主席臺
汪恕誠主持會議
矯勇講話
向第二屆汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文獲獎?wù)哳C獎 �。�田毅 攝）
會場
中國水利網(wǎng)站訊（記者 趙學(xué)儒）10月11—12日，議題為“水庫大壩建設(shè)和管理中的技術(shù)進展”的中國大壩協(xié)會2012年學(xué)術(shù)年會在成都召開。全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、水利部原部長、中國大壩協(xié)會理事長汪恕誠主持會議，水利部黨組副書記、副部長、中國大壩協(xié)會副理事長矯勇出席會議并致辭。
近年，全球經(jīng)濟社會發(fā)展遇到地震、海嘯、臺風(fēng)、洪水、嚴(yán)重干旱以及極端氣候變化、能源危機、經(jīng)濟危機等問題。人類發(fā)展史表明，應(yīng)對這些困難與挑戰(zhàn)，水庫大壩已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。大壩建設(shè)，事關(guān)防洪安全、糧食安全、供水安全、能源安全和生態(tài)安全，已成為現(xiàn)代社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。本次會議針對“十二五”我國水庫大壩建設(shè)和水電發(fā)展的新形勢，回顧和總結(jié)重大水利水電工程的建設(shè)管理經(jīng)驗，探討大壩安全管理、環(huán)境友好新技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計和施工等內(nèi)容，以促進我國大壩安全建設(shè)并發(fā)揮綜合效益，支撐我國經(jīng)濟社會更好地發(fā)展。
汪恕誠指出，2011年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了加快水利改革發(fā)展的1號文件，召開了新中國成立以來最高規(guī)格的水利工作會議，有力地促進了水利水電建設(shè)。中國的水庫大壩建設(shè)和管理取得許多新的進展和成就，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。繼三峽、二灘、小浪底等重點工程建成投入運行并產(chǎn)生良好效益之后，小灣拱壩、龍灘碾壓混凝土重力壩、光照碾壓混凝土重力壩、水布埡面板堆石壩等一大批新的工程相繼開始蓄水，發(fā)電，投入運行，壩高314米、世界最高的雙江口心墻堆石壩正在按計劃推進設(shè)計工作。這些大壩都是各自壩型中的世界最高壩，其研究、設(shè)計和建設(shè)在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響，同時也給我們帶來新的研究課題和新的任務(wù)。這次學(xué)術(shù)年會順應(yīng)了我國水庫大壩建設(shè)和水利水電發(fā)展的新形勢。
矯勇指出，水庫大壩建設(shè)與管理的核心是質(zhì)量與安全。目前我國已成為世界上擁有水庫數(shù)量最多的國家，筑壩技術(shù)也取得了長足發(fā)展，大壩質(zhì)量明顯提高，大壩運行安全狀況不斷改善，有力地保障了防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，隨著全球氣候變化、經(jīng)濟社會快速發(fā)展對水資源和能源需求的急劇增長，水庫大壩建設(shè)與管理仍然面臨著一些新的挑戰(zhàn)。
一是全球氣候變化給水庫大壩建設(shè)與管理帶來新的挑戰(zhàn)。自1991年至2010年這20年間，我國發(fā)生流域性大洪水17次，比1990年前40年間流域性大洪水發(fā)生頻率高出了20%，區(qū)域性極端強降水現(xiàn)象也有明顯增加趨勢。極端天氣條件增加了水庫大壩防洪安全的風(fēng)險，一些河流水文系列可能發(fā)生變化，水庫原有的防洪標(biāo)準(zhǔn)可能變得偏低，尤其對中小河流上修建的水庫，設(shè)計年代已久，當(dāng)時缺乏水文資料，安全上存在一定的不確定性，極端降雨情況下可使大壩安全風(fēng)險進一步增加。特別隨著我國城市化進程不斷加快和社會固定資產(chǎn)不斷增加，人口和資產(chǎn)日趨集中，對降低水庫大壩安全風(fēng)險提出了更高的要求。
二是新一輪的筑壩高潮給水庫大壩建設(shè)與管理帶來新的挑戰(zhàn)。“十一五”以來，我國的筑壩事業(yè)掀起了一輪新高潮。全國開工建設(shè)的大中型水庫265座，進入立項程序擬建的還有150余座；同期也有一批大中型水電站開工建設(shè)，其中包括一批壩高200米以上的世界級高壩大庫。這一輪水庫大壩建設(shè)與上個世紀(jì)相比，明顯的特點是建設(shè)資金雄厚、設(shè)計技術(shù)現(xiàn)代、施工能力強大、建設(shè)管理復(fù)雜、建設(shè)速度也遠超上個世紀(jì)的筑壩建設(shè)速度。水庫大壩建設(shè)中前期工作深度不夠，設(shè)計變更頻繁，壓縮施工工期的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三是走在世界筑壩事業(yè)的前端給水庫大壩建設(shè)與管理帶來新的挑戰(zhàn)。目前，我國已建和在建壩高超過200米的大壩達14座，位于世界之首。許多壩型的世界壩高紀(jì)錄均為我國首創(chuàng)，超大型機組制造已經(jīng)實現(xiàn)了國產(chǎn)化，大體積混凝土施工技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，各種復(fù)雜地質(zhì)條件下的基礎(chǔ)處理技術(shù)更加成熟，我們正走在世界筑壩事業(yè)的前沿。對于200米以上的超高壩，我國乃至世界的筑壩技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范尚未完善，經(jīng)驗還不充分，仍有許多尚未認(rèn)知的領(lǐng)域或認(rèn)知不完整的領(lǐng)域，需要我們在建設(shè)與管理中更加具有預(yù)見性，更加謹(jǐn)慎和更加理性。
矯勇要求，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，有關(guān)各方攜起手來，采取強有力的措施，共同推動筑壩事業(yè)科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展。
一是全面落實水庫大壩安全管理責(zé)任制。政府要建立健全水庫大壩安全管理責(zé)任制，確保每一座水庫大壩都有主管的行業(yè)部門，有水庫管理單位或水庫管理責(zé)任人，切實將責(zé)任落實到位。
二是不斷完善高壩大庫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范。在總結(jié)現(xiàn)行壩工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，抓緊研究出臺200米以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，為高壩大庫的建設(shè)及運行安全奠定扎實的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。
三是加強水庫大壩建設(shè)與運行中的質(zhì)量與安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主質(zhì)量與安全責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體的雙主體責(zé)任制。業(yè)主要把質(zhì)量和安全放在建設(shè)與管理的首要位置，對設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)進行全面監(jiān)管，切實履行好質(zhì)量與安全的主體責(zé)任。政府要通過建筑市場監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管、質(zhì)量與安全監(jiān)管等手段，切實履行好政府的監(jiān)管職能。
四是強化水庫大壩的科學(xué)調(diào)度。水庫調(diào)度既要發(fā)揮水庫的綜合效益，更要保障水庫大壩自身安全。以先進的技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的水庫調(diào)度運用方案，研究開展梯級和水庫群的聯(lián)合調(diào)度，在確保水庫安全的前提下，提高水庫運用效率，保障流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
五是充分依靠筑壩技術(shù)的科技創(chuàng)新，解決筑壩事業(yè)快速發(fā)展中的質(zhì)量和安全問題。
本次會議還為第二屆汪聞韶院士青年優(yōu)秀論文頒獎，舉行了“高壩工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)”“水庫大壩與環(huán)境保護”等專題研討和中國大壩協(xié)會第一屆理事會第六次會議，與會代表參觀了錦屏一級電站、二灘電站、向家壩電站、瀑布溝電站等水庫大壩及電站工程。會議由中國大壩協(xié)會主辦，來自國內(nèi)外院校、設(shè)計、施工、設(shè)備等500余名代表參會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年10月16日
