在山東水生態(tài)文明建設(shè)暨濟(jì)南市創(chuàng)建
全國(guó)水生態(tài)文明市工作座談會(huì)上的講話
陳 雷
�。�2012年10月20日）
同志們：
這次隨良玉副總理到山東考察并出席農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會(huì)，會(huì)后專門到濟(jì)南調(diào)研水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。今天，我們實(shí)地考察了濟(jì)南市臥虎山水庫(kù)、玉清湖水庫(kù)、濟(jì)西濕地、臘山分洪工程、小清河洪園節(jié)制閘及城區(qū)大明湖水生態(tài)文明建設(shè)工程，看到了山東省及濟(jì)南市水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的喜人景象，感受到山東省及濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂業(yè)、各業(yè)蒸蒸日上的良好態(tài)勢(shì)。剛才，我們觀看了濟(jì)南市創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市的匯報(bào)專題片；魯豫市長(zhǎng)全面介紹了濟(jì)南創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明市情況；王敏書記暢談了搞好濟(jì)南市水生態(tài)文明建設(shè)的重要意義和下一步工作打算；大明省長(zhǎng)從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)山東水利改革發(fā)展特別是水生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求，聽后深受啟發(fā)，倍受鼓舞。
山東水生態(tài)文明建設(shè)起步早、抓得實(shí)、力度大、成效好，特別是部省合作備忘錄簽署以來，山東把水生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代水利示范省建設(shè)的切入點(diǎn)、突破口和重要抓手，在全國(guó)開了好頭，作出了表率，很有借鑒和推廣意義。不久前，山東又建議我部把濟(jì)南創(chuàng)建水生態(tài)文明市作為全國(guó)試點(diǎn)，濟(jì)南提出了以“水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”為主要內(nèi)容，完善水系連通工程，打造六橫八縱一環(huán)的骨干水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“泉涌、河暢、水清、景美”和“河湖連通惠民生、五水統(tǒng)籌潤(rùn)泉城”的奮斗目標(biāo)，凸顯了“泉城”特色和省會(huì)城市的戰(zhàn)略地位，展現(xiàn)了創(chuàng)建規(guī)劃的高品位、功能定位的高水平、項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，具有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí)，水利部同意將濟(jì)南市作為全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)先行先試，并將給予大力支持。
下面，我結(jié)合考察調(diào)研的體會(huì)，講幾點(diǎn)意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)開展水生態(tài)文明建設(shè)重大意義
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國(guó)水資源相對(duì)不足、水生態(tài)環(huán)境容量有限，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，著力加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，既是現(xiàn)實(shí)的緊迫要求，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。
第一，開展水生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)中央決策部署的重要舉措。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議將水生態(tài)保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中更加重要的位置，明確提出力爭(zhēng)通過5到10年努力，基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。在中央水利工作會(huì)議上，胡錦濤總書記和溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源條件的關(guān)系，既要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求，又要滿足河湖健康基本需求，決不能為追求一時(shí)發(fā)展而犧牲子孫后代福祉。今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，出臺(tái)了一系列強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)的政策舉措。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，全面落實(shí)各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)工作。
第二，開展水生態(tài)文明建設(shè)是保障和改善民生的重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)喝上干凈水、享有優(yōu)美環(huán)境等方面的要求越來越高。開展水生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是為人民謀福利、為子孫后代謀福祉的重大民生工程。我們要順應(yīng)人民群眾的新期待，充分發(fā)揮水資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的多種功能，著力構(gòu)建服務(wù)民生、保障民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
第三，開展水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過大，一些地方出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失、地下水位下降等嚴(yán)重生態(tài)問題。這種狀況如果不盡快加以扭轉(zhuǎn)，水資源難以承載，水環(huán)境難以承受，人與自然難以和諧，子孫后代可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。我們必須從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)全社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第四，開展水生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展的重要抓手。加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，有利于提高全社會(huì)的水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，牢固樹立現(xiàn)代水利理念和水生態(tài)文明觀念；有利于引導(dǎo)各地各部門主動(dòng)適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載力，科學(xué)確定水資源開發(fā)利用規(guī)模；有利于提升水利發(fā)展的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)和文化傳承功能。在發(fā)展現(xiàn)代水利過程中，必須把水生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，推動(dòng)水利發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
第五，開展水生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。良好的水生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代城市文明的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，一些城市河湖水系不暢、水域面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、城市排澇標(biāo)準(zhǔn)過低等問題日益凸顯，已成為制約城市持續(xù)健康發(fā)展的突出瓶頸。必須大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)城市水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，打造和諧優(yōu)美的城市人居環(huán)境，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供有力支撐。
二、充分肯定山東水資源管理保護(hù)成效
山東省委、省政府高度重視水利工作，始終把水利擺在全省工作的突出位置來抓，異康書記、大明省長(zhǎng)對(duì)水利極為關(guān)心、鼎力支持，多次就水利問題作出重要指示，親自謀劃山東治水興水良策，靠前指揮防汛防臺(tái)風(fēng)和抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作，為水利改革發(fā)展傾注了大量心血。王敏書記關(guān)心水利、萬志副省長(zhǎng)分管水利，各位領(lǐng)導(dǎo)大力支持水利，及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。近年來，在山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，在昌文同志的帶領(lǐng)下，山東水利工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效，被水利部確定為建設(shè)現(xiàn)代水利示范省和全國(guó)加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省，許多工作走在了全國(guó)前列，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)水利支撐，也為推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是率先構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度體系。早在2009年，山東就以省政府規(guī)章形式出臺(tái)了《山東省用水總量控制管理辦法》，開創(chuàng)了全國(guó)先河。今年國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見印發(fā)后，山東又率先出臺(tái)實(shí)施意見，并制定了水資源論證、取水許可、地下水管理、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理等17個(gè)配套文件，市級(jí)政府全部出臺(tái)了用水總量控制管理配套實(shí)施意見。
二是率先確立了“三條紅線”重要控制指標(biāo)。以水資源綜合規(guī)劃為依據(jù)，逐級(jí)制定了所轄各市的“十二五”時(shí)期用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污指標(biāo)，并下達(dá)了所轄各市2011年度用水總量控制指標(biāo)。今年上半年，我部在征求各省關(guān)于水資源管理控制指標(biāo)意見的過程中，山東率先致函我部確認(rèn)水資源管理控制指標(biāo)，起到了很好的帶動(dòng)作用。
三是率先建立了水資源管理責(zé)任與考核制度。省委、省政府從2011年起對(duì)各設(shè)區(qū)市水資源管理主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為對(duì)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，確保了最嚴(yán)格水資源管理制度和“三條紅線”的有效落實(shí)。
四是率先開展了全省現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)工作。組織編制山東現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃思路報(bào)告，明確提出要加快構(gòu)建“河湖庫(kù)渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態(tài)功能有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，南水北調(diào)東線工程山東段年內(nèi)可完成干線建設(shè)任務(wù)，膠東調(diào)水基本具備全線通水條件，輻射全省的“T”型水網(wǎng)骨干框架逐步形成，水資源優(yōu)化配置能力不斷提升。
五是率先推動(dòng)了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。今年8月在全國(guó)率先出臺(tái)水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。這項(xiàng)工作對(duì)于打造現(xiàn)代水利示范省、推動(dòng)生態(tài)山東建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
山東現(xiàn)代水利示范省建設(shè)和落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)，取得了較為明顯的綜合效益。2011年，在經(jīng)歷秋冬春三季連旱、保障全省糧食“九連增”和經(jīng)濟(jì)總量?jī)晌粩?shù)增長(zhǎng)的情況下，全省實(shí)際用水總量較2010年減少2億立方米，萬元GDP用水量由上年的72立方米下降到65立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.6提高到0.61，地下水平均埋深比上年同期回升了0.24米，這是非常了不起的成就。
山東水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)，是山東省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力推進(jìn)的結(jié)果，也是山東各級(jí)水利部門開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表水利部，向山東省委、省政府和有關(guān)部門對(duì)水利工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在山東水利戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問候！
同時(shí)，我們也要看到，受各種條件制約，當(dāng)前山東水問題還比較突出。人均和耕地畝均水資源占有量只有322立方米和319立方米，僅為全國(guó)平均水平的16%和23%，水土流失面積達(dá)2.74萬平方公里，海水入侵面積達(dá)1000多平方公里，河道污染情況較為嚴(yán)重，水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
三、準(zhǔn)確把握水生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是山東加快實(shí)施黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快生態(tài)山東建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。山東各級(jí)水利部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央治水興水決策部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，以水資源高效利用和有效保護(hù)為核心，著力加強(qiáng)水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)，在全國(guó)率先形成人水和諧的現(xiàn)代水利體系，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，要遵循以下原則。
一是堅(jiān)持人水和諧，科學(xué)發(fā)展。牢固樹立人與自然和諧相處理念，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。
二是堅(jiān)持保護(hù)為主，防治結(jié)合。規(guī)范各類涉水生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)，著力實(shí)現(xiàn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工治理為主向自然保護(hù)恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，合理安排。科學(xué)謀劃水生態(tài)文明建設(shè)布局，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。
四是堅(jiān)持因地制宜，以點(diǎn)帶面。根據(jù)各地水資源稟賦、水環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，形成各具特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位進(jìn)行集中治理，輻射帶動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境的改善和提升。
加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，要著力抓好以下重點(diǎn)工作。
一要加強(qiáng)“三條紅線”管理，著力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。要健全和完善全省及各市縣“三條紅線”指標(biāo)體系，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，提高各項(xiàng)制度的可操作性。要嚴(yán)格控制用水總量，嚴(yán)把水資源論證關(guān)，規(guī)范取水許可審批管理，遏制不合理的新增取水。要嚴(yán)格用水效率控制，強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。要嚴(yán)格入河湖排污總量控制，加強(qiáng)水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，對(duì)非法設(shè)立的入河湖排污口要予以取締。
二要完善河湖水網(wǎng)工程體系，著力提高水資源配置和調(diào)控能力。要圍繞“四帶三區(qū)兩湖一環(huán)”生態(tài)水系重點(diǎn)工程建設(shè)總體布局，加快推進(jìn)南水北調(diào)東線一期、膠東調(diào)水、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建及配套工程建設(shè)，大力推進(jìn)河湖水系連通工程建設(shè)，綜合采取調(diào)水引流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的河湖庫(kù)渠水網(wǎng)體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快實(shí)施重點(diǎn)水源工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，保障城鄉(xiāng)飲水安全。
三要加大水污染防治力度，著力保障水資源可持續(xù)利用。要抓緊完成山東省水功能區(qū)分階段限制排污總量意見，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的重要水功能區(qū)，要采取措施進(jìn)行綜合治理。要加快完善飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，深入開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。要以南水北調(diào)沿線和小清河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面構(gòu)建流域治污體系，確保到2015年南水北調(diào)東線干線穩(wěn)定達(dá)到調(diào)水水質(zhì)要求，小清河污染問題得到基本解決。
四要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，著力打造水生態(tài)安全屏障。要切實(shí)抓好泰沂山區(qū)、膠東半島丘陵區(qū)、魯西北黃泛平原區(qū)水土保持工程建設(shè)，大力開展坡耕地綜合治理，積極推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。要以中小河流重點(diǎn)縣綜合整治為抓手，實(shí)施一批河湖水庫(kù)生態(tài)綜合整治工程，加快生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村溝塘綜合整治，改善水生態(tài)環(huán)境。要加大地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)治理力度，加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)河口濕地保護(hù)，打造山東半島生態(tài)海岸。
五要狠抓監(jiān)管能力建設(shè)，著力強(qiáng)化水資源管理基礎(chǔ)支撐。要合理規(guī)劃水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，加強(qiáng)以重要控制斷面、重要水功能區(qū)和地下水超采區(qū)為重點(diǎn)的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。要加快建設(shè)省級(jí)水資源管理信息系統(tǒng)，努力構(gòu)建覆蓋全省的水資源監(jiān)測(cè)、水災(zāi)害防御指揮決策和水工程運(yùn)行管理調(diào)度信息化支持系統(tǒng)，提高水利信息化水平。要抓緊完善水資源監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)等管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性和時(shí)效性。
六要不斷加大改革力度，著力構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。要嚴(yán)格水資源有償使用制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)水資源的節(jié)約與保護(hù)。要積極建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，大力培育水市場(chǎng)，促進(jìn)水權(quán)在產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域間有序流轉(zhuǎn)。要探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全和完善流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作制度。
四、全面落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)保障措施
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系山東發(fā)展全局的一件大事。山東各級(jí)水利部門要銳意進(jìn)取、不斷開拓，凝心聚力、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水生態(tài)文明建設(shè)的新局面。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，高位推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)文明市創(chuàng)建工作。要逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制，逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大宣傳教育力度，形成全社會(huì)參與水生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
二要切實(shí)搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確全省水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定并落實(shí)好各市縣實(shí)施方案。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理念貫穿于水利規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證、工程建設(shè)以及運(yùn)行調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)與夯實(shí)水利基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的多贏。
三要切實(shí)加大資金投入。要建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的水生態(tài)文明建設(shè)投入機(jī)制，加大公共財(cái)政投入和項(xiàng)目資金整合力度，探索以政策性投資公司、專業(yè)化擔(dān)保公司和發(fā)展基金等為主要形式的水生態(tài)文明建設(shè)投融資新模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與水生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。
四要切實(shí)抓好試點(diǎn)工作。要積極支持濟(jì)南市開展創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明市工作，充分發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為全國(guó)提供有益的經(jīng)驗(yàn)和樣板。要完善水生態(tài)文明城市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展相關(guān)科技專題研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高水生態(tài)文明建設(shè)的科技含量。
五要切實(shí)強(qiáng)化依法管水。要進(jìn)一步健全和完善水資源管理、水生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī)，建立區(qū)域合作和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)違規(guī)開發(fā)、亂占濫排、亂挖濫采等引發(fā)生態(tài)功能退化、破壞水生態(tài)的行為。
六要切實(shí)抓好考核評(píng)估。要根據(jù)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施好“三條紅線”主要指標(biāo)落實(shí)情況的考核工作，同時(shí)，按照山東水生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立科學(xué)有效的試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)體系，全面評(píng)價(jià)創(chuàng)建成效。水利部有關(guān)司局要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。
同志們，開展水生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建水生態(tài)文明市，是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性、富有挑戰(zhàn)性的工作。水利部將一如既往地關(guān)心和支持山東水利改革發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)山東水生態(tài)文明建設(shè)及水生態(tài)文明市創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、支持和傾斜力度。我深信，在山東省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的密切配合下，在廣大水利干部職工的奮發(fā)努力下，山東水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)一定能夠開創(chuàng)新的局面，譜寫新的篇章，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
