全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神
加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越
——在水利部傳達(dá)貫徹黨的十八大精神大會(huì)上的講話
水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 陳雷
（2012年11月16日）
同志們：
舉世矚目的黨的十八大剛剛勝利閉幕。這次會(huì)議，批準(zhǔn)了胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，批準(zhǔn)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)議程，開(kāi)得非常成功。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)水利部干部大會(huì)，傳達(dá)貫徹黨的十八大精神，組織動(dòng)員水利系統(tǒng)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)水利工作，不斷開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。
剛才，國(guó)英同志傳達(dá)了黨的十八大報(bào)告精神，董力同志傳達(dá)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告精神，其華同志傳達(dá)了黨章修改情況。下面，我代表部黨組，結(jié)合水利工作實(shí)際，就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、黨的十八大是一次高舉旗幟的大會(huì)、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑重大意義
黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，也是黨的奮斗歷程中又一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)判斷形勢(shì)任務(wù)，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，開(kāi)啟了全面建成小康社會(huì)的新的偉大進(jìn)軍，開(kāi)啟了共創(chuàng)中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好未來(lái)的嶄新征程。
第一，大會(huì)批準(zhǔn)的十七屆中央委員會(huì)報(bào)告，為黨和國(guó)家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。黨的十八大報(bào)告高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過(guò)去五年的工作和黨的十六大以來(lái)的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，明確提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。報(bào)告順應(yīng)時(shí)代潮流、集中全黨智慧、凝聚各方共識(shí)、反映民心民意，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
第二，大會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的水平。黨的十八大根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改，充實(shí)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果，寫(xiě)進(jìn)了黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，反映了近年來(lái)黨的建設(shè)取得的新成果，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)提出了新要求，使黨的建設(shè)的主線、總體布局、總體目標(biāo)更加完善，必將進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，激發(fā)全黨同志更好地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，信心百倍、步調(diào)一致地為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程而共同奮斗。
第三，大會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆中央委員會(huì)和新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是擔(dān)當(dāng)歷史使命的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。黨的十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)，黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，習(xí)近平同志當(dāng)選為中央委員會(huì)總書(shū)記，一批德才兼?zhèn)�、年富力�?qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入新一屆中央委員會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。選舉結(jié)果體現(xiàn)了全黨意志，反映了全國(guó)各族人民意愿，表明了我們黨興旺發(fā)達(dá)、充滿朝氣、富有活力。我們堅(jiān)信，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一定能夠繼往開(kāi)來(lái)，不負(fù)重托，不辱使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，不斷奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
二、深入學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)
黨的十八大報(bào)告創(chuàng)造性提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，具有很強(qiáng)的理論性、思想性、前瞻性和指導(dǎo)性。我們要緊緊圍繞黨的十八大主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告的精神實(shí)質(zhì)。
第一，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。這次大會(huì)把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這是黨的十八大的歷史性貢獻(xiàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺(jué)地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。
第二，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。十八大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本內(nèi)涵及其相互關(guān)系，對(duì)在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提出了“八個(gè)必須堅(jiān)持”的基本要求。我們要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，只要我們頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
第三，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)要求。十八大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等五個(gè)方面，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治、文化管理體制、社會(huì)管理體制、生態(tài)文明制度等五個(gè)領(lǐng)域，充實(shí)了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放目標(biāo)要求，提出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個(gè)翻一番”的新目標(biāo)。這一宏偉目標(biāo)和全面部署，是改善人民生活、增進(jìn)人民福祉的宣言書(shū)，是鼓舞人心、催人奮進(jìn)的動(dòng)員令，對(duì)于凝聚全黨全國(guó)人民共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)具有十分重要的意義。我們必須埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
第四，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“五位一體”的總體布局。十八大報(bào)告確立了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的新境界，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。我們必須立足中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)水利工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
第五，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署。十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，明確了節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的指導(dǎo)方針，提出了全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)要求。我們必須牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)與水生態(tài)治理修復(fù)，著力為創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、保障國(guó)家生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。
第六，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本要求。十八大報(bào)告牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，明確提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并明確了八個(gè)方面的重大舉措。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)、使命意識(shí)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
總之，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)水利工作，為完成十八大提出的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。
三、全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，奮力開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面
黨的十八大報(bào)告多處涉及水利工作，并把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。在水利宏觀布局方面，提出要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。在水資源管理方面，明確提出全面促進(jìn)資源節(jié)約，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在水生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)要加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。在水利改革創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)要完善最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。這一系列重要論述和重大部署，進(jìn)一步完善了我國(guó)新時(shí)期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)水利工作的高度重視。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署結(jié)合起來(lái)，真抓實(shí)干做好各項(xiàng)工作，不斷把中國(guó)特色水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加快推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展上邁出新步伐。黨的十八大報(bào)告指出，面向未來(lái)，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。我們要按照黨的十八大關(guān)于“四個(gè)更加自覺(jué)”的要求，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利改革發(fā)展實(shí)踐和治水興水全過(guò)程，著力搞好頂層設(shè)計(jì)，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供更為堅(jiān)實(shí)的水利保障。
第二，堅(jiān)持以維護(hù)廣大人民的根本利益為宗旨，在大力發(fā)展民生水利上取得新成效。保障和改善民生是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們要按照黨的十八大要求，把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，2015年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)等防洪薄弱環(huán)節(jié)，消除威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪隱患；加快灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣、水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料工程步伐，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
第三，堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，在夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐上實(shí)現(xiàn)新跨越。黨的十八大報(bào)告指出，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，圍繞實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著眼保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，抓緊建設(shè)一批控制性樞紐工程、重點(diǎn)水資源配置工程和江河湖庫(kù)水系連通工程，完善城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇體系，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局，提升水利信息化和現(xiàn)代化水平，全面增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
第四，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，在實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度上取得新進(jìn)展。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。我們要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為抓手和切入點(diǎn)，全面確立“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”，抓緊制定主要江河流域水量分配和調(diào)度方案，著力強(qiáng)化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用、水功能區(qū)管理等關(guān)鍵舉措，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。加快實(shí)施水土流失綜合治理，大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)修復(fù)，積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)村水系和河塘清淤整治，給子孫后代留下山青、水凈、河暢、岸綠的美好家園。
第五，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制上取得新突破。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。黨的十八大對(duì)全面深化改革開(kāi)放提出新的明確要求。我們要把深化改革作為不竭動(dòng)力，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系、法治體系和科技支撐體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新水利社會(huì)管理，全面推進(jìn)依法治水和科技興水；進(jìn)一步加快水資源管理體制、水利建設(shè)與運(yùn)行管理體制、水利投融資機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度，積極開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，探索建立國(guó)家水權(quán)制度，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制，不斷完善適合我國(guó)國(guó)情水情的水利發(fā)展模式，不斷增強(qiáng)水利事業(yè)的生機(jī)活力。
第六，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上取得新成果。加強(qiáng)黨的建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化事業(yè)的根本保證。我們要按照黨的十八大要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的水利干部隊(duì)伍，著力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，為水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
四、全面興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，用黨的十八大精神統(tǒng)一廣大黨員干部的思想行動(dòng)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)十八大、宣傳十八大、貫徹十八大的熱潮。
第一，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神工作的領(lǐng)導(dǎo)。近日，部黨組將印發(fā)通知，對(duì)全國(guó)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作出全面部署，提出明確要求。各部門、各單位黨組織也要結(jié)合本部門本單位實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，強(qiáng)化監(jiān)督考核。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，親自動(dòng)員，親自督促，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開(kāi)展。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。要集中一段時(shí)間，分期分批把處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。要充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)班的示范和引導(dǎo)作用，用中心組學(xué)習(xí)成果推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層的學(xué)習(xí)。
第三，學(xué)深學(xué)透，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì)。廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、反復(fù)學(xué)習(xí)十八大精神，尤其要在學(xué)習(xí)研讀報(bào)告原文和黨章上下功夫，在全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在力求融會(huì)貫通上下功夫，加深對(duì)黨的十八大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的理解，使黨的十八大精神入腦入心，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)水利工作的思想武器，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
第四，多措并舉，增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的吸引力感染力和針對(duì)性實(shí)效性。要通過(guò)集中辦班、專題研討、輔導(dǎo)講座、主題實(shí)踐、黨日活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)讀報(bào)等多種形式，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)主渠道主陣地作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行十八大精神學(xué)習(xí)貫徹集中培訓(xùn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。要結(jié)合老干部工作特點(diǎn)，抓好離退休黨員的學(xué)習(xí)。
第五，加強(qiáng)宣傳，著力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹的良好氛圍。要充分利用水利網(wǎng)站、水利報(bào)刊、水利簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)和載體，積極采用巡回宣講、圖片展覽、短信微博等手段，大力宣傳黨的十八大精神，大力宣傳水利部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的新舉措、新進(jìn)展、新成效，及時(shí)總結(jié)交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)、學(xué)習(xí)成果，在全系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。
第六，學(xué)以致用，大力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，加大興水惠民政策措施落實(shí)力度，加快建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，著力構(gòu)建民生水利發(fā)展新格局。
五、以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)水利工作
今年以來(lái)，我國(guó)氣候異常，汛期江河洪水頻發(fā)重發(fā)、臺(tái)風(fēng)登陸偏多偏強(qiáng)、局部山洪災(zāi)害和城市暴雨內(nèi)澇嚴(yán)重。長(zhǎng)江上游先后出現(xiàn)5次洪峰，三峽水庫(kù)迎來(lái)建庫(kù)以來(lái)最大洪水，黃河上游出現(xiàn)4次洪峰，420多條中小河流發(fā)生超警洪水，有6個(gè)超強(qiáng)或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在一個(gè)月內(nèi)密集登陸，部分地區(qū)發(fā)生較重旱災(zāi)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以人為本、超前應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，重要堤防無(wú)一決口，最大程度地保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。同時(shí)，今年水利建設(shè)投資強(qiáng)度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重，水利管理和改革涉及面廣、難度大、要求高，在全國(guó)上下的共同努力下，民生水利建設(shè)步伐加快，最嚴(yán)格水資源管理制度全面實(shí)施，各項(xiàng)水利工作取得新的成效。目前，距離年底還有四十多天時(shí)間，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。各司局、各直屬單位要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為動(dòng)力，認(rèn)真對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)核查工作進(jìn)度，加大督促落實(shí)力度，確保如期圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一，抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院即將召開(kāi)的全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議部署，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，加大投入力度，落實(shí)保障措施，掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，力爭(zhēng)在政策支持上有新突破、在組織發(fā)動(dòng)上有新舉措、在資金投入上有新增長(zhǎng)、在綜合效益上有新提高、在惠及民生上有新成效，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。
第二，做好抗旱防凌減災(zāi)工作。高度重視可能發(fā)生的冬春旱情，強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)抗旱應(yīng)急預(yù)案，搞好江河湖庫(kù)水量統(tǒng)一調(diào)度，確保城鄉(xiāng)居民供水安全，努力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。同時(shí)，要做好黃河、松花江等北方河流的防凌工作，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商分析研判，科學(xué)調(diào)度水利工程，加強(qiáng)薄弱堤段巡查，落實(shí)防凌責(zé)任，確保防凌安全。
第三，加快民生水利建設(shè)步伐。確保年底前解決6000多萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，完成5400座�。�1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和2209條重點(diǎn)中小河流重要河段治理任務(wù)。加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、�。�2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治非工程措施等建設(shè)，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。著力抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)。
第四，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。加快黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防、進(jìn)一步治理淮河、洞庭湖及鄱陽(yáng)湖治理等工程建設(shè)，大力推進(jìn)貴州黔中、西藏旁多等控制性樞紐工程建設(shè)，加快實(shí)施云南牛欄江滇池補(bǔ)水等水資源配置工程和西南中型水庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)水土保持、農(nóng)村水電建設(shè)。
第五，強(qiáng)化依法治水管水工作。全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”指標(biāo)分解確認(rèn)，著力健全監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，加大監(jiān)督檢查力度，提高工程建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)和運(yùn)行安全。強(qiáng)化水利社會(huì)管理，加強(qiáng)河湖管理和保護(hù)，維護(hù)良好的水事秩序。
第六，謀劃好明年的水利工作。按照黨的十八大對(duì)水利工作提出的新要求，明確年度目標(biāo)，突出重點(diǎn)任務(wù)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心安排水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項(xiàng)工作。抓緊籌備和開(kāi)好2013年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)今年水利工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)明年水利工作作出安排部署。
同志們，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，按照黨的十八大的戰(zhàn)略部署，以更加飽滿的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力以赴做好各項(xiàng)水利工作，在新起點(diǎn)上奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)！
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年11月16日
