■貫徹落實黨的十八大精神系列評論之三
堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心 夯實水利基礎(chǔ)支撐
□中國水利報記者 蘇冠群
黨的十八大報告指出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，水利建設(shè)必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，切實夯實水利基礎(chǔ)支撐，全面增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。
堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實水利基礎(chǔ)支撐，就是要順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，提供與時代發(fā)展相協(xié)調(diào)、相匹配的水利保障。黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是提高我國綜合國力和國際競爭力的重要保障。水資源是戰(zhàn)略性資源，是重要的生產(chǎn)要素。水利建設(shè)需要深入研究工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律和進程，在理念思路、功能布局、規(guī)劃設(shè)計等方面根據(jù)中國水資源的實際狀況和治水的規(guī)律作出相應(yīng)的考慮和安排。特別要根據(jù)中國水資源緊缺的實際情況，加強需水管理，以水定發(fā)展，以水定布局，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率和效益，推動經(jīng)濟發(fā)展，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展。
堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實水利基礎(chǔ)支撐，就是要圍繞實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提供與區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相匹配的水利保障。黨的十八大報告重申“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”，其內(nèi)涵包括區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。水利是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐，但自身發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題仍然突出，東中西部之間、大江大河與中小河流之間、城市與農(nóng)村之間的水利建設(shè)差距十分明顯，水利保障能力與統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。要認真落實國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌流域區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化水利建設(shè)和水資源配置格局，進一步加大對中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展的扶持力度，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力、水土資源保護能力，為區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。
堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實水利基礎(chǔ)支撐，就是要著眼保障我國防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局，全面增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。我們必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻。水利改革發(fā)展一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足國情水情變化，從戰(zhàn)略的高度和全局的觀點出發(fā)，加強現(xiàn)代水利頂層設(shè)計，繼續(xù)推進大江大河大湖治理，加快建設(shè)一批控制性樞紐工程、重點水資源配置工程和江河湖庫水系連通工程，進一步完善城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇體系，著力構(gòu)建保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實水利基礎(chǔ)支撐，就是提升水利信息化和現(xiàn)代化水平，全面增強水利為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。當今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展正在引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方式、社會生產(chǎn)方式的深刻變革，必須加快水利科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代治水理念、先進科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水利。水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和保障，加快推進水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必然選擇。要立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，圍繞國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，把水利信息化建設(shè)貫穿于“建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系”的全過程，進一步加快推進水利信息化，完善防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理、農(nóng)村水利、電子政務(wù)、國家水利數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化，為新時期水利跨越式發(fā)展提供堅實的信息保障和技術(shù)支撐。
堅持以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心夯實水利基礎(chǔ)支撐，是水利更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是全面建成小康社會的需要。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終從促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度謀劃水利發(fā)展，凝心聚力，真抓實干，確保在夯實水利基礎(chǔ)支撐上實現(xiàn)新跨越，全面增強水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，讓水利更好地造福中華民族。
來源：中國水利報 2012年11月23日
