中國水利網(wǎng)站訊 防汛抗旱工作涉及社會各行各業(yè)和多個(gè)部門，長期以來，部門間的協(xié)調(diào)和溝通存在一定難度，在一定程度上導(dǎo)致防汛抗旱工作不到位，責(zé)任不落實(shí)，方案預(yù)案編制不具體，執(zhí)行調(diào)度命令不及時(shí)不得力等情況，給防汛抗旱工作的順利實(shí)施造成了困難。為有效解決這一難題，十二五期間，我國研討探索建立了防汛抗旱督察制度。
2010年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室同意國家防汛抗旱總指揮部辦公室設(shè)立國家防汛抗旱督察專員，標(biāo)志著我國防汛抗旱督察制度工作取得突破性進(jìn)展。隨后，部分省級防辦也陸續(xù)設(shè)立了防汛抗旱督察專員。截止2014年底統(tǒng)計(jì)，全國已有15個(gè)省級防辦設(shè)立了44位防汛抗旱督察專員。這一職位的設(shè)立和不斷發(fā)展壯大，從根本上改變了以往沒有專門人員、專門隊(duì)伍主抓防汛抗旱督察工作的狀況，有力加大了對各級各部門防汛抗旱工作的督促檢查力度，有助于更有效地開展水旱災(zāi)害事件調(diào)查，提高了防汛抗旱相關(guān)工作的效率。
隨著設(shè)立防汛抗旱督察專員的單位逐漸增多，全國防汛抗旱督察專員的隊(duì)伍規(guī)模日益擴(kuò)大，防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)條件日漸成熟。為有效規(guī)范防汛抗旱督察工作，進(jìn)一步提高防汛抗旱督察工作成效，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)督察措施，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中關(guān)于“加強(qiáng)國家防汛抗旱督察工作制度化建設(shè)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策，2012年4月28日，國家防汛抗旱總指揮部組織制定并印發(fā)實(shí)行《國家防汛抗旱督察辦法》。
該辦法確定了防汛抗旱督察工作的作用、依據(jù)、適用范圍、工作原則，明確了督察組織與職權(quán)、督察方式與程序、督察紀(jì)律、保障措施等內(nèi)容。辦法試行以來，從制度上明確了防汛抗旱各級各部門的工作職責(zé)，進(jìn)一步提高了防汛抗旱工作成效，促進(jìn)了防汛抗旱重大事故調(diào)查中的責(zé)任界定，切實(shí)推動了我國依法治水的進(jìn)程，形成了更加有效防范洪澇干旱災(zāi)害的倒逼機(jī)制。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年5月13日
