2015年9月7日至10月23日，水利部黨組第二巡視組對(duì)水利部小浪底水利樞紐管理中心（簡(jiǎn)稱樞紐管理中心）開展了巡視。11月13日，水利部黨組第二巡視組向樞紐管理中心黨委反饋了巡視意見。樞紐管理中心黨委高度重視，把落實(shí)巡視反饋問題和意見作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù)，第一時(shí)間研究制定了整改方案。
按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例等有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)將樞紐管理中心巡視整改方案予以公布。
一、巡視整改指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，按照水利部黨組巡視工作整改要求，站位從嚴(yán)治黨的大局和水利改革發(fā)展的全局，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的舉措，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位，不回避問題，不回避責(zé)任，全面、深入、細(xì)致、扎實(shí)地做好整改落實(shí)工作。
二、巡視整改目標(biāo)
通過整改，切實(shí)達(dá)到以下目標(biāo)。一是從嚴(yán)治黨要求、"三嚴(yán)三實(shí)"標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)更加深入人心。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個(gè)責(zé)任"全面落實(shí)，壓力層層傳導(dǎo)，干部監(jiān)督管理嚴(yán)格，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。三是項(xiàng)目管理更加有序，法規(guī)制度和工作程序嚴(yán)格執(zhí)行，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)控嚴(yán)管，各類廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防范。四是機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部選拔任用更加規(guī)范，機(jī)構(gòu)職能理順，干部職數(shù)嚴(yán)格控制，選拔任用嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》各項(xiàng)規(guī)定。五是作風(fēng)建設(shè)更加深入，形式主義等"四風(fēng)"問題得到進(jìn)一步糾正，制度建設(shè)和執(zhí)行科學(xué)有效，民主管理、調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾大力推進(jìn)。六是樞紐管理、水庫管理以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題研究更具前瞻性，主業(yè)更加突出，樞紐管理、水庫管理得到加強(qiáng)和規(guī)范，小浪底工程綜合效益長(zhǎng)期有效發(fā)揮，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
三、巡視整改要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。樞紐管理中心成立黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改工作小組，負(fù)責(zé)制定巡視整改措施，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)整改措施和整改任務(wù)的落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保整改工作順暢、有力推進(jìn)。
2.深化認(rèn)識(shí)。樞紐管理中心黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭示范，自覺踐行"三嚴(yán)三實(shí)"標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)巡視整改對(duì)于更好地貫徹中央從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)好部黨組的決策部署，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，確保樞紐管理中心又好又快發(fā)展的重大意義，不斷增強(qiáng)做好巡視整改工作的使命感和責(zé)任感。
3.明確責(zé)任。樞紐管理中心黨委要不折不扣履行好巡視整改的主體責(zé)任，黨委和主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)"對(duì)號(hào)入座"，按照職責(zé)分工帶頭認(rèn)領(lǐng)并負(fù)責(zé)相關(guān)整改任務(wù)落實(shí)，親自協(xié)調(diào)、組織抓好自身和分管部門、聯(lián)系單位的具體整改工作。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)、通力配合，列出詳細(xì)的整改工作責(zé)任清單、明確職責(zé)劃分，確保責(zé)任到位、任務(wù)清晰、目標(biāo)明確。
4.細(xì)化措施。針對(duì)巡視提出的問題和整改意見，按照舉一反三的要求，迅速行動(dòng)，在總體整改方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化整改任務(wù)、工作內(nèi)容、具體舉措和目標(biāo)要求，逐層逐級(jí)建立整改臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，倒排完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。具備條件的要立行立改，涉及體制機(jī)制問題的要系統(tǒng)研究制定行之有效的整改措施和方法步驟，切實(shí)做到條條有歸屬、項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)、件件有效果。
5.問效追責(zé)。巡視整改工作實(shí)行月報(bào)和季報(bào)制度，在每月一次的行政例會(huì)和每季度一次的政工例會(huì)上單獨(dú)逐項(xiàng)匯報(bào)。把巡視整改工作作為當(dāng)前首要任務(wù)進(jìn)行全方位督查督辦，定期公示各項(xiàng)整改工作進(jìn)展情況，接受全員監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)巡視整改工作的全過程監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格按季度檢查考核，對(duì)工作不力、推諉扯皮、整改滯后的及時(shí)約談，嚴(yán)肅批評(píng)教育，查找原因，推進(jìn)整改；對(duì)整改工作有抵觸、整改不徹底的啟動(dòng)追責(zé)程序，嚴(yán)肅按照紀(jì)律條規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
四、巡視整改措施
�。ㄒ唬⿵膰�(yán)治黨方面
巡視指出的問題：
主體責(zé)任落實(shí)不夠到位，宣傳教育和壓力傳導(dǎo)不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏弱。
整改措施：
1.加強(qiáng)宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求和"兩個(gè)責(zé)任"的宣傳引導(dǎo)，開通并利用"兩個(gè)責(zé)任"宣傳專欄等多種渠道，對(duì)落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"的重大意義、職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、目標(biāo)要求等進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化意識(shí)，營(yíng)造氛圍。二是結(jié)合實(shí)際研究制定學(xué)習(xí)宣貫《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》具體實(shí)施方案，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)。三是廣泛組織開展廉政教育，舉辦廉政專題宣傳，繼續(xù)定期發(fā)送廉政短信提醒，抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)廉政建設(shè)、重點(diǎn)人員廉政教育，不斷強(qiáng)化干部職工廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移和"兩個(gè)責(zé)任"的落實(shí)。
2.黨委負(fù)責(zé)人專題約談各黨支部（黨總支）書記，各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員、特別是主要負(fù)責(zé)人，針對(duì)巡視指出的問題，指明強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任存在的問題和不足，提出明確要求，詳細(xì)記錄約談情況，逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行檢查、考核和落實(shí)。
3.將執(zhí)行樞紐管理中心黨委印發(fā)的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見，以及落實(shí)分層次簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)"責(zé)任書"和"承諾書"的情況，作為2015年度干部年終考核的重要內(nèi)容嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的干部，要降低考核等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的按照規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。
4.將強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)，切實(shí)落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"作為2015年黨支部（黨總支）年度考核的重要內(nèi)容和"一票否決"事項(xiàng)。對(duì)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力、缺乏實(shí)質(zhì)工作舉措、落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"工作不到位的基層黨組織降低考核等級(jí)，對(duì)班子成員進(jìn)行誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)有關(guān)黨支部（黨總支）書記進(jìn)行組織處理。
5.紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步落實(shí)"三轉(zhuǎn)"要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)和工作研討，認(rèn)真查找思想意識(shí)和具體工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位、履職履責(zé)要求，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明晰工作重點(diǎn)，更加注重把工作著眼點(diǎn)放在監(jiān)督和抓早抓小上，放在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化問責(zé)上。樞紐管理中心紀(jì)委對(duì)各直屬黨支部、所屬公司黨總支紀(jì)檢委員以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，指出存在的問題，提出工作要求，進(jìn)一步督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門及人員切實(shí)履行工作職責(zé)。
6.建立落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"定期報(bào)告機(jī)制。各黨支部（黨總支）、各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人要在每月行政例會(huì)和每季度政工例會(huì)上，專題匯報(bào)履行"一崗雙責(zé)"和落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"情況以及下一階段工作思路舉措，形成紀(jì)要，逐項(xiàng)督查督辦。
7.加強(qiáng)落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"的能力建設(shè)。舉辦黨支部書記、各部門（單位）主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化從嚴(yán)治黨意識(shí)，落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任要求，提升工作能力和水平。針對(duì)面臨的問題，召開紀(jì)檢監(jiān)察工作座談交流，重點(diǎn)集中分析監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問題，尤其是招標(biāo)投標(biāo)跟蹤監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面遇到的具體問題，探討改進(jìn)思路和措施，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有效開展。
8.加強(qiáng)對(duì)外營(yíng)項(xiàng)目點(diǎn)和相關(guān)法人單位黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查工作力度，加密現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察動(dòng)態(tài)派駐工作機(jī)制。
9.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)規(guī)定；抓緊研究制訂《樞紐管理中心黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確責(zé)任追究情節(jié)、處分方式、工作程序等，始終把責(zé)任挺在前面，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)者嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（二）項(xiàng)目管理方面
巡視指出的問題：
采用非公開招標(biāo)方式對(duì)外委托的小型臨建項(xiàng)目數(shù)量大，有些項(xiàng)目存在先實(shí)施后補(bǔ)手續(xù)的問題，有些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，設(shè)計(jì)變更多、投資調(diào)整較大等。
整改措施：
10.進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目立項(xiàng)及發(fā)包委托決策程序和制度。樞紐管理中心和所屬公司分別修訂完善投資計(jì)劃管理、招標(biāo)管理、合同管理、基建項(xiàng)目建設(shè)管理等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目立項(xiàng)程序。進(jìn)一步細(xì)分、細(xì)化樞紐管理中心、所屬公司重大項(xiàng)目以及不同類型項(xiàng)目發(fā)包委托的決策權(quán)限、決策方式和決策程序等。樞紐管理中心在審批和備案項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)工作過程中，嚴(yán)把決策程序關(guān)，不符合制度規(guī)定或程序不完備的項(xiàng)目不予審批或備案，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
11.提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和投資調(diào)整。進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行三年投資滾動(dòng)計(jì)劃工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作成果審查，未列入滾動(dòng)計(jì)劃或者前期工作達(dá)不到相應(yīng)深度要求的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)；合理確定年度計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)量和投資規(guī)模，保證前期工作技術(shù)力量、時(shí)間和工作經(jīng)費(fèi)；專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)前期工作；加強(qiáng)前期工作咨詢論證，引入專家咨詢論證機(jī)制。
嚴(yán)格按照合同管理相關(guān)規(guī)定及合同約定處理變更；嚴(yán)格執(zhí)行重大變更事前審批程序，加強(qiáng)重大變更技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的論證和評(píng)估；重大、重要項(xiàng)目竣工結(jié)算委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)審核；進(jìn)一步明確項(xiàng)目驗(yàn)收權(quán)限、責(zé)任和程序。
12.探索建立"一把手"不直接分管項(xiàng)目等權(quán)力約束和制衡機(jī)制，樞紐管理中心和所屬公司領(lǐng)導(dǎo)班子"一把手"不直接分管項(xiàng)目；項(xiàng)目審批、管理等業(yè)務(wù)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；合同簽訂實(shí)行相關(guān)部門、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和合同分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽及法人授權(quán)機(jī)制；建立項(xiàng)目管理定期通報(bào)、會(huì)商機(jī)制。
13.強(qiáng)化項(xiàng)目決策過程中的有效監(jiān)管。項(xiàng)目決策前由相關(guān)職能部門提出書面意見；項(xiàng)目決策要做好會(huì)議記錄，決策記錄要全面準(zhǔn)確反映參會(huì)人員的意見；項(xiàng)目報(bào)批、報(bào)備必須附有決策依據(jù)等材料；監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目決策、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行全過程監(jiān)察。
14.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理及招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度。從現(xiàn)在起，除影響工程安全、應(yīng)急搶險(xiǎn)或突發(fā)事項(xiàng)等特殊項(xiàng)目外，嚴(yán)禁先施工后簽合同。責(zé)成各部門、單位在2015年年底前清理完所有遺留的先施工未簽合同項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目發(fā)包、合同簽訂和項(xiàng)目開工條件。今后，凡沒有簽訂合同即開始施工的，除按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，先施工部分不得補(bǔ)辦合同和結(jié)算。符合地方省級(jí)交易中心招標(biāo)條件的項(xiàng)目全部在地方省級(jí)交易中心招標(biāo)，其它項(xiàng)目在樞紐管理中心采購與招標(biāo)電子平臺(tái)上進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁采取化整為零、分標(biāo)過細(xì)或者其他方式規(guī)避招標(biāo)；探索打包招標(biāo)模式，創(chuàng)造條件把系列相關(guān)小項(xiàng)目納入招標(biāo)項(xiàng)目管理。研究制定非招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法，確保非招標(biāo)項(xiàng)目發(fā)包合法合規(guī)；強(qiáng)化非招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施管理，建立現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同支付和驗(yàn)收等的制約機(jī)制，防范項(xiàng)目管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部選拔任用方面
巡視指出的問題：
改制后小浪底中心所屬單位存在機(jī)構(gòu)過多、分工過細(xì)、職能交叉、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大幅增加及改制過渡期間的干部選拔工作中存在以組織推薦代替民主推薦、民主推薦環(huán)節(jié)缺少個(gè)別談話、部分職位干部的資格條件把關(guān)不嚴(yán)格等。
整改措施：
15.按照管理權(quán)限，樞紐管理中心機(jī)關(guān)部門及庫區(qū)管理中心機(jī)構(gòu)編制和干部職數(shù)嚴(yán)格按照水利部批復(fù)文件執(zhí)行。進(jìn)一步深化管理體制改革，適應(yīng)"一中心、兩企業(yè)"新格局，按照精簡(jiǎn)高效原則和水利部有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，修訂直屬單位和所屬公司"三定"方案，理順工作關(guān)系，建立工作職責(zé)清晰、資源配置優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的管理關(guān)系，嚴(yán)格組織機(jī)構(gòu)管理，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向水利部報(bào)備、審批。
16.在干部選拔任用和管理中，不超職數(shù)配備干部，不超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部。優(yōu)化機(jī)構(gòu)，合理配備干部職數(shù)，探索建立"能上能下，能進(jìn)能出"的干部管理機(jī)制。遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，逐級(jí)提拔任用干部，不突破任職資格提拔，不越級(jí)提拔，不在任職試用期或提拔任職不滿一年內(nèi)提拔，并嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限履行報(bào)備手續(xù)。
17.認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和近期出臺(tái)的《水利部小浪底水利樞紐管理中心干部選拔任用工作管理辦法》《水利部小浪底水利樞紐管理中心干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)辦法》，在干部選拔任用過程中，規(guī)范工作程序，把民主推薦作為必備環(huán)節(jié)，堅(jiān)持會(huì)議推薦與個(gè)別談話推薦相結(jié)合，把民主推薦作為干部選拔任用的重要參考。組織人事部門有針對(duì)性加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步提高把握政策的能力和水平。
�。ㄋ模┲贫冉ㄔO(shè)方面
巡視指出的問題：
有的制度可有可無，有的內(nèi)容相似，有的不好執(zhí)行，有的執(zhí)行得不好，甚至有的制度本身存在問題。
整改措施：
18.成立制度建設(shè)專項(xiàng)整改工作機(jī)構(gòu)，于2015年11月底前制定工作方案，系統(tǒng)開展"一中心、兩企業(yè)"制度建設(shè)專項(xiàng)整改工作。2015年12月底前對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，由制度制定部門對(duì)該制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和審核，廣泛征求干部職工的意見，提出修訂意見和修訂原因，需要廢止的制度統(tǒng)一發(fā)文予以廢止，需要修訂、合并的制度按照程序進(jìn)行完善，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行不到位的、制度未結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修訂的、制度程序與效率存在問題的、制度執(zhí)行效果欠佳的情況，適時(shí)組織案例分析，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、簡(jiǎn)便性。
19.進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，繼續(xù)加強(qiáng)干部職工思想和作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造靠制度管事、按制度辦事的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)制度的宣貫和學(xué)習(xí)，通過考試等有效措施加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)特別是新修訂制度的學(xué)習(xí)，使干部職工及時(shí)適應(yīng)工作程序和工作流程的變化；加大制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核，使嚴(yán)格執(zhí)行制度成為干部職工的自覺行為。
20.以黨支部（黨總支）為單位，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（2015年版）》，所屬公司要結(jié)合實(shí)際研究制定學(xué)習(xí)貫徹《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（2015年版）》具體工作方案并嚴(yán)格落實(shí)，做到人人熟知本崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人自覺落實(shí)防控措施。由樞紐管理中心紀(jì)委牽頭組織，開展學(xué)習(xí)貫徹崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)專項(xiàng)檢查，并把各部門（單位）學(xué)習(xí)、落實(shí)防控手冊(cè)情況納入季度部門工作績(jī)效考核范疇嚴(yán)格實(shí)施考核；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
�。ㄎ澹┳黠L(fēng)建設(shè)方面
巡視指出的問題：
各類會(huì)議比較多，布置工作、交辦任務(wù)也多以會(huì)議指令為主，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)少，且很多工作時(shí)限緊、任務(wù)急、要求高，干部職工普遍感到壓力大。領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線調(diào)研少、研究指導(dǎo)工作不夠。
整改措施：
21.根據(jù)樞紐管理中心"一中心、兩企業(yè)"的特點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變工作方式和理念，帶頭身體力行深入基層一線，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，不定期深入分管部門和對(duì)口聯(lián)系單位開展調(diào)研，了解部門（單位）工作中遇到的困難，改進(jìn)有關(guān)政策措施。完善主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常性深入一線調(diào)研的具體措施，幫助出主意、想辦法、解難題，密切領(lǐng)導(dǎo)干部與基層一線的聯(lián)系。樞紐管理中心機(jī)關(guān)各部門和直屬單位、所屬公司領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作職責(zé)，定期深入現(xiàn)場(chǎng)和基層，了解基層情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，一時(shí)不能解決的要研究解決方案報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)研究。
22.提高工作安排的科學(xué)性，會(huì)議議定事項(xiàng)在資源調(diào)配和時(shí)限要求上要充分考慮工作實(shí)際，合理安排工作進(jìn)度。加強(qiáng)與干部職工溝通交流，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管干部職工、處級(jí)干部與分管普通職工的談心交流機(jī)制，及時(shí)了解工作中遇到的困難，幫助解決問題，疏導(dǎo)壓力。嚴(yán)格落實(shí)干部職工帶薪休假制度，將休假執(zhí)行情況納入部門考核。
23.繼續(xù)壓縮會(huì)議數(shù)量和頻次。由樞紐管理中心召開的會(huì)議僅保留年度工作會(huì)議、黨的工作暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，年度性專業(yè)會(huì)議僅保留安全生產(chǎn)會(huì)議和防汛工作會(huì)議，其他專業(yè)性會(huì)議實(shí)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)控不定期召開的專題會(huì)議�？砷_可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，能開小會(huì)解決問題的不開大會(huì)，能開視頻會(huì)議的不集中一地開會(huì)。會(huì)前充分醞釀，做好討論、溝通，形成完整的討論方案。議題涉及多個(gè)部門（單位）的，要在會(huì)前協(xié)商一致，形成傾向性意見。沒有傾向性意見或意見分歧較大的原則上不上會(huì)。會(huì)議主辦部門負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)跟蹤督辦，確保會(huì)議決定嚴(yán)格落實(shí)。
�。┢渌矫�
巡視指出的問題：
對(duì)水庫管理和涉及單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有關(guān)問題重視不夠。如庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚泛濫，直接威脅到水質(zhì)安全和生產(chǎn)安全。對(duì)水庫淤積、樞紐管理等方面重大問題研究不夠，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制不多等。
整改措施：
24.堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以小浪底水利樞紐安全穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)，按照"管理好、運(yùn)行好小浪底水利樞紐及其配套反調(diào)節(jié)水庫"的總體要求，加大對(duì)水庫管理重大問題研究，修訂完成樞紐管理區(qū)總體規(guī)劃和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃小浪底和西霞院水庫管理涉及的土地、水域、林木、礦產(chǎn)、旅游、建設(shè)等重大問題。推動(dòng)水庫保護(hù)區(qū)的審批和劃界，加大對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)危害水庫運(yùn)行的水土流失和水污染行為的治理，積極推動(dòng)加強(qiáng)水庫保護(hù)區(qū)管理。
25.對(duì)樞紐管理中心的發(fā)展戰(zhàn)略定位、總體布局、發(fā)展愿景、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和近五年的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行再梳理、再提煉、再總結(jié)，深入分析樞紐管理中心發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，積極研究深化國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)政策措施和十三五規(guī)劃，提出業(yè)務(wù)布局整合、調(diào)整以及深化所屬公司改革總體方案，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施。
26.對(duì)小浪底庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況進(jìn)行摸底調(diào)查，按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求，制定清理庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的工作計(jì)劃，主動(dòng)開展聯(lián)合執(zhí)法，明確清理時(shí)限。積極爭(zhēng)取地方人民政府出臺(tái)相關(guān)條例，規(guī)范小浪底水庫水資源開發(fā)利用行為，保護(hù)庫區(qū)水質(zhì)和水庫運(yùn)行安全。
27.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定水庫泥沙淤積研究規(guī)劃，積極推進(jìn)小浪底水庫泥沙研究工作，探索水庫泥沙運(yùn)行規(guī)律，延長(zhǎng)水庫攔沙使用壽命，充分發(fā)揮樞紐的綜合效益，深入開展水庫泥沙淤積監(jiān)測(cè)資料系統(tǒng)分析研究，實(shí)時(shí)監(jiān)控閘門前泥沙淤積。
28.借鑒國(guó)內(nèi)外水利樞紐管理上的新理念、新技術(shù)、新方法，系統(tǒng)梳理樞紐管理等方面的重大問題，研究制定科研計(jì)劃組織開展大壩沉降變形、混凝土沖刷破壞修復(fù)、水輪機(jī)抗磨蝕等研究，完善安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握工程狀態(tài)，切實(shí)為大壩安全運(yùn)行提供參考依據(jù)和決策支持。
29.根據(jù)樞紐管理中心2015-2019年人力資源發(fā)展規(guī)劃，制定加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，探索建立專業(yè)技術(shù)帶頭人制度，拓寬專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)通道，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才立足技術(shù)崗位成長(zhǎng)成才。按照國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位不同管理政策，在崗級(jí)設(shè)置、創(chuàng)新成果激勵(lì)等方面向技術(shù)拔尖和急需人才傾斜，營(yíng)造尊重人才、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才榮譽(yù)感、成就感。
歡迎廣大干部群眾對(duì)樞紐管理中心巡視整改方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：（0371）65362150；通訊地址：河南省鄭州市紫荊山路68號(hào)，郵政編碼：450000�！�
中共小浪底水利樞紐管理中心黨委
2016年1月6日
