□本報評論員
理念是領(lǐng)率，理念是靈魂。在“十三五”開局之際，在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，在剛剛閉幕的全國水利廳局長會議上，水利部部長陳雷強調(diào)要落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路。
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。黨中央提出的五大發(fā)展理念體現(xiàn)了深邃的歷史洞察、寬廣的全球視野、鮮明的時代內(nèi)涵，彰顯了強烈的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維，對新時期水利工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們要認真貫徹落實五大發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。
落實五大發(fā)展理念，必須堅持思路先行。當前我國水安全新老問題交織，特別是在水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等方面面臨嚴峻形勢。我們需要認真研究新形勢、新問題，轉(zhuǎn)變治水興水管水思路，加快實現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動向堅持兩手發(fā)力、實施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問題，走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。
落實五大發(fā)展理念，必須注重統(tǒng)籌兼顧。創(chuàng)新是發(fā)展的基點，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標。當前水利工作要把握五大理念的內(nèi)在聯(lián)系，不斷改革創(chuàng)新，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，大力發(fā)展民生水利，促進人水和諧相處，在規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、體制機制和政策舉措等方面全面跟進，同頻共振，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問題。
落實五大發(fā)展理念，必須強化機制保障。面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們要進一步深化水利投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入水利建設(shè)，積極培育水權(quán)交易市場，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制，健全水利建設(shè)市場主體信用體系，充分調(diào)動各方面治水興水積極性，以機制的落地推動發(fā)展理念的落實，以理念落實促進水利改革發(fā)展。
新形勢催生新理念，新理念指導(dǎo)新實踐。“十三五”水利美好藍圖已經(jīng)繪就，我們要切實把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，補短板，破瓶頸，增后勁，上水平，促發(fā)展，惠民生，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系，為人民群眾帶來更為豐厚的水利實惠，為子孫后代留下更為秀美的河流山川。
來源：中國水利報 2015年1月15日
