本報訊 （記者 劉文杰）經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）由水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)�！兑�(guī)劃》是新中國成立以來首部在國家層面上由國務(wù)院批復(fù)的水土保持綜合性規(guī)劃，是我國水土流失防治工作的重要里程碑，標(biāo)志著我國水土保持工作進(jìn)入了規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)防治的新階段。日前，水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的意見，要求各地深入貫徹國務(wù)院批復(fù)要求，全面落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)。
一要深入宣傳貫徹，抓緊推進(jìn)省級水土保持規(guī)劃批復(fù)工作。各地要以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓緊編制和完善本�。▍^(qū)、市）水土保持規(guī)劃，做到與《規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)相銜接。省級水土保持規(guī)劃編制工作應(yīng)于2016年6月底前完成。
二要明確責(zé)任分工，細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。《規(guī)劃》明確提出到2020年，全國新增水土流失治理面積32萬平方公里，年均減少土壤流失量8億噸；到2030年，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。其中，“十三五”期間，全國應(yīng)完成新增水土流失治理面積27萬平方公里。各省（區(qū)、市）要按照國務(wù)院批復(fù)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，層層細(xì)化分解，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤檢查，建立考核機(jī)制，并做好重點(diǎn)防治項(xiàng)目儲備論證等前期工作，確保水土保持工作穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)抓好水土保持監(jiān)督與管理�！兑�(guī)劃》提出了當(dāng)前和今后一個時期水土保持配套法規(guī)和制度建設(shè)的主要內(nèi)容。各地要積極推動省級政府有關(guān)部門加快出臺水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，設(shè)區(qū)市出臺水土保持管理辦法等地方性法規(guī)，加快構(gòu)建上下銜接、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)定嚴(yán)密、切合實(shí)際的水土保持法律法規(guī)體系。要建立健全水土保持生態(tài)紅線管控體系，加快推進(jìn)水土保持方案和驗(yàn)收審批規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，強(qiáng)化水土保持事中事后監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
四要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全面支撐水土保持工作健康發(fā)展�！兑�(guī)劃》對水土保持監(jiān)測、科技、信息化和宣傳教育等基礎(chǔ)性工作做出了明確安排。各地要大力推進(jìn)水土保持監(jiān)測工作，健全水土流失監(jiān)測評估體系，切實(shí)強(qiáng)化水土保持信息化建設(shè)，加快建立監(jiān)測評價與開發(fā)管控、監(jiān)督執(zhí)法、考核問責(zé)的聯(lián)動機(jī)制，提升水土保持科技工作的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化水土保持宣傳，營造良好的水土保持生態(tài)建設(shè)氛圍。
五要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓共促良好局面�！兑�(guī)劃》涉及發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門，各地要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分工明確的水土保持工作機(jī)制。各級水行政主管部門要切實(shí)履行好水土保持職責(zé)，加大溝通協(xié)調(diào)力度，及時跟蹤了解掌握本地區(qū)其他有關(guān)部門和社會力量完成水土流失治理的情況。
六要完善投入機(jī)制，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施情況督促檢查。各地要逐步建立并完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的水土保持投入機(jī)制，合理安排水土保持工作經(jīng)費(fèi)，確保區(qū)域水土保持工作需要和規(guī)劃任務(wù)完成。要積極拓寬資金渠道，做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理，廣泛吸引民間資本投入水土保持，充分調(diào)動社會力量參與水土流失防治的積極性，不斷加大對西部地區(qū)以及集中連片特殊困難地區(qū)的水土保持資金投入傾斜力度。
意見強(qiáng)調(diào)，各地要做好年度《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，真實(shí)準(zhǔn)確填報年度水土流失防治任務(wù)完成情況。各省（區(qū)、市）《規(guī)劃》貫徹落實(shí)工作進(jìn)展情況應(yīng)于每年11月30日前報送水利部。水利部將定期組織督促檢查和考核評估。
來源：中國水利報 2016年2月5日
