編者按：黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。今后一個時期，推進重點水利工程建設(shè)必須深入領(lǐng)會和貫徹五大發(fā)展理念，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動重點水利工程建設(shè)再上新臺階。本期起，我們刊發(fā)系列評論，用五大發(fā)展理念指導、推進重點水利工程建設(shè)管理，敬請關(guān)注。
□朱小飛 程瀛
黨的十八屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。在加快推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的今天，創(chuàng)新儼然成為提升工程建設(shè)管理水平的重要手段，特別是隨著水利工程建設(shè)從注重量的放大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，更是需要大膽探索，扎實工作，堅定不移推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
體制機制創(chuàng)新。近年，重點水利工程建設(shè)呈現(xiàn)投資大、項目多的特點，同時也帶來建設(shè)管理的新情況，比如基層建管力量薄弱、設(shè)計變更較多、安全監(jiān)管難度大。解決這些新問題，要靠體制機制創(chuàng)新。要繼續(xù)推進代建制、集中監(jiān)理制，進一步提升基層水利建管水平；要針對重大設(shè)計變更管理、強制性條文管理等存在的問題，出臺水利項目初步設(shè)計文件技術(shù)審查實施方法或細則等制度，規(guī)范重大設(shè)計變更報批工作；要強化在建工程安全監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管標準化、制度化建設(shè)。
管理理念創(chuàng)新。全國水利工程眾多，投資巨大。以江蘇為例，“十三五”期間，江蘇規(guī)劃建設(shè)水利項目總投資將達1200多億元，僅入海水道二期工程就達300多億元。對數(shù)量龐大的水利工程如何加強監(jiān)管，怎樣提高效率？這就需要創(chuàng)新管理，向管理要成效。在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)時代，信息化管理方式應(yīng)該成為我們今后加強工程建設(shè)管理的重要手段，要利用信息化方式、智能化手段，實現(xiàn)對工程建設(shè)進度控制、資金支付、質(zhì)量安全監(jiān)管、檔案整理等全過程管理，切實提升工程建設(shè)管理效率。
科學技術(shù)創(chuàng)新。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力�？茖W技術(shù)迅猛發(fā)展，對重大水利項目的保障、促進作用越來越大。比如江蘇新孟河、入海水道二期等具有全國影響力工程，科技創(chuàng)新為打造精品工程提供了很好的條件。針對工程建設(shè)難點，聯(lián)合科研院校，積極開展新材料、新技術(shù)、新工藝的科研攻關(guān)，積極推動科研成果轉(zhuǎn)化和運用，必能推進水利工程建設(shè)又好又快，充分發(fā)揮社會、經(jīng)濟效益。
來源：中國水利報 2016年3月30日
