□本報記者 趙洪亮 李順卿
半個世紀以來厄爾尼諾環(huán)伺尤甚的2015年，我國南方暴雨頻仍，12輪大范圍高密度強降雨不斷。
面對暴雨洪水，在黨中央、國務院的堅強領導下，水利部和各級政府、水行政主管部門沉著應對，著力抓好科學研判、精準調度這一關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮骨干水利工程“攔、分、蓄、滯、排”作用，在保證水庫大壩安全的前提下，做好水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的科學調度，應急有力，調度有方，避險有序，最大程度保證了人民群眾生命財產安全。
精準調度 從容應對水旱災害
2015年，水利防汛抗旱走過了一段極不平凡的歷程。
2015年汛前，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷要求，立足于防大汛、抗大旱、防強臺，認真準備，提早安排，扎實做好防汛抗旱防臺風工作，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，最大程度減輕洪澇干旱臺風災害損失。
風云變幻，汛情無定。每一場降雨、每一個臺風都牽動著國家防總、水利部領導的心。這一年的浙江，主汛期來得早，走得晚。6月7日入梅，7月12日出梅，梅雨期長達35天，較常年偏長13天；汛期10月22日結束，較常年延遲一周。入梅早、出梅遲，梅臺交織，梅雨量偏多；臺風來得早、個數多，遭受正面襲擊；短歷時強降雨頻繁，局部山洪與內澇嚴重……
哪里有汛情災情，哪里就有各級防指的運籌帷幄、科學調度。強降雨來臨前，浙江省各級防指根據降雨預報和蓄水情況，按照調度方案做好預泄預排，超汛限水位水庫及時降低到汛限水位以下，提高攔洪納洪能力。據不完全統(tǒng)計，汛期水庫攔洪101.29億立方米，排澇18.06億立方米。
浙江省防汛只是2015年全國防汛抗旱的一個縮影。6月16日開始，南方地區(qū)出現入汛以后第12輪大范圍強降雨天氣，安徽、江蘇、上海、貴州、湖南、江西、浙江等地暴雨傾盆，部分地區(qū)累積降雨量超過200毫米，城市積澇嚴重。與此同時，南方各地，一個個調度指令，一幕幕決策場景，驚心動魄卻秩序井然。建立在科學數據分析上的科學調度，成為打贏這場超歷史洪水的關鍵。
南方12輪大范圍高密度強降雨過后，減災經濟效益達41.5億元，受災人口、死亡人口、受災面積均比多年同期明顯下降。
8月下旬，云南、貴州、廣西百色等地暴雨連綿，狂瀾迭起。位于西江上游的天生橋一級、龍灘、巖灘、百色等骨干水庫水位持續(xù)上漲，高水位運行。
流域，是一個統(tǒng)一體。上下游、左右岸，相互關聯，密不可分。越是抵抗全流域的大洪水，越需要科學的調度。珠江防總統(tǒng)籌兼顧，科學調度，有效防控，打出了西江上游水庫群科學調度的“組合拳”。珠江流域沿線水庫等大型水利工程也發(fā)揮了“定海神針”的作用。
通過對西江骨干水庫群實施聯合調度，充分發(fā)揮水庫群攔洪削峰作用，最大限度減輕下游防洪壓力。
解近渴以遠水，挽狂瀾于既倒。在屢次防汛抗旱中，國家防總、水利部、各地防辦因地制宜，科學調度，每一步都走得踏實穩(wěn)健，奪取了防汛抗旱工作的勝利。
科學研判
凸顯水利人責任擔當
科學調度，是以科學的理念、科學的手段來調度水利工程，實現防洪效益、綜合效益的最大化�？茖W調度，需要有效的會商決策機制、合理的方案、準確的預報、完善的工程體系等作為支撐。
多年來，國家防總、水利部以及地方各級防指十分重視科學調度發(fā)揮的關鍵作用。“要根據不同地區(qū)、不同流域特點，加強分類指導，強化科學調度”……國家防總總指揮、國務院副總理汪洋在出席國家防汛抗旱總指揮部全體會議、國務院防汛救災專題會議等數次會議中，多次強調科學調度。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧也多次發(fā)表講話，強調科學調度的重要性。
各地水文部門密切監(jiān)視天氣形勢和水情變化，及時預報；各級防汛部門及時組織專家會商，認真分析雨情、水情，制定并適時調整應急預案體系，保證了科學調度高效有序；相關水庫進行預泄和攔洪錯峰，有效地減輕了災害損失。
特別是水利部總結不同地方和不同歷史時段的防洪抗旱減災經驗規(guī)律，在責任大過天的防汛抗旱工作面前，為科學調度注入了源源不竭的動力，已成為發(fā)揮防洪抗旱減災作用的重要保障。
積極應對
未雨綢繆決勝千里
災害以它特殊的方式，讓我們從中吸取教訓，增長智慧。
受厄爾尼諾現象的影響，3月21日，我國進入汛期，入汛時間較多年平均偏早11天。南方先后出現4次大范圍的強降水過程，降水覆蓋廣東、福建、江西、湖南、廣西、湖北、浙江等13個省區(qū)，防汛抗洪形勢十分嚴峻。
面對特殊多變的天氣形勢，3月22日，國家防汛抗旱總指揮部召開2016年第一次全體會議，安排部署今年防汛抗旱各項工作。汪洋出席會議并強調，做好今年防汛抗旱工作責任重大，要強化預報預警和科學調度，綜合考慮防洪調蓄和抗旱供水需求，進一步加強水庫等骨干工程科學調度，充分發(fā)揮水利工程綜合調蓄作用和防洪減災效益。
大汛當前，考驗的不僅是水利工程等防洪硬件措施，更考驗著水利人的智慧和科學調度水平。不久前，陳雷主持召開防汛抗洪會商會，傳達貫徹落實汪洋副總理在國家防總2016年第一次全體會議上的重要講話精神。陳雷強調，防汛抗旱防臺風是水利部的頭等大事，是人命關天的大事，要及時分析研判當前雨情、水情、工情和災情，安排部署好當前防汛抗旱工作。
3月27日至31日，劉寧率國家防總檢查組，赴江西、湖南、湖北檢查長江流域防汛抗旱準備工作；4月11日至14日，他又率檢查組赴廣東、廣西檢查防汛工作。劉寧指出，要及時修訂完善江河洪水調度方案，堅持蓄泄兼籌、以泄為主、上中下游協(xié)調、左右岸兼顧，科學調度水利工程應對洪水，爭取做到防洪手段最優(yōu)，防洪效益最大。
近日，國家防總批復了《淮河大型水庫群聯合調度方案》，將宿鴨湖、板橋、薄山、鲇魚山、梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、白蓮崖等9座對淮河干流洪水影響較大的水庫納入聯合調度，總庫容達99億立方米，屆時將科學調度有關水庫和防洪工程，充分發(fā)揮防洪工程體系整體作用，確保防洪安全。
運籌帷幄，決勝千里。
汛期緊迫，預先籌劃，多方合作，區(qū)域聯動，相信，經過上下的共同努力，把復雜的江河湖庫科學地調度起來，科學防洪度汛，今年將為我國經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的保障。
來源：中國水利報 2016年4月27日
