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防汛抗旱系列述評之四:科學研判因應水旱 精準調度護佑民生

2016-04-27

  □本報記者 趙洪亮 李順卿

  半個世紀以來厄爾尼諾環(huán)伺尤甚的2015年,我國南方暴雨頻仍,12輪大范圍高密度強降雨不斷。

  面對暴雨洪水,在黨中央、國務院的堅強領導下,水利部和各級政府、水行政主管部門沉著應對,著力抓好科學研判、精準調度這一關鍵環(huán)節(jié),充分發(fā)揮骨干水利工程“攔、分、蓄、滯、排”作用,在保證水庫大壩安全的前提下,做好水庫、湖泊、閘壩和分洪河道、蓄滯洪區(qū)等骨干水利工程的科學調度,應急有力,調度有方,避險有序,最大程度保證了人民群眾生命財產安全。

  精準調度 從容應對水旱災害

  2015年,水利防汛抗旱走過了一段極不平凡的歷程。

  2015年汛前,國家防總副總指揮、水利部部長陳雷要求,立足于防大汛、抗大旱、防強臺,認真準備,提早安排,扎實做好防汛抗旱防臺風工作,確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全,努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛,最大程度減輕洪澇干旱臺風災害損失。

  風云變幻,汛情無定。每一場降雨、每一個臺風都牽動著國家防總、水利部領導的心。這一年的浙江,主汛期來得早,走得晚。6月7日入梅,7月12日出梅,梅雨期長達35天,較常年偏長13天;汛期10月22日結束,較常年延遲一周。入梅早、出梅遲,梅臺交織,梅雨量偏多;臺風來得早、個數多,遭受正面襲擊;短歷時強降雨頻繁,局部山洪與內澇嚴重……

  哪里有汛情災情,哪里就有各級防指的運籌帷幄、科學調度。強降雨來臨前,浙江省各級防指根據降雨預報和蓄水情況,按照調度方案做好預泄預排,超汛限水位水庫及時降低到汛限水位以下,提高攔洪納洪能力。據不完全統(tǒng)計,汛期水庫攔洪101.29億立方米,排澇18.06億立方米。

  浙江省防汛只是2015年全國防汛抗旱的一個縮影。6月16日開始,南方地區(qū)出現入汛以后第12輪大范圍強降雨天氣,安徽、江蘇、上海、貴州、湖南、江西、浙江等地暴雨傾盆,部分地區(qū)累積降雨量超過200毫米,城市積澇嚴重。與此同時,南方各地,一個個調度指令,一幕幕決策場景,驚心動魄卻秩序井然。建立在科學數據分析上的科學調度,成為打贏這場超歷史洪水的關鍵。

  南方12輪大范圍高密度強降雨過后,減災經濟效益達41.5億元,受災人口、死亡人口、受災面積均比多年同期明顯下降。

  8月下旬,云南、貴州、廣西百色等地暴雨連綿,狂瀾迭起。位于西江上游的天生橋一級、龍灘、巖灘、百色等骨干水庫水位持續(xù)上漲,高水位運行。

  流域,是一個統(tǒng)一體。上下游、左右岸,相互關聯,密不可分。越是抵抗全流域的大洪水,越需要科學的調度。珠江防總統(tǒng)籌兼顧,科學調度,有效防控,打出了西江上游水庫群科學調度的“組合拳”。珠江流域沿線水庫等大型水利工程也發(fā)揮了“定海神針”的作用。

  通過對西江骨干水庫群實施聯合調度,充分發(fā)揮水庫群攔洪削峰作用,最大限度減輕下游防洪壓力。

  解近渴以遠水,挽狂瀾于既倒。在屢次防汛抗旱中,國家防總、水利部、各地防辦因地制宜,科學調度,每一步都走得踏實穩(wěn)健,奪取了防汛抗旱工作的勝利。

  科學研判

  凸顯水利人責任擔當

  科學調度,是以科學的理念、科學的手段來調度水利工程,實現防洪效益、綜合效益的最大化?茖W調度,需要有效的會商決策機制、合理的方案、準確的預報、完善的工程體系等作為支撐。

  多年來,國家防總、水利部以及地方各級防指十分重視科學調度發(fā)揮的關鍵作用。“要根據不同地區(qū)、不同流域特點,加強分類指導,強化科學調度”……國家防總總指揮、國務院副總理汪洋在出席國家防汛抗旱總指揮部全體會議、國務院防汛救災專題會議等數次會議中,多次強調科學調度。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷,國家防總秘書長、水利部副部長劉寧也多次發(fā)表講話,強調科學調度的重要性。

  各地水文部門密切監(jiān)視天氣形勢和水情變化,及時預報;各級防汛部門及時組織專家會商,認真分析雨情、水情,制定并適時調整應急預案體系,保證了科學調度高效有序;相關水庫進行預泄和攔洪錯峰,有效地減輕了災害損失。

  特別是水利部總結不同地方和不同歷史時段的防洪抗旱減災經驗規(guī)律,在責任大過天的防汛抗旱工作面前,為科學調度注入了源源不竭的動力,已成為發(fā)揮防洪抗旱減災作用的重要保障。

  積極應對

  未雨綢繆決勝千里

  災害以它特殊的方式,讓我們從中吸取教訓,增長智慧。

  受厄爾尼諾現象的影響,3月21日,我國進入汛期,入汛時間較多年平均偏早11天。南方先后出現4次大范圍的強降水過程,降水覆蓋廣東、福建、江西、湖南、廣西、湖北、浙江等13個省區(qū),防汛抗洪形勢十分嚴峻。

  面對特殊多變的天氣形勢,3月22日,國家防汛抗旱總指揮部召開2016年第一次全體會議,安排部署今年防汛抗旱各項工作。汪洋出席會議并強調,做好今年防汛抗旱工作責任重大,要強化預報預警和科學調度,綜合考慮防洪調蓄和抗旱供水需求,進一步加強水庫等骨干工程科學調度,充分發(fā)揮水利工程綜合調蓄作用和防洪減災效益。

  大汛當前,考驗的不僅是水利工程等防洪硬件措施,更考驗著水利人的智慧和科學調度水平。不久前,陳雷主持召開防汛抗洪會商會,傳達貫徹落實汪洋副總理在國家防總2016年第一次全體會議上的重要講話精神。陳雷強調,防汛抗旱防臺風是水利部的頭等大事,是人命關天的大事,要及時分析研判當前雨情、水情、工情和災情,安排部署好當前防汛抗旱工作。

  3月27日至31日,劉寧率國家防總檢查組,赴江西、湖南、湖北檢查長江流域防汛抗旱準備工作;4月11日至14日,他又率檢查組赴廣東、廣西檢查防汛工作。劉寧指出,要及時修訂完善江河洪水調度方案,堅持蓄泄兼籌、以泄為主、上中下游協(xié)調、左右岸兼顧,科學調度水利工程應對洪水,爭取做到防洪手段最優(yōu),防洪效益最大。

  近日,國家防總批復了《淮河大型水庫群聯合調度方案》,將宿鴨湖、板橋、薄山、鲇魚山、梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、白蓮崖等9座對淮河干流洪水影響較大的水庫納入聯合調度,總庫容達99億立方米,屆時將科學調度有關水庫和防洪工程,充分發(fā)揮防洪工程體系整體作用,確保防洪安全。

  運籌帷幄,決勝千里。

  汛期緊迫,預先籌劃,多方合作,區(qū)域聯動,相信,經過上下的共同努力,把復雜的江河湖庫科學地調度起來,科學防洪度汛,今年將為我國經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的保障。

  來源:中國水利報 2016年4月27日

趙洪亮 李順卿
責任編輯:段玲玲


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