近日，水利部頒布了《“十三五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》），對(duì)“十三五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。記者就此采訪了水利部人事司司長(zhǎng)侯京民，請(qǐng)他對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了解讀。
記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下制定《人才規(guī)劃》的背景。
侯京民：《人才規(guī)劃》是全國(guó)水利人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。制定《人才規(guī)劃》是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的要求，著眼于水利事業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)造就一支具有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力、勇于創(chuàng)新的水利人才隊(duì)伍，為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。
水利部黨組高度重視人才工作。近年來，水利部深入貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，把實(shí)施水利人才戰(zhàn)略作為推動(dòng)水利發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，先后制定實(shí)施了“十五”“十一五”“十二五”水利人才規(guī)劃，以高層次、高技能人才和基層人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善政策機(jī)制，營(yíng)造水利人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)，水利人才隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，有力推動(dòng)了水利改革事業(yè)不斷向前發(fā)展。但是我們也清醒地看到，當(dāng)前水利人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能滿足水利事業(yè)發(fā)展需要，人才隊(duì)伍整體文化水平仍然偏低，專業(yè)技術(shù)人才層級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才不能滿足水利現(xiàn)代化建設(shè)需要，高技能人才作用發(fā)揮不充分，水利重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才明顯不足，基層水利專業(yè)人才尤為短缺，貧困地區(qū)水利人才嚴(yán)重匱乏，與水利跨越發(fā)展的要求還有很大差距。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利，出臺(tái)了加快水利改革發(fā)展的決定，黨的十八屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，做出了一系列戰(zhàn)略部署，提出了新的明確要求。水利人才是推動(dòng)水利改革發(fā)展的第一資源，水利人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞“十三五”水利改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀和人才觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)編制《人才規(guī)劃》，引領(lǐng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)向縱深推進(jìn)�！度瞬乓�(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于凝聚水利系統(tǒng)共識(shí)，組織和動(dòng)員各方面力量加快推進(jìn)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)水利工作新局面，具有重大意義。
記者：請(qǐng)介紹一下《人才規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
侯京民：《人才規(guī)劃》共1.4萬字，主要包括前言以及水利人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，水利人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)，水利人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程，保障措施等五個(gè)方面的內(nèi)容。前言提出了水利人才是推動(dòng)水利改革發(fā)展的第一資源，明確《人才規(guī)劃》編寫的依據(jù)、重要意義和指導(dǎo)作用；第一部分全面總結(jié)了“十二五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效，深入分析了當(dāng)前水利人才工作面臨的新形勢(shì)、新要求和當(dāng)前水利人才工作中存在的主要不足；第二部分主要闡述了水利人才工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；第三部分圍繞落實(shí)總體目標(biāo)，詳細(xì)闡述了著力提升人才隊(duì)伍素質(zhì)能力、合力補(bǔ)強(qiáng)人才隊(duì)伍薄弱環(huán)節(jié)、大力推進(jìn)人才機(jī)制體制改革、強(qiáng)力夯實(shí)人才隊(duì)伍發(fā)展基礎(chǔ)等四個(gè)方面的主要任務(wù)；第四部分圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，提出了實(shí)施黨政人才活力激發(fā)工程、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、基層人才能力提升工程、人才精準(zhǔn)扶貧助推工程、急需緊缺人才培養(yǎng)工程等六項(xiàng)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程；第五部分從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入保障、營(yíng)造良好氛圍等三個(gè)方面提出了落實(shí)規(guī)劃的保障措施。
記者：“十三五”水利人才工作的總體思路是什么？
侯京民：《人才規(guī)劃》進(jìn)一步明確了水利人才工作的指導(dǎo)思想，指出：水利人才工作要深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，積極踐行新時(shí)期水利工作方針，堅(jiān)持黨管人才原則，把服務(wù)水利發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高層次創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、基層人才、貧困地區(qū)人才為重點(diǎn)，著力提升人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為水利改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。這是水利人才工作的總方向和根本遵循，進(jìn)一步明確了水利人才工作著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要深入領(lǐng)會(huì)貫徹，牢牢把握水利人才工作的正確方向。
根據(jù)水利人才工作指導(dǎo)思想，《人才規(guī)劃》提出了四項(xiàng)基本原則：一是圍繞中心，服務(wù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)人才工作必須與水利改革發(fā)展保持一致，實(shí)現(xiàn)人才工作與水利改革發(fā)展目標(biāo)同向、舉措同步、成效同顯。二是人才優(yōu)先，以用為本。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步確立人才優(yōu)先發(fā)展在水利發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，突出人才工作的本質(zhì)作用，充分發(fā)揮人才效能，使各類人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、各展所長(zhǎng)。三是統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，既要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住人才發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，集中發(fā)力，重點(diǎn)推進(jìn)。四是與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握水利人才工作的新形勢(shì)、新要求，改革創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，積極推動(dòng)水利人才工作不斷開創(chuàng)新局面。
記者：“十三五”水利人才發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？
侯京民：在深入分析水利人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期水利人才隊(duì)伍發(fā)展科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，《人才規(guī)劃》提出了水利人才工作的總體目標(biāo)是：緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的要求，著眼于水利事業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)造就一支具有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力、勇于創(chuàng)新的水利人才隊(duì)伍。這個(gè)總目標(biāo)具體分解為：一是人才數(shù)量充足，區(qū)域分布合理。人才規(guī)模、區(qū)域分布滿足水利改革發(fā)展新任務(wù)的需要，著力提升基層、貧困地區(qū)水利人才的素質(zhì)和能力。二是人才素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。水利人才政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)得到全面提升，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、能級(jí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是人才效能發(fā)揮明顯，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。優(yōu)化人才資源配置，構(gòu)筑適合人才發(fā)展的良好環(huán)境，使人才能夠充分體現(xiàn)價(jià)值，發(fā)揮效能，圍繞水利改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升水利人才創(chuàng)新能力。四是人才開發(fā)體系不斷完善，培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。進(jìn)一步健全完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期水利發(fā)展的人才開發(fā)體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)能力建設(shè)，為水利人才持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總體目標(biāo)提出了“十三五”水利人才隊(duì)伍發(fā)展的主要具體指標(biāo)，包括：水利人才隊(duì)伍中具有中專以上學(xué)歷人員比例由69%提高到75%；黨政人才隊(duì)伍中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例由58%提高到70%；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員比例由13%提高到15%；技能人才隊(duì)伍中具有技師和高級(jí)技師職業(yè)資格人員比例穩(wěn)定在10%；基層水利人才隊(duì)伍中具有中專以上學(xué)歷人員比例由65%提高到70%，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人員比例由37%提高到40%，縣（市）水利局領(lǐng)導(dǎo)班子中大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例由54%提高到60%；貧困地區(qū)水利人才隊(duì)伍中具有中專以上學(xué)歷人員比例由63%提高到70%，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格人員比例由37%提高到40%，具有中級(jí)工以上職業(yè)資格人員比例由65%提高到70%。
記者：“十三五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)是如何確立的？
侯京民：確立“十三五”時(shí)期水利人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)必須既要立足水利人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，又要充分滿足今后五年水利改革發(fā)展事業(yè)需求，既要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人才工作、對(duì)水利發(fā)展做出的新部署、提出的新要求，又要深入研究水利人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)律，不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)水利人才隊(duì)伍又好又快發(fā)展。按照上述原則，《人才規(guī)劃》確立了著力提升人才隊(duì)伍素質(zhì)能力、合理補(bǔ)強(qiáng)人才隊(duì)伍薄弱環(huán)節(jié)、大力推進(jìn)人才機(jī)制體制改革、強(qiáng)力夯實(shí)人才隊(duì)伍發(fā)展基礎(chǔ)等四個(gè)方面的主要任務(wù)。這四個(gè)方面的主要任務(wù)既抓住整體建設(shè)，統(tǒng)籌提升黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等各類人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力，又瞄準(zhǔn)薄弱不足，適應(yīng)發(fā)展需求，加快基層水利人才、貧困地區(qū)水利人才、急需緊缺人才等環(huán)節(jié)的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，保證水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。主要任務(wù)深入貫徹《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神，破除不適應(yīng)水利人才隊(duì)伍發(fā)展的機(jī)制體制障礙，大力推進(jìn)水利人才機(jī)制體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善人才管理和流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新人才教育和培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。主要任務(wù)還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，通過加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)實(shí)施體系建設(shè)，加強(qiáng)水利后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)以及人才工作基礎(chǔ)建設(shè)，為水利人才隊(duì)伍的不斷發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
記者：實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)人才工程的目的是什么？
侯京民：實(shí)施重點(diǎn)人才工程，是落實(shí)《人才規(guī)劃》主要任務(wù)的有力抓手。《人才規(guī)劃》圍繞解決水利人才隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，按照引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的原則，提出了實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，主要目的就是通過工程的實(shí)施，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，保證《人才規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)各類水利人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
這六項(xiàng)重點(diǎn)人才工程具體為：
第一，黨政人才活力激發(fā)工程。主要目的是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)黨政人才履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的活力。主要包括實(shí)施黨政人才培訓(xùn)計(jì)劃、黨政人才鍛煉培養(yǎng)計(jì)劃和黨政人才激勵(lì)計(jì)劃。
第二，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才推進(jìn)工程。主要目的是培養(yǎng)選拔一批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。主要包括實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育計(jì)劃。
第三，高技能人才培養(yǎng)工程。主要目的是培養(yǎng)選拔一批技藝精湛、刻苦鉆研、勇于革新，能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高技能人才隊(duì)伍。主要包括實(shí)施技能人才示范引領(lǐng)計(jì)劃、技能人才培養(yǎng)激勵(lì)計(jì)劃和技能人才技術(shù)提升計(jì)劃。
第四，基層人才能力提升工程。主要目的是進(jìn)一步提升基層人才隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，加大基層人才引進(jìn)力度，有效改善基層人才的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)。主要包括實(shí)施基層人才培訓(xùn)計(jì)劃、基層人才引進(jìn)計(jì)劃和基層人才素質(zhì)提升計(jì)劃。
第五，人才精準(zhǔn)扶貧助推工程。主要目的是采取有力措施，加大對(duì)口幫扶支援力度，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要包括實(shí)施貧困地區(qū)智力精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃、貧困地區(qū)技術(shù)精準(zhǔn)支持計(jì)劃和貧困地區(qū)人才精準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃。
第六，急需緊缺人才培養(yǎng)工程。主要目的是圍繞水利改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為水利改革攻堅(jiān)提供人才支撐。主要包括實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃、工程建設(shè)管理關(guān)鍵崗位人員培養(yǎng)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃。
記者：請(qǐng)談?wù)勅绾瓮苿?dòng)落實(shí)《人才規(guī)劃》。
侯京民：《人才規(guī)劃》重在落實(shí)。近日，水利部將組織召開全國(guó)水利人事工作座談會(huì)，陳雷部長(zhǎng)將作重要講話，對(duì)做好新時(shí)期水利人事人才工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)作全面部署。各級(jí)水利部門和單位要認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好水利人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步完善水利人才工作領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，指導(dǎo)推動(dòng)水利人才工作不斷發(fā)展。各級(jí)水利部門和單位要認(rèn)真組織廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃》，深刻理解“十三五”時(shí)期水利人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握水利人才隊(duì)伍的主要任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施本地、本部門、本單位的人才發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃），加強(qiáng)配套銜接，形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)的水利人才發(fā)展規(guī)劃體系。各級(jí)水利部門和單位要大力開展持續(xù)深入的宣傳活動(dòng)和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)人才工作宣傳，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于人才工作的良好環(huán)境。貫徹落實(shí)《人才規(guī)劃》需要行業(yè)上下共同努力，希望各級(jí)水利部門和單位要尊重人才，愛護(hù)人才，營(yíng)造全行業(yè)關(guān)心支持人才發(fā)展的良好氛圍，形成水利人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2016年6月23日
