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水利部部長陳雷就水日水周發(fā)表署名文章

2017-03-22

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

以河長制促進(jìn)河長治

——寫在2017年世界水日和中國水周之際

水利部部長 陳 雷

(2017年3月22日)

  今天是第二十五屆“世界水日”,第三十屆“中國水周”的宣傳活動也同時(shí)拉開帷幕。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的宣傳主題是“廢水”,我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念,全面推行河長制”。

  綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展,把建設(shè)生態(tài)文明擺在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的突出位置,做出一系列重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺、失之難存;保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力;要求各地區(qū)各部門切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識,努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。水是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素,河湖是生態(tài)空間的重要組成,水利是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來,全國各地、各級水利部門積極踐行綠色發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針,全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,大力實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃,積極開展水生態(tài)治理修復(fù),加快完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推動治水興水管水邁入新階段。

  全面推行河長制,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,是解決我國復(fù)雜水問題的有效舉措,是維護(hù)河湖健康生命的治本之策,是保障國家水安全的制度創(chuàng)新,是中央作出的重大改革舉措。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議,審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》。今年元旦,習(xí)近平總書記在新年賀詞中特別強(qiáng)調(diào),“每條河流要有河長了”。水利部會同有關(guān)部門狠抓貫徹落實(shí),聯(lián)合召開會議進(jìn)行部署,制定印發(fā)《意見》實(shí)施方案,建立部際聯(lián)席會議制度,開展全方位督導(dǎo)檢查。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)作出部署,親自組織推動,目前31個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作方案已經(jīng)全部編制完成,20多個(gè)省份明確今年年底前全面建立河長制?傮w看,全面推行河長制起步順利、進(jìn)展較快。

  全面推行河長制任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,著力落實(shí)總書記關(guān)于“每條河流要有河長了”的號令,咬定維護(hù)河湖健康生命這一目標(biāo),抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制這個(gè)關(guān)鍵,突出以問題為導(dǎo)向這個(gè)根本,全力以赴把這項(xiàng)工作抓實(shí)做好,確保2018年年底前在全國范圍內(nèi)全面建立河長制。

  第一,提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記深刻指出,河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危,強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。江河湖泊是寶貴的綠色財(cái)富,是生存發(fā)展的珍貴資源。當(dāng)前,我國新老水問題相互交織,一些河湖健康生命受到嚴(yán)重威脅。我們要從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,深入貫徹落實(shí)中央決策部署,扎實(shí)做好全面推行河長制各項(xiàng)工作,推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。

  第二,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮河長職責(zé)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵,不僅要親自抓、帶頭干,還要挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。全面推行河長制核心是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,是黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識的直接體現(xiàn)。山水林田湖是一個(gè)生命共同體,江河湖泊是流動的生命系統(tǒng)。河湖之病表現(xiàn)在水里,根子在岸上。解決河湖管理保護(hù)這個(gè)難題,必須實(shí)行“一把手”工程。各地要按照《意見》要求,抓緊明確省市縣鄉(xiāng)四級河長,建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長制責(zé)任體系。“河長”是一份沉甸甸的責(zé)任,擔(dān)任河長必須立下軍令狀,做到重要情況親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督導(dǎo),真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

  第三,樹立問題導(dǎo)向,切實(shí)抓好河湖保護(hù)。《意見》以問題為導(dǎo)向,明確了保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)以及水域岸線管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督管理等主要任務(wù)。各地河湖自然稟賦不同,面臨主要問題各異,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),因地制宜,因河施策,系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、水上與岸上,著力解決河湖管理保護(hù)的突出問題。對生態(tài)良好的河湖,要突出預(yù)防和保護(hù)措施,強(qiáng)化水功能區(qū)管理,維護(hù)河湖生態(tài)功能;對生態(tài)惡化的河湖,要健全完善源頭控制、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加大治理和修復(fù)力度,盡快恢復(fù)河湖生態(tài);對城市河湖,要?jiǎng)澏ü芾肀Wo(hù)范圍,全面消除黑臭水體,連通城市水系,實(shí)現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美;對農(nóng)村河湖,要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和清潔小流域建設(shè),狠抓生活污水和生活垃圾處理,著力打造美麗鄉(xiāng)村。

  第四,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)嚴(yán)格考核問責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,是確保全面推行河長制工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保障。要建立河長制工作臺賬,明確每項(xiàng)任務(wù)的辦理時(shí)限、質(zhì)量要求、考核指標(biāo),加大督辦力度,強(qiáng)化跟蹤問效,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、按時(shí)保質(zhì)完成。要把全面推行河長制工作考核與最嚴(yán)格水資源管理制度考核有機(jī)結(jié)合起來,與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來,把考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù),倒逼責(zé)任落實(shí)。人民群眾對河湖保護(hù)與改善情況最有發(fā)言權(quán),要通過河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺、河長公示牌、社會媒體、社會監(jiān)督員等多種方式,主動接受社會和公眾監(jiān)督。

  第五,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)凝聚工作合力。河湖管理保護(hù)涉及上下游、左右岸、干支流,涉及不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同部門。各地要從全流域出發(fā),既要一河一策、一段一長、分段負(fù)責(zé),又要通盤考慮、主動銜接、整體聯(lián)動。各部門要樹立全局一盤棋觀念,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)同推進(jìn)。各地要抓好河長制辦公室組建工作,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、推動落實(shí)等重要作用,著力形成齊抓共管、群策群力的工作格局。要加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度,增強(qiáng)社會公眾對河湖保護(hù)管理工作的責(zé)任意識和參與意識,凝聚起全社會珍愛河湖、保護(hù)河湖的強(qiáng)大合力,以推行河長制促進(jìn)河長治。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2017年3月22日

陳雷
責(zé)任編輯:李旸


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