河長是一份沉甸甸的責任。隨著省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政領導擔任總河長和河長的制度新鮮出爐,我國江河湖泊正式進入各級黨政領導的責任轄區(qū)。
2016年10月11日,中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過《關于全面推行河長制的意見》。由此,經(jīng)過多地近十年河湖水系治理的經(jīng)驗積累,一個新的具有鮮明時代特色的河湖管理機制,在中國啟動實行。
這是解決復雜水問題的中國方案,是推進河湖水系治理的有效抓手,落實綠色發(fā)展理念的必然選擇,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
治國必先治水。鯀禹治水的記載留下了中華民族大河長的足跡,康熙年間黑河流域“下管一級”的政策進行了地方行政首長分級治河的嘗試。在綠色成為中國發(fā)展底色的21世紀,面臨壓力的江河湖泊急需強化治理保護的頂層設計,習近平總書記在新年賀詞中宣告“每一條河要有河長了”,旋即深入人心。
從2007年江蘇無錫先行先試到河長制走向全國,北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南全面推行河長制,另有16個。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)部分實行河長制。江西省力度空前,省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系全面建立,其河長制覆蓋面廣,規(guī)格高,體系較為完備。
這一制度的生根、發(fā)芽、綻放,是我國探求復雜水問題解決方案的必然結果。以迅雷之勢,各地省級河長制實施方案相繼出爐,北京、天津、江蘇、浙江等24個省市將于2017年年底前全面建立河長制,其他省份和新疆生產(chǎn)建設兵團力爭在2018年6月底前全面建立河長制。這些大大小小的河長將實現(xiàn)河湖水系的“全覆蓋”,落實河湖的長效管護。
水利部建立了一整套檢查、督促、監(jiān)督、驗收機制,16個工作組對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團進行了第一次督導檢查。水利部部長陳雷在今年兩會部長通道接受采訪時表示,力爭提前全面建立河長制,圓滿完成黨中央、國務院交付的任務。
從反復治、集中治,到形成一河一策、每條河有人管有人治,河長制正在帶領中國走上治水管水常態(tài)化的道路。
這是一個河有所依的時代,這是一個需要制度創(chuàng)新的時代。河湖生態(tài)環(huán)境檢查通報制度、聯(lián)席會議制度、河長巡查報告制度、資金保障機制、“以獎代補”機制、考核獎懲機制,一系列制度和機制的創(chuàng)新,為實施河長制提供了規(guī)范和支撐,從而走向“河長治”。
這是一個為河流代言、為河流負責的時代!跋翟谝桓K上”的治水生態(tài)鏈勢必會成為這個時代的重要標志,在中國治水史冊上寫下光輝的一筆。
我們期盼著,水資源可以永續(xù)利用,河湖樣貌可以留住鄉(xiāng)愁,只要來到河邊,就能感受到清澈的水波、扶風的綠意和根植的家園情懷。我們相信,這樣的景致必將屬于我們的時代。
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來源:中國水利報 2017年4月20日