本報(bào)訊（記者 吳濤）國家發(fā)展改革委、水利部近日印發(fā)《全國海堤建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，加固海堤1930.84公里，新建海堤429.76公里，進(jìn)一步完善沿海地區(qū)防潮減災(zāi)體系，使全國海堤長度達(dá)到1.5萬公里，已建海堤達(dá)標(biāo)率提高到57.1%，基本保障受臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮威脅嚴(yán)重的重要城市、重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)域的防潮安全。
海堤是沿海地區(qū)抗御臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。國家和各沿海省份對(duì)海堤建設(shè)高度重視，經(jīng)過多年努力，目前我國已建成海堤1.45萬公里，在防御臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。
2016年，國家發(fā)展改革委、水利部組織開展《方案》編制工作，并委托南京水利科學(xué)研究院作為技術(shù)負(fù)責(zé)單位牽頭開展《方案》編制工作。2017年4月14日，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在北京主持召開會(huì)議，審查通過了《方案》。
《方案》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期海堤工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目安排、投資規(guī)模和政策措施，是推動(dòng)地方進(jìn)一步科學(xué)有序開展海堤建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
《方案》指出各地要高度重視海堤建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工程建設(shè)和運(yùn)行管理中的重大問題。省級(jí)水行政主管部門要充分發(fā)揮職能部門作用，會(huì)同有關(guān)方面逐級(jí)分解細(xì)化本區(qū)域建設(shè)任務(wù)和方案。各有關(guān)部門要按照職能分工，密切協(xié)作配合，共同推進(jìn)海堤建設(shè)順利實(shí)施。
《方案》要求各地要統(tǒng)籌加大財(cái)政投入力度，建立健全海堤建設(shè)多元投入機(jī)制，多渠道籌集落實(shí)建設(shè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與海堤建設(shè)，保障各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
《方案》明確地方各級(jí)水利（水務(wù)）、發(fā)展改革部門要加大對(duì)海堤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，視情況組織專項(xiàng)檢查和稽察，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位及時(shí)整改，對(duì)問題嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦。
《方案》要求各地要建立健全海堤工程管理體制，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，做好海堤工程的日常管理、觀測(cè)、維修和養(yǎng)護(hù)，提升管理水平，確保工程長期發(fā)揮效益。相關(guān)部門或沿海企事業(yè)單位自行建設(shè)并管理的海堤工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門提出的工程管理要求，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固，并服從工程所在地水行政主管部門的監(jiān)督檢查。
根據(jù)地方申報(bào)情況，《方案》建設(shè)范圍包括遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等11個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。建設(shè)內(nèi)容主要包括新建或加固海堤，涵管、水閘、泵站等附屬建（構(gòu)）筑物以及安全監(jiān)測(cè)、通信預(yù)警、工程檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備。
來源：中國水利報(bào) 2017年8月30日
