在國家防總防御第18號臺風(fēng)“泰利”
和第19號臺風(fēng)異地視頻會議上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷
(2017年9月12日)
同志們：
今年第18號臺風(fēng)“泰利”9月9日20時在菲律賓以東西北太平洋洋面上生成，11日2時加強(qiáng)為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，20時加強(qiáng)為臺風(fēng)。12日20時，“泰利”中心位于浙江舟山東南方向990公里的西北太平洋洋面上，中心附近最大風(fēng)力13級（風(fēng)速38米/秒），氣壓965百帕，7級風(fēng)圈半徑200～350公里，10級風(fēng)圈半徑120公里。預(yù)計，“泰利”將以每小時20～25公里的速度向西偏北方向移動，強(qiáng)度繼續(xù)增強(qiáng)，最強(qiáng)可達(dá)強(qiáng)臺風(fēng)或超強(qiáng)臺風(fēng)級（14～16級，風(fēng)速45～52米/秒），逐漸靠近浙江沿海，將于14日夜間到15日早晨在浙江中北部一帶沿海登陸（臺風(fēng)或強(qiáng)臺風(fēng)級，13～15級，風(fēng)速40～48米/秒），也可能于15日在浙江近海北上，然后轉(zhuǎn)向東北方向移動。此外，菲律賓呂宋島以東熱帶低壓，已于12日14時發(fā)展為今年第19號臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴級，可能命名為“杜蘇芮”）；12日20時，臺風(fēng)中心位于海南文昌東偏南方1065公里的呂宋島西部近海海面上，中心附近最大風(fēng)力8級（18米/秒），氣壓998百帕，7級風(fēng)圈半徑150～170公里。預(yù)計，第19號臺風(fēng)將以每小時15～20公里的速度向西偏北方向移動，將于12日夜間進(jìn)入南海東部海域，強(qiáng)度明顯加強(qiáng)，最強(qiáng)可達(dá)臺風(fēng)或強(qiáng)臺風(fēng)級，并可能于15日在海南至廣東西部一帶沿海登陸（13～14級，風(fēng)速38～45米/秒）。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風(fēng)工作。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次對臺風(fēng)防御工作作出重要指示批示，汪洋副總理兩次對臺風(fēng)“泰利”防御工作作出批示。今天，我們召開異地視頻會議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，按照汪洋副總理的批示要求，進(jìn)一步分析研判第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢及可能帶來的不利影響，安排部署防汛防臺風(fēng)工作。剛才，中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局的同志分別介紹了臺風(fēng)的生成發(fā)展、移動路徑、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測預(yù)報情況。浙江、福建、江蘇、上海、廣東、海南、廣西防指和太湖、珠江防總負(fù)責(zé)同志分別匯報了防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作情況。
從分析預(yù)測看，第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)具有以下明顯特點(diǎn)。
一是臺風(fēng)結(jié)對來襲，交織影響。預(yù)計“泰利”將于14日夜間到15日早晨在浙江中北部沿海登陸，也可能于15日在浙江近海北上、然后轉(zhuǎn)向東北方向移動。無論“泰利”是否登陸，風(fēng)雨都將對華東沿海產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第19號臺風(fēng)將沿西偏北方向向華南西部沿�？拷�，可能于15日在海南至廣東西部一帶沿海登陸。在不到一天的時間內(nèi)，兩個臺風(fēng)接踵登陸或影響我國華東、華南沿海，強(qiáng)風(fēng)暴雨覆蓋范圍大，海浪高潮影響區(qū)域廣，防汛防臺風(fēng)戰(zhàn)線長，防御難度大。
二是能量不斷聚集，風(fēng)力強(qiáng)勁。第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)移動區(qū)域內(nèi)海溫大多在30度左右，有利于臺風(fēng)強(qiáng)度的發(fā)展和加強(qiáng)。預(yù)計“泰利”鼎盛期風(fēng)力可達(dá)14到16級，登陸或貼近浙江沿海時中心附近最大風(fēng)力仍可達(dá)13至15級，可能會成為今年影響我國華東沿海的最強(qiáng)臺風(fēng)。第19號臺風(fēng)移入南海后，強(qiáng)度逐漸加強(qiáng)，可能在鼎盛期登陸，登陸時風(fēng)力可達(dá)13至14級。華東、華南沿海地區(qū)將會面臨同時防御兩個強(qiáng)臺風(fēng)的不利局面。
三是風(fēng)暴增水較高，海況惡劣。受“泰利”影響，長江口至福建沿海均將出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水。若臺風(fēng)在浙江沿海登陸，15日早晨到中午登陸點(diǎn)附近最大增水為250到300厘米；若臺風(fēng)近岸轉(zhuǎn)向，最大增水為200厘米左右。13日至15日，臺灣以東洋面、東海南部將先后出現(xiàn)6到13米的狂浪到狂濤區(qū)，浙江、福建北部沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4到7米的巨浪到狂浪。受第19號臺風(fēng)影響，15日到16日，雷州半島東岸沿海將出現(xiàn)50到150厘米的增水，海南東部和南部沿海將出現(xiàn)50到160厘米的增水，廣西沿海將出現(xiàn)30到80厘米的增水。14日至16日，南海東部、中北部、西北部及北部灣將先后出現(xiàn)6到10米的狂浪到狂濤區(qū)；廣東西部及海南東部沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4到6米的巨浪到狂浪。受兩個強(qiáng)臺風(fēng)影響的海域浪高涌大，臺風(fēng)浪波陡較大，畸形波易生成，海況非常惡劣，對過往船只、海上設(shè)施及生產(chǎn)作業(yè)活動構(gòu)成較大威脅。
四是臺風(fēng)水汽充沛，雨強(qiáng)較大。“泰利”云系密實(shí)、水汽充沛，后期可能與冷空氣結(jié)合產(chǎn)生較強(qiáng)降水。第19號臺風(fēng)仍在不斷加強(qiáng)之中，將與西南季風(fēng)結(jié)合。受兩個臺風(fēng)影響，降水可能持續(xù)4天，涉及華東、華南、西南等10個省、自治區(qū)、直轄市。預(yù)計13～16日，江南東部、華南、西南南部將出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，浙江、上海、江蘇、福建、海南、廣東等地部分地區(qū)過程雨量將有200～350毫米。若第19號臺風(fēng)登陸點(diǎn)偏北，將會影響更大區(qū)域。
五是影響因素較多，存在變數(shù)。“泰利”生成后，受副高南側(cè)偏東引導(dǎo)氣流影響，走向穩(wěn)定，一直維持西偏北方向移動。隨著副高減弱東撤調(diào)整，“泰利”達(dá)到鼎盛期后，很可能貼近浙江沿海向東北方向移動。第19號臺風(fēng)穿過呂宋島進(jìn)入南海后，受大陸高壓、副高調(diào)整和西南季風(fēng)等共同影響，其強(qiáng)度、移速、登陸地點(diǎn)還有不確定性。此外，雙臺風(fēng)與副高相互作用，引導(dǎo)氣流不斷變化，后期臺風(fēng)發(fā)展、路徑、強(qiáng)度、登陸地點(diǎn)和影響均存在一定變數(shù)。
六是秋臺風(fēng)威脅大，致災(zāi)性強(qiáng)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，秋季臺風(fēng)歷來強(qiáng)度較高，特別是東海臺風(fēng)致災(zāi)性較強(qiáng)。去年第14號臺風(fēng)“莫蘭蒂”擦過臺灣南部，以15級風(fēng)力登陸福建廈門，造成較重影響�！疤├迸c“莫蘭蒂”的生成地點(diǎn)和登陸時間均十分相似，務(wù)必高度重視�！疤├庇绊憛^(qū)域是我國東部沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域，城市密集，人口集中，高樓林立，工礦企業(yè)眾多，防汛防臺風(fēng)工作面臨重大考驗(yàn)。華南沿海地區(qū)已多次遭受臺風(fēng)襲擊或影響，第19號臺風(fēng)再次登陸，將會造成疊加影響，甚至引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
國家防總各成員單位和有關(guān)地區(qū)高度重視第18號臺風(fēng)“泰利”及第19號臺風(fēng)的防御工作。國家防總11、12日分別向沿海及內(nèi)陸有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和流域防總發(fā)出通知，對第18號臺風(fēng)“泰利”及第19號臺風(fēng)的防御工作提出明確要求。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布臺風(fēng)、海浪、雨情、水情和潮情預(yù)警信息。民政部、國土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部和中央軍委聯(lián)合參謀部、武警部隊(duì)等按照職責(zé)分工，對防御工作提前作出安排。上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南等省、自治區(qū)、直轄市和長江、珠江、太湖等流域防總針對本地區(qū)、本流域的實(shí)際情況，做了大量防汛防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作。
鑒于第18號臺風(fēng)“泰利”及第19號臺風(fēng)即將先后登陸或影響我國的嚴(yán)峻形勢，根據(jù)國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)在我宣布，國家防總于12日22時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出11個工作組分赴浙江、福建、上海、江蘇、安徽、江西、廣東、廣西、海南等省、自治區(qū)、直轄市協(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。后期將根據(jù)臺風(fēng)和汛情變化，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，增派工作組協(xié)助地方開展防御工作。有關(guān)流域防總和地方各級防指要按照防汛防臺風(fēng)預(yù)案和各流域、各地實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，提前預(yù)置隊(duì)伍力量，扎實(shí)做好各項(xiàng)防御工作，確保人民群眾生命安全，最大程度減輕災(zāi)害損失。
第一，超前進(jìn)行安排部署，層層夯實(shí)臺風(fēng)防御責(zé)任。此次東海和南海雙臺風(fēng)來襲，臺風(fēng)影響地區(qū)要把防汛防臺風(fēng)工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，各級防汛責(zé)任人要迅速上崗到位，深入一線，靠前指揮，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)履行好防汛防臺風(fēng)職責(zé)。要針對第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)的不同特點(diǎn)和變化趨勢，把各項(xiàng)防御工作抓緊抓細(xì)、抓實(shí)抓好。要統(tǒng)籌做好防汛防臺風(fēng)工作，把責(zé)任和措施落實(shí)到防御工作的全過程各環(huán)節(jié)，有力有序有效做好防范應(yīng)對工作。對因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而造成嚴(yán)重影響的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第二，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，滾動發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。氣象、海洋、水文等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切監(jiān)視第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)發(fā)展動向，對其移動路徑、強(qiáng)度變化、影響范圍、海浪波濤、風(fēng)暴增水、降雨強(qiáng)度、江河水位等作出滾動預(yù)報，為防御工作提供科學(xué)依據(jù)。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取公告、字幕、短信等多種方式高頻次全方位向社會公眾發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，提醒廣大群眾科學(xué)防風(fēng)防雨，有效避災(zāi)避險。特別是對外來游客、務(wù)工人員、留守老人、婦女兒童等重點(diǎn)人群，要確保預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)。
第三，提前組織轉(zhuǎn)移避險，全力保障人員船只安全。各地各部門要把確保人民群眾生命安全放在首位，突出做好船只回港避風(fēng)和人員轉(zhuǎn)移避險等工作。要針對伏季休漁期全面結(jié)束，出海船只數(shù)量多、漁民捕撈積極性高的情況，扎實(shí)做好出海船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)和漁排養(yǎng)殖人員上岸避險工作，做到不漏一船、不漏一人、不留死角。要加強(qiáng)回港避風(fēng)船只和無動力船舶等的安全管理，防止回港船只提前出港、海上作業(yè)人員提前出海。要及時關(guān)停濱海旅游設(shè)施和景點(diǎn)，加強(qiáng)游客管控和疏散引導(dǎo)。
第四，全面排查風(fēng)險隱患，及時采取消險保安措施。要針對防汛防臺風(fēng)中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海核電站、石油化工企業(yè)、鐵路、交通干線等重要設(shè)施和電力、通信、供水、燃?xì)獾让裆O(shè)施的防汛防臺風(fēng)安全檢查，及時消除風(fēng)險隱患。要對沿海在建工地、高空構(gòu)筑物、懸掛物、建筑塔吊、路燈路牌、戶外廣告牌，以及農(nóng)村危舊房屋、臨時建筑、簡易工棚、鐵皮屋等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，落實(shí)防風(fēng)加固排險措施。要根據(jù)臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報情況，及時停止高空作業(yè)，適時停市、停工、停課、停運(yùn)，盡量減少人員外出及戶外活動，落實(shí)安全防范措施。
第五，落實(shí)群測群防機(jī)制，嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。臺風(fēng)影響區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害是防御工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要堅持早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、早避險、保安全的防御機(jī)制，按照山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，全面落實(shí)防范措施。要充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提前發(fā)出預(yù)警信息，及時轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員。要針對山丘區(qū)自駕出游出行多的情況，在交通要道和景區(qū)入口等及時發(fā)布預(yù)警信息，必要時關(guān)閉景點(diǎn)、封山封路，避免意外傷亡。
第六，強(qiáng)化城市防洪排澇，著力保障城市安全運(yùn)行。華東、華南沿海地區(qū)要高度重視臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨可能引發(fā)的城市內(nèi)澇，強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制，做好應(yīng)急排澇工作。全面落實(shí)低洼易澇地區(qū)、地下商場、廣場、車庫等地下設(shè)施，以及立交橋、地鐵、機(jī)場等重要交通樞紐的防洪排澇措施。要備足備齊專業(yè)防洪排澇隊(duì)伍、機(jī)動排澇設(shè)備和搶險救災(zāi)物資，防止持續(xù)強(qiáng)降雨造成大面積城市內(nèi)澇。
第七，科學(xué)調(diào)度水利工程，做好水庫安全度汛工作。要加強(qiáng)會商分析，科學(xué)研判雨情水情工情，加強(qiáng)水庫涵閘泵站等水利工程科學(xué)調(diào)度，適時攔洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。超汛限的中小型水庫要提前預(yù)泄騰庫；病險水庫、水電站和在建水利工程要落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)巡查防守，預(yù)置工程搶險隊(duì)伍，做好轉(zhuǎn)移避險工作。前期蓄水不足的水庫，要在確保防洪安全的前提下，科學(xué)攔蓄洪水，充分利用雨洪資源。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
第八，密切關(guān)注水情汛情，確保江河湖泊防洪安全。臺風(fēng)影響區(qū)河網(wǎng)密布，強(qiáng)降雨極易引發(fā)中小河流洪水暴漲。要進(jìn)一步落實(shí)江河湖泊洪水防御方案和中小河流防汛預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、險情搶護(hù)、人員轉(zhuǎn)移，著力做好堤防、涵閘等防洪工程的排查，及時發(fā)現(xiàn)并處置各類險情。要加強(qiáng)重要防御對象、重點(diǎn)防洪區(qū)域、突出薄弱環(huán)節(jié)的巡查防守，確保江河湖泊防洪安全。
第九，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，共同做好臺風(fēng)防御工作。各地各部門要充分認(rèn)識防御第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)的嚴(yán)峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好各項(xiàng)防御工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對臺風(fēng)防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工和防臺風(fēng)預(yù)案的規(guī)定，團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)揮合力，共同做好防汛防臺風(fēng)工作。人民解放軍和武警部隊(duì)是防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)的突擊隊(duì)、主力軍，各地要主動加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系和溝通，提前制定部隊(duì)參與防汛防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)的預(yù)案并落實(shí)相關(guān)保障措施。要加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計、信息報送、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造良好氛圍。
同志們，防御第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)是今年防汛防臺風(fēng)工作的又一場硬仗。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立政治意識，從最不利情況出發(fā)，作最充分準(zhǔn)備，盡最大努力，全力奪取防御第18號臺風(fēng)“泰利”和第19號臺風(fēng)的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月12日
