□本報記者 唐瑾 陶麗琴 王子鵬
牛欄江—滇池補水工程運行至今3年多，今年7月完成的一項評估報告顯示：德澤水庫、干河提水泵站、輸水工程運行穩(wěn)定、安全，滿足設計要求，工程經(jīng)受住了時間檢驗。
自2008年12月30日牛欄江—滇池補水控制性工程試驗場地開建以來，歷時四載，工程建設指揮部和設計、施工、監(jiān)理等各路建設大軍克服工期緊、施工條件復雜、建設難度大、工程建設任務重等各種困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了前期立項審批、籌建準備、征地和移民安置補償及工程建設等方面的一個個奇跡。在建設過程中，無重大人員安全事故發(fā)生，已完成驗收評定的單項工程全部合格，德澤大壩優(yōu)良率達到84%，干河泵站優(yōu)良率達到89%，成為云南重大水利項目又好又快建設的經(jīng)典案例。
對于這樣的結(jié)果，始終參與工程建設的省水利廳副廳長、原牛欄江工程副總指揮劉加喜一直信心滿滿，但他想要的遠不止于此：早在工程建設之初就確立了打造精品工程的目標，將沖擊“大禹獎”和“魯班獎”。
迎難而上 勇啃硬骨頭
有人說，喀斯特地貌是美麗的景觀，但對于工程建設來講就意味著重重困難與危險，地質(zhì)專家們對此有共識。
牛欄江—滇池補水工程投資80多億元，調(diào)水115.85公里，年補水滇池6億立方米左右，其建設規(guī)模、投資、調(diào)水量之大在云南省單個工程中不曾有過。更何況在115.85公里的輸水線路中有10條隧洞，長104.52公里，占線路總長的90.23%。可想而知，建設難度有多大。
“2008年開工，4年建成�！边@是云南省委、省政府對牛欄江—滇池補水工程的要求，也是云南省水利廳立下的“軍令狀”。壓力是空前的。
牛欄江—滇池補水工程是一座穿越喀斯特地貌區(qū)的工程，同時還是一個典型的“四高一長”工程：地區(qū)地震基本烈度高、大壩高、泵站提水揚程高、隧洞地下水位高、輸水線路戰(zhàn)線長�！八母咭婚L”的特點導致工程面臨前所未有的“四難”：壩址地形狹窄，樞紐布置難；泵站單機功率大，泵組選型難；地下廠房埋深大，防滲處理難；隧洞地下水位高，施工開挖難。
這些只是工程上的“難”，更難的還有審批環(huán)節(jié)、資金籌措、移民安置……按照常規(guī)進度，這是一個需要8～10年才能完成的建設任務。
與此形成巨大反差的是，云南省水利廳承擔工程建設任務是有史以來頭一次�！八麖d以前從來沒有自己干過工程，根本沒有經(jīng)驗。但我們有水利人的責任擔當。我們一定要干好，要給省委、省政府和昆明市民一個交代，也要給自己一個證明，證明水利人有能力承擔重任�！痹颇鲜∷麖d原廳長周運龍向記者講述了當時接受任務時的心態(tài)。
面對這塊“難啃的骨頭”，云南省水利廳以高度的責任感和使命感，舉全廳之力，迅速組建機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，全力投入工程建設。
從決策到開工建設時間僅有短短幾個月，許多工作從零開始，加班加點成了常態(tài)。承擔項目前期工作的云南省水利水電勘測設計研究院租了一家賓館，抽調(diào)了100多名設計人員集中辦公，吃住在此，那段時間根本沒有節(jié)假日。
該院副院長梅偉回憶說：“在時間緊、任務重、外業(yè)勘測量大、要求高等困難條件下，大家夜以繼日拼命工作，編制了10余項前期審批支撐性報告和文件，在不到4年時間內(nèi)完成了按常規(guī)需要6至10年才能完成的立項審批工作�！�
移民搬遷被稱之為“天下第一難事”。盡管庫區(qū)只有600戶移民，但動員搬遷仍是一件很困難的事。省水利廳副廳長、時任工程副總指揮長劉加喜帶領(lǐng)工作人員一個村、一個村地走訪，宣傳工程建設的意義，聽取群眾的訴求，幫助群眾解決實際困難，搬遷工作最終如期進行，為工程建設贏得了寶貴時間。
“實際上工程沿線的搬遷和維穩(wěn)工作都是這么干下來的。辦法就兩個，一要幫助搬遷戶解決實際困難。另外就是與當?shù)鼗鶎痈刹亢腿罕娨孕膿Q心，尊重他們。只要尊重他們，事兒都好辦�！眲⒓酉仓v述了扎實到位的移民搬遷工作方法，為工程施工創(chuàng)造了良好環(huán)境。
從前期工作到立項審批，再到移民搬遷，每一項工作，每一個環(huán)節(jié)，高效、優(yōu)質(zhì)成為顯著特點，為工程如期推進奠定了堅實基礎(chǔ)。
攻堅克難 鏖戰(zhàn)“喀斯特”
牛欄江—滇池補水工程跨度大、戰(zhàn)線長，高壩、大泵、長深隧洞在國內(nèi)外也屬罕見，而且地質(zhì)條件極為復雜，溶洞、涌水、涌沙、突泥等不良地質(zhì)狀況頻繁出現(xiàn)，加上建設工期緊迫，工程建設難度超乎想象。
這其中最不利的是地下工程多，隧洞工程占90%以上，有很多不可預見的因素，困難疊加，驚險連連。
2009年9月初，德澤水庫導流泄洪隧洞已經(jīng)開挖完成，正值進行洞內(nèi)襯砌和出口邊坡處理的關(guān)鍵時刻，9月14日晚，工地突降大暴雨，持續(xù)10多個小時，兩岸飛瀑，河水暴漲，導流泄洪隧洞出口右邊坡突然大面積坍塌，塌方量達3200萬立方米，把導流洞出口全部填埋。
工程建設指揮部及其設計、施工、監(jiān)理等人員在第一時間趕到現(xiàn)場，連夜召開應急搶險現(xiàn)場會，共同商定搶險處理方案。正常情況下，處理塌方量需要3個月的時間。此時施工方提出，先通過“戴帽”的方法使出口避免上部滑塌，確保施工人員安全，用15天就把它處理完，但是要花費300萬元。
所謂“戴帽”，就是在山體外面的明渠兩邊用鉆打孔，用鋼管樁加固十幾米、二十米長的一段，再到上面用工字鋼和混凝土把出口封閉起來，便于把下面的塌方量盡快清理掉。
雖然付出了300萬元的代價，但及時處置險情為導流泄洪隧洞搶回了工期，劉加喜認為非常值得。他說：“要實現(xiàn)4年工期建設目標，德澤水庫必須在2009年年底前實現(xiàn)大壩截流，而大壩截流的先決條件就是導流泄洪洞按期完工。如果大壩錯過截流時間，汛期無法施工，截流就要等到第二年，這種情況決不能出現(xiàn)�！�
在干河泵站施工中，同樣險情不斷。這座泵站單機最大提水揚程233.3米，被稱為“亞洲之最”。干河泵站主要建筑主廠房和配套設施以及引水隧道都在地下100多米的深處，施工地段幾乎全是喀斯特地貌，地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復雜。2011年8月22日，一場暴雨就把地下泵站淹掉了。
據(jù)周運龍回憶，那場特大暴雨超過了歷史峰值，導致地下暗河水位增高，水壓增大。由于泵站引水隧洞2號支洞上游鉆孔時擊穿了地下暗河巖層，兩股噴射距離達到6米的涌水急速噴涌，500多米的引水隧洞主洞和300多米的2號支洞頃刻間全部被淹。
“當時泵站施工就像頭上頂了一盆水，如果不是那場特大暴雨，工程進展早一點或晚一點，都會錯過這個巖層的薄弱環(huán)節(jié)�！钡@是一個無法預見的結(jié)果。工程指揮部立即組織排水和清洗，然后采用在混凝土中澆筑控制閘閥，埋設通道的辦法，排除險情。
在大五山隧洞施工中，突擊隊投入了比正常情況多3倍以上的人力、物力，并創(chuàng)造性地采用“三臺階五步開挖法”，拉長工作面，以空間換時間的施工突擊，創(chuàng)造了工程開工以來，單月單面掘進236米的最快紀錄。
2013年6月16日，輸水線路最后一個節(jié)點——大五山隧洞9號支洞下游段和10號支洞上游段在深深的巖石下最終匯合，104.52公里長的地下輸水隧洞正式全線貫通，勝利的歡呼久久回蕩在那片灑滿汗水、淚水的熱土。
科學管控 破解諸多難題
工期很緊，險情頻發(fā)，但牛欄江—滇池補水工程正如人們所期待的那樣實現(xiàn)了預定目標：工程如期完工按時通水，質(zhì)量獲得高優(yōu)良率；雖然工程建設中發(fā)生各類涌水、突泥、坍塌事件400多次，但無重大人員安全事故發(fā)生。對于有著長達200公里的施工戰(zhàn)線、200多家參建單位的牛欄江—滇池補水工程來說，這一切是如何做到的？
“如果沒有高規(guī)格的協(xié)調(diào)機構(gòu)來凝聚各方力量強力推動，要在4年工期內(nèi)完成這樣一座宏大的工程幾乎是不可能的。”當時工程建設參與者、省水利廳水資源處處長李伯根介紹說，“省里及時組建具有政府行政職能的省政府牛欄江—滇池補水工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室，成立水投項目公司，三位一體組建了工程建設指揮部，在建設期間代行業(yè)主職責，全面負責工程建設。科學的機構(gòu)設置為超常規(guī)的建設速度奠定了基礎(chǔ)。”
據(jù)了解，在整個工程建設過程中，工程建設指揮部把進度、質(zhì)量、安全和投資控制工作落實到全線150個工作面上，協(xié)調(diào)推進前期項目審批，以及移民、征地、供電、通信、交通、水泥、鋼材、柴油、炸藥等施工保障和施工環(huán)境維護工作，4年工期如期實現(xiàn)。
工程建設戰(zhàn)線長、難點多，在建設周期短、協(xié)調(diào)任務重的實際情況下，指揮部通過嚴謹?shù)脑O計及動態(tài)管理，實行全過程咨詢，并以技術(shù)管理為核心，將其貫穿于決策、設計、實施等各個階段，為保證工程質(zhì)量，控制工程投資和加快進度提供了堅實的技術(shù)支撐。
牛欄江—滇池補水工程是一項超常規(guī)工程，因為滇池補水的“刻不容緩”，僅4年工期，沒有辦法按照常規(guī)程序走，因而采取了一些超常規(guī)的辦法。比如，全過程技術(shù)咨詢機制。即，委托中國國際工程咨詢公司專題負責項目建議書技術(shù)咨詢，委托中國江河咨詢中心實行全過程技術(shù)咨詢；省內(nèi)核準的工程內(nèi)容的技術(shù)咨詢委托省政府項目投資評審中心和省水利水電技術(shù)咨詢中心聯(lián)合承擔技術(shù)指導、參謀的作用，能讓此類復雜的系統(tǒng)工程少走彎路，不走岔路。
“正因為工期緊不允許按照常規(guī)程序走，所以在每一個環(huán)節(jié)花的精力更大，下的功夫更多，不能出現(xiàn)任何失誤，否則整個工程可能會陷入意想不到的麻煩�！眲⒓酉步榻B說。
面對技術(shù)復雜、投資大、工期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，指揮部同樣有高招：把嚴格合同管理、規(guī)范建設管理貫穿于項目管理全過程。依靠嚴格合同管理這一主線，協(xié)調(diào)約束各方共同形成合力，確保規(guī)范、可控和快速推進工程建設，保證了上百份合同的目標如期實現(xiàn)。
建世紀工程，質(zhì)量為先，安全第一。在工程建設過程中，工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)始終被建設管理者頂在“頭上”，他們落實安全目標責任、強化安全教育、增強防范意識、加大安全檢查、及時消除事故隱患……一項項過硬的舉措貫穿于工程建設的全過程。
1500多個日日夜夜的奮戰(zhàn)，6000余名建設者的心血和汗水，終于將一條用智慧和汗水鑄造的“地下長河”展現(xiàn)在滇中大地，創(chuàng)造了百里隧洞穿越喀斯特地貌的偉大壯舉，并實現(xiàn)了工程安全、資金安全、干部安全的目標。從此，牛欄江水出德澤、經(jīng)泵站、穿山越壑入滇池，給高原明珠注入新的生命之源。
來源：中國水利報 2017年9月19日
