□本報記者 李先明
記者近日在江蘇省蘇州市采訪時了解到，蘇州為18名市級河長一對一配備了17名市委市政府副秘書長或河長所在單位的副職領(lǐng)導擔任河道主官（其中一名副秘書長對應兩名河長），負責組織協(xié)調(diào)、指導督辦等有關(guān)工作，發(fā)揮河長助手作用。這一做法在落實河長工作實踐中，收到了溝通順暢、協(xié)調(diào)高效、指導有力的喜人效果。這會不會是讓那些忙得分身乏術(shù)的河長和常常為找不到河長而發(fā)愁的河長辦同志們眼前一亮的好辦法呢？
客觀上講，各級河長，都是地方黨委政府的領(lǐng)導，工作繁忙，任務繁重，事情繁雜，說日理萬機不算夸張，他們在百忙之中要抽出時間做好巡河、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、檢查指導等各項河長工作實屬不易。記者在其他地方采訪中發(fā)現(xiàn)，因為河長們工作太忙，中層工作人員想找河長匯報工作、研究事情，費時費力，難度大，效率低，因此導致研究不充分、協(xié)調(diào)擱置、督辦不到位的情況時有發(fā)生，有的甚至因此導致整個河長制工作滯后。可以肯定地說，河長們需要有一個得力的助手，承擔河長制工作的同志們期待有一個對上聯(lián)絡有效的“二傳手”。
就現(xiàn)實情況來講，作為領(lǐng)導助手的秘書長們，貼近領(lǐng)導方便充分溝通情況，清楚領(lǐng)導的日程安排，了解領(lǐng)導手頭工作的輕重緩急，同時本身就具有代表黨委政府的職能，是溝通上下、協(xié)調(diào)部門、督導工作的最佳人選。從蘇州市的實踐情況來看，河道主官協(xié)助河長開展工作，已經(jīng)成為河長延展的手臂、延伸的視線、延長的指揮棒，成為河長辦工作人員向上傳遞信息的延伸嘴巴，見縫插針反映民意的貼身代言，成為河長制工作鏈條中的橋梁和紐帶，成為上下溝通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這正如蘇州市河長辦主任、水利局局長王國榮所說，河道主官已經(jīng)成為溝通河長的聯(lián)絡員、發(fā)現(xiàn)問題的巡查員、調(diào)查問題的研究員、交辦問題的傳令員（河長為發(fā)令員）、解決問題的督導員。
全面推行河長制，規(guī)定動作定當不折不扣，但自選動作可以“有聲有色”。當前全國各地都在積極推進河長制，摸索如何結(jié)合實際情況將河長制落到實處。像總河長“由黨委或政府主要負責同志擔任”這樣的規(guī)定動作，絕不能走樣，絕不允許打折扣，但是，像河長與具體工作人員如何銜接、誰來銜接等操作中的具體事宜，完全是自選動作，應當因地制宜，自主決策。必須指出的是，是否明確河長助手的身份，效果大不相同。蘇州的實踐表明，明確河道主官的身份，就是明確其在河長制工作鏈條中的職責，組織協(xié)調(diào)，檢查督導，有職有權(quán)，名正言順，而且也有利于河長辦和有關(guān)部門理所當然地與其聯(lián)絡銜接。
值得肯定的是，黨委政府副秘書長協(xié)助領(lǐng)導工作是我國絕大部分地方的實際情況，蘇州市讓副秘書長擔任河道主官、協(xié)助河長工作，是具有普遍意義的成功經(jīng)驗，在一定程度上說是可借鑒可復制的經(jīng)驗。當然，蘇州的做法其實質(zhì)是選擇一個最合適的人做河長的助手，發(fā)揮溝通上下、組織協(xié)調(diào)、督導落實的職能，只要能夠貼近河長，方便組織協(xié)調(diào)，能在職能、身份、能力上按照河長的授權(quán)開展工作，都是可行的選擇。至于稱謂，叫河道主官可以，叫助理河長等等也未嘗不可；至于人選，黨委、政府、人大、政協(xié)副秘書長可以，河長所在單位的副職領(lǐng)導也是可以的。
凡事順勢則事半功倍，逆勢則舉步維艱。蘇州為河長配備河道主官作為河長助手的做法，順勢銜接上下，理順了河長制操作機制，完善了河長制工作鏈條，因此推進了工作，提高了效率，取得了實效。這樣的經(jīng)驗，不是很值得借鑒嗎？
來源：中國水利報 2017年11月23日
