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　　中國水利網(wǎng)站訊 12月3日，水利部專門召開強(qiáng)化流域治理管理工作會議，李國英部長發(fā)表講話，著眼推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面、系統(tǒng)、深入闡述了為什么要強(qiáng)化流域治理管理、怎樣強(qiáng)化流域治理管理、強(qiáng)化流域治理管理的保障措施三大問題，為當(dāng)前和今后一個時期全國水利系統(tǒng)強(qiáng)化流域治理管理工作明確了目標(biāo)方向和重點任務(wù)。強(qiáng)化流域治理管理，是一項重大的改革行動，是水利發(fā)展史上的一件大事。各級水利部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到水利部黨組的決策和部署上來，切實增強(qiáng)流域治理管理的責(zé)任感和使命感，努力提高流域治理管理能力和水平，更好推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　流域是降水自然形成的以分水嶺為邊界、以江河湖泊為紐帶的空間單元。流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性，這種特性決定了治水管水的思維和行為必須以流域為基礎(chǔ)單元，堅持流域系統(tǒng)觀念，堅持全流域“一盤棋”。流域內(nèi)山水林田湖草沙等各生態(tài)要素緊密聯(lián)系、相互影響、相互依存，構(gòu)成了流域生命共同體。流域內(nèi)不同區(qū)域、行業(yè)對水的需求多樣、訴求各異，組成了復(fù)雜的利益相關(guān)體，水問題牽一發(fā)而動全身。習(xí)近平總書記治水重要講話指示批示，對強(qiáng)化流域治理管理提出了一系列明確而具體的要求，對表對標(biāo)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實“十六字”治水思路，必須切實強(qiáng)化流域治理管理，這是對表對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話指示批示的政治要求。必須從流域整體出發(fā)、跳出區(qū)域單元劃分，強(qiáng)化流域治理管理，這是遵循自然規(guī)律的客觀要求。必須堅持全流域“一盤棋”，統(tǒng)籌全要素治理、全流域治理、全過程治理，這是堅持系統(tǒng)觀念的必然要求。必須強(qiáng)化法治思維，確保法律法規(guī)授予的流域治理管理職責(zé)落到實處、見到實效，這是涉水法律法規(guī)的法定要求。實踐充分證明，強(qiáng)化流域治理管理，以流域為單元統(tǒng)籌實施各項措施，治水管水就能取得顯著成效，這也是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的迫切要求。

　　黨和國家歷來高度重視大江大河大湖流域治理管理，在七大流域相繼設(shè)立黃委、長江委、淮委、海委、珠委、松遼委、太湖局，實施了一系列流域綜合治理重大舉措，一些地方積極探索實踐，也相繼形成了一批行之有效的流域治理管理模式，有力提升了流域治理管理能力和水平。但我們也要清醒地看到，流域治理管理在不少方面還存在弱化虛化邊緣化問題，特別是進(jìn)入新發(fā)展階段，對表對標(biāo)新要求，流域治理管理還有很多短板弱項亟待補(bǔ)齊，體制機(jī)制還有待健全完善，管理能力水平還需進(jìn)一步提高。我們要及時認(rèn)真總結(jié)流域治理管理經(jīng)驗教訓(xùn)，深入查找流域治理管理短板弱項，進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，建立完善適應(yīng)新的治水形勢的水治理體制，全面提升國家水安全保障能力。

　　強(qiáng)化流域治理管理，就是要堅持以流域為基礎(chǔ)單元，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌實施各項措施，實現(xiàn)流域持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。要立足流域整體，科學(xué)把握流域自然本底特征、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，根據(jù)形勢變化及時修訂完善流域綜合規(guī)劃，完善流域?qū)�業(yè)規(guī)劃體系，強(qiáng)化流域規(guī)劃的權(quán)威性。要統(tǒng)籌工程布局和項目實施，充分發(fā)揮流域規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、約束作用，推進(jìn)流域協(xié)同保護(hù)治理，做到目標(biāo)一致、布局一體、步調(diào)有序。要充分發(fā)揮流域防汛抗旱總指揮部辦公室的平臺作用，扛好支撐流域防汛抗旱工作的重大責(zé)任，強(qiáng)化流域多目標(biāo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，建立健全各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的調(diào)度體制機(jī)制，強(qiáng)化流域防洪統(tǒng)一調(diào)度、水資源統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度，保障流域水安全，努力實現(xiàn)流域涉水效益“帕累托最優(yōu)”。要構(gòu)建流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的管理格局，加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮河湖長制作用，推進(jìn)流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，強(qiáng)化河湖統(tǒng)一管理、水權(quán)水資源統(tǒng)一管理，一體提升流域水利管理能力和水平。

　　強(qiáng)化流域治理管理，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于流域治理管理各方面全過程各環(huán)節(jié)，流域管理機(jī)構(gòu)各級黨組織要切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障流域治理管理新發(fā)展。要著力提升流域管理機(jī)構(gòu)能力和水平，更好發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)在流域治理管理中的主力軍作用，在流域規(guī)劃、項目建設(shè)、考核激勵等方面強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)職能。各流域管理機(jī)構(gòu)需擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，主動作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行好法定和授權(quán)的各項職責(zé)。需要打造一支適應(yīng)流域治理管理和高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，加強(qiáng)流域水情測報能力建設(shè)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享整合，加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，提升流域治理管理能力和水平。需加強(qiáng)對流域管理機(jī)構(gòu)履職責(zé)任考核，建立目標(biāo)明確、指標(biāo)合理、方法適宜、獎懲到位的考核制度，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況督查，嚴(yán)格落實責(zé)任追究機(jī)制，切實保障各項流域涉水職責(zé)充分履行，確保流域治理管理工作目標(biāo)任務(wù)全面落實。各地要圍繞強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，積極探索建立符合本地實際的流域治理管理體制機(jī)制。

　　強(qiáng)化流域治理管理是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理的應(yīng)有之義。我們要準(zhǔn)確把握新階段新形勢下黨中央對水利工作提出的新目標(biāo)新要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，把握治水規(guī)律，勇于改革創(chuàng)新，立足流域全局思考問題、謀劃工作，堅定不移強(qiáng)化流域治理管理，不斷開辟流域治理管理新局面，努力為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2021年12月8日