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　　中國水利網(wǎng)站訊 為深入貫徹落實習近平總書記關于防洪減災工作的重要指示批示精神，加快解決防洪突出薄弱環(huán)節(jié)，完善流域防洪工程體系，有效抗御洪水風險，全面提升洪澇災害防御能力，著力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，近日，水利部印發(fā)《關于完善流域防洪工程體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），水利部辦公廳印發(fā)《“十四五”時期完善流域防洪工程體系重點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,明確了完善流域防洪工程體系的總體要求，統(tǒng)籌部署各項任務措施。

　　《指導意見》指出，流域防洪工程體系是抵御洪澇災害威脅、保障防洪安全的第一道防線，關乎國家安全發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災新理念，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，以流域為單元，通過固底板、補短板、鍛長板，加快完善由河道及堤防、水庫、分蓄洪區(qū)等組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，大幅提升洪澇災害防御能力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的防洪安全保障。

　　《指導意見》明確了完善流域防洪工程體系的指導思想、基本原則和工作目標，要求突出流域單元，從流域整體著眼把握洪水發(fā)生和演進規(guī)律，科學規(guī)劃、合理布局、有序推進河道及堤防、水庫、分蓄洪區(qū)建設，統(tǒng)籌安排洪水出路，加快補齊短板弱項，著力提升防御能力。到2025年，防洪突出薄弱環(huán)節(jié)得到有效解決，流域防洪工程布局進一步優(yōu)化，流域防洪工程體系進一步完善，流域防洪工程調(diào)度水平進一步提高，洪澇災害防御能力進一步提升，洪澇災害損失率有效降低。

　　《指導意見》提出了完善流域防洪工程體系的主要任務：一是加強頂層設計，包括切實加強規(guī)劃引領，合理確定防洪標準，科學安排洪澇水出路，優(yōu)化流域防洪區(qū)劃和工程布局。二是提高河道泄洪能力，包括加快大江大河大湖治理，實施主要支流和中小河流治理，加強河湖行洪空間管控。三是增強洪水調(diào)蓄能力，包括加快流域控制性樞紐工程建設，實施病險水庫水閘除險加固，加強流域水庫群聯(lián)合調(diào)度。四是確保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能，包括加快蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整與建設，加強分蓄洪區(qū)管理，開展洲灘民垸分類整治。五是補齊防洪短板弱項，包括加強山洪災害防治，加強城市防洪能力建設，加強重點澇區(qū)排澇能力建設，加強沿海防臺防潮能力建設。六是加強洪水風險管理，包括加強流域防洪智慧化調(diào)度，強化防洪隱患排查和應急管理，加強洪澇災害社會風險管控。《指導意見》還從加強組織領導、加快前期工作、加大投入力度、強化監(jiān)督考核等四方面提出保障措施要求。

　　與《指導意見》相配套，同時印發(fā)了《實施方案》，將《指導意見》提出的目標與任務進一步細化實化為66項具體措施，并分別明確責任單位和完成時限。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2021年12月31日