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南水北調(diào)系列特稿之三:保障群眾飲水安全的生命線
 
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2022-05-19
 
  □特約撰稿人 李發(fā)鵬 劉嘯
  習(xí)近平總書記在視察南水北調(diào)東線工程源頭江都水利樞紐時(shí)強(qiáng)調(diào),南水北調(diào)是國(guó)之大事、世紀(jì)工程、民心工程,要確保南水北調(diào)工程成為保障群眾飲水安全的生命線。南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來,為受水區(qū)沿線大中城市、市縣區(qū)和農(nóng)村提供了優(yōu)質(zhì)放心水,顯著改善了受水區(qū)居民用水條件,明顯提升了城鄉(xiāng)供水保障率,緩解了極端干旱情況下的供水緊張形勢(shì),已經(jīng)成為提升民生福祉的生命線工程。
  深刻認(rèn)識(shí)南水北調(diào)工程保障群眾飲水安全的重要意義
  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。自1952年毛澤東同志提出南水北調(diào)的宏偉構(gòu)想以來,黨中央始終把緩解北方水資源供需矛盾、保障廣大群眾飲水安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗,為中華大地開通了新水脈。
  南水北調(diào)工程是堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。保障群眾飲水安全事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全,事關(guān)人民群眾的根本利益,是“國(guó)之大事”。解決好廣大人民群眾的吃水問題,始終是我們黨治國(guó)理政的重要任務(wù)。南水北調(diào)工程作為保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,得到了歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度關(guān)心、關(guān)注。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉”“功在當(dāng)代,利在千秋”。南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水后,超過1.4億人喝上優(yōu)質(zhì)放心的南水北調(diào)水,沿線城市供水保證率提高到90%以上,廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng),充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的巨大優(yōu)勢(shì)。
  南水北調(diào)工程是解決沿線群眾飲水問題的客觀需要。在南水北調(diào)通水之前,黃淮海流域人均水資源量?jī)H為462立方米,為全國(guó)平均水平的1/5,其中北京為全世界大城市中第一缺水城市,人均水資源量?jī)H為97立方米,遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”。2000年以來,北京、天津、石家莊、濟(jì)南等多個(gè)城市發(fā)生供水危機(jī),特別是天津市不得不多次引黃應(yīng)急,煙臺(tái)、威海被迫限時(shí)限量供水,人民群眾飲水安全受到嚴(yán)重威脅。河北省東南部的衡水、滄州一帶,由于長(zhǎng)期飲用含氟量較高的深層地下水,氟骨病和甲狀腺病蔓延,嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康。持續(xù)干旱、地表水過度開發(fā)、地下水長(zhǎng)期超采,甚至局部地區(qū)地下水資源接近枯竭等因素,造成華北地區(qū)的本地水源嚴(yán)重不足,以南水北調(diào)工程輸入的外地水源保障廣大人民群眾的基本生活用水需求,成為迫切的現(xiàn)實(shí)選擇。
  南水北調(diào)工程是回應(yīng)群眾飲水新期盼的有力舉措。喝好水、用好水直接關(guān)系到廣大人民群眾的美好生活質(zhì)量。近年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,廣大群眾對(duì)飲用水的期盼也越來越高,已從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。南水北調(diào)工程水質(zhì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),特別是中線輸水干線水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅱ類指標(biāo),深受沿線群眾認(rèn)可。南水北調(diào)中線工程供水已連續(xù)幾年出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,東、中線一期工程規(guī)劃供水范圍外的一些市縣提出新增用水需求,西線受水區(qū)沿黃省市也提出了強(qiáng)烈的用水需求,群眾期盼南水北調(diào)工程提供更加有力的水資源供應(yīng)。一些缺少應(yīng)急備用水源的城市、尚未普及自來水的農(nóng)村地區(qū),也迫切希望南水北調(diào)工程提供優(yōu)質(zhì)可靠水源。
  南水北調(diào)工程保障群眾飲水安全的成效顯著
  南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來,受水區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)從“喝得上”到“喝得好”“喝得美”的轉(zhuǎn)變,沿線受水群眾對(duì)南水北調(diào)水的認(rèn)可度和依賴度不斷升高,南水北調(diào)水已經(jīng)成為沿線受水群眾不可或缺的必需品。
  受水區(qū)供水保障能力明顯提升。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來,通過不斷強(qiáng)化工程安全管理、科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水量等措施,工程供水效益不斷發(fā)揮,調(diào)水量穩(wěn)步增長(zhǎng),受益范圍逐步擴(kuò)大,供水保證率不斷提升。目前,南水北調(diào)工程已惠及河南、河北、北京、天津、江蘇、安徽、山東等7省市沿線40多座大中城市和280多個(gè)縣市區(qū),受水區(qū)生活用水量和用水比例穩(wěn)步提高,受益人口已從通水之初的1.1億人增加到1.4億人。截至2022年5月10日,南水北調(diào)工程累計(jì)調(diào)水量超530億立方米,其中,東線調(diào)水52.88億立方米,中線調(diào)水477.15億立方米。東線各受水城市的生活和工業(yè)供水保證率從最低不足80%提高到97%以上,中線各受水城市的生活供水保證率從最低不足75%提高到95%以上,工業(yè)供水保證率達(dá)90%以上。
  南水北調(diào)水成為沿線許多城市的主力水源。隨著受水區(qū)消納能力的逐步增強(qiáng),南水北調(diào)水供水保障率高、水質(zhì)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)日益凸顯,越來越受到北方眾多城市和廣大群眾的歡迎。在北京,截至2021年12月底,中線工程已累計(jì)調(diào)水超73億立方米,南水北調(diào)水已占北京城區(qū)日供水量的75%;在天津,14個(gè)主城區(qū)居民全部用上南水北調(diào)水,南水北調(diào)水占天津城區(qū)日供水量的95%以上;在河北,石家莊、邯鄲、滄州等10個(gè)省轄市已全部實(shí)現(xiàn)水源切換,80個(gè)市縣區(qū)用上南水北調(diào)水;在河南,供水范圍涵蓋11個(gè)省轄市及7個(gè)縣級(jí)市和25個(gè)縣城,多個(gè)城市主城區(qū)100%使用南水北調(diào)水,鄭州中心城區(qū)90%以上居民生活用水為南水北調(diào)水,基本告別飲用黃河水的歷史;山東實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水、黃河水和當(dāng)?shù)厮穆?lián)合調(diào)度,供水覆蓋范圍超60個(gè)縣(市、區(qū)),每年增加凈供水量超過13億立方米。目前,受水區(qū)對(duì)南水北調(diào)工程的依賴越來越大,工程已經(jīng)由規(guī)劃時(shí)的沿線大中城市生活用水補(bǔ)充水源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)生活的主力水源,這種“輔”變“主”的變化,反映的正是人民群眾對(duì)于飲水安全保障的迫切愿望,提升的是人民群眾對(duì)南水北調(diào)保障飲水的認(rèn)可滿意度。
  工程沿線群眾飲水質(zhì)量顯著改善。南水北調(diào)工程始終把水環(huán)境保護(hù)放在突出位置,有關(guān)部門及沿線各省市實(shí)行了一系列鐵腕治污和持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理的綜合性水環(huán)境保護(hù)措施,確保工程供水水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo),為沿線群眾輸送優(yōu)質(zhì)放心水。南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水以來,丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水水質(zhì)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)能達(dá)到地表水水質(zhì)Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),中線輸水干線水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅱ類指標(biāo);東線源頭揚(yáng)州三江營(yíng)調(diào)水水源保護(hù)區(qū)全年水質(zhì)均達(dá)地表水水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),東線干線水質(zhì)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。北京市自來水集團(tuán)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,置換為“南水”后,自來水硬度由原來的380毫克每升降至120~130毫克每升,居民普遍反映“南水”入京后自來水水堿變少,口感變甜,水質(zhì)明顯改善。河北省滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)等地所在的黑龍港地區(qū)水源切換為南水北調(diào)水,500多萬群眾徹底告別了長(zhǎng)期飲用高氟水和苦咸水歷史,擺脫了氟斑牙、氟骨病等地方病的長(zhǎng)期困擾。調(diào)入天津的南水北調(diào)水水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)24項(xiàng)指標(biāo),一直保持在地表水水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)及以上,自來水出廠水、管網(wǎng)水濁度明顯下降,市民飲用水口感、觀感顯著提升。
  應(yīng)急保供成效凸顯。南水北調(diào)工程除完成規(guī)劃供水任務(wù)外,還多次扮演“及時(shí)雨”的關(guān)鍵角色,承擔(dān)了提供可靠水源的應(yīng)急保供任務(wù)。南水北調(diào)工程在應(yīng)對(duì)受水區(qū)發(fā)生的極端干旱事件中發(fā)揮了巨大作用。2014年7月,河南遭遇60多年來最嚴(yán)重的“夏旱”,多地供水告急,其中平頂山市旱情尤為嚴(yán)重,作為城區(qū)主要水源地的白龜山水庫蓄水持續(xù)減少,一度啟用水庫死水位進(jìn)行供水,市區(qū)百萬人口面臨用水危機(jī)。在南水北調(diào)中線工程尚未正式通水的情況下,46天內(nèi)利用中線干渠向白龜山水庫應(yīng)急調(diào)水5011萬立方米,保障了平頂山市百萬人口的飲水需求。2017年、2018年山東大旱,南水北調(diào)東線一度成為保障青島、煙臺(tái)等城市供水安全的主力軍。同時(shí),南水北調(diào)工程在保障國(guó)家重大活動(dòng)方面也發(fā)揮了重要作用。為保障2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)期間用水需求,先期建成的南水北調(diào)中線北京—石家莊段,年度應(yīng)急供水能力4億立方米,調(diào)度河北省崗南、黃壁莊、王快和西大洋4座水庫向北京供水,保證了奧運(yùn)會(huì)期間首都供水安全。2022年,南水北調(diào)中線工程冰期輸水持續(xù)保持穩(wěn)定,確保了國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家速滑館、首都體育館等重要場(chǎng)館的供水安全,為北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的成功舉辦提供了水資源保障。
  不斷筑牢保障群眾飲水安全的生命線
  黨的十九大描繪了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉藍(lán)圖,部署了實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo),對(duì)南水北調(diào)工程持續(xù)穩(wěn)定保障群眾飲水安全提出了更高要求,必須始終堅(jiān)持以人民為中心,實(shí)施更加精確精準(zhǔn)的調(diào)度,進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,促進(jìn)工程提質(zhì)增效,加快推進(jìn)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè),讓人民群眾享有更加安全、更加可靠、更加優(yōu)質(zhì)的水資源。
  加強(qiáng)水量調(diào)度管理,更好滿足群眾飲水需求。通過多種措施更加全面、細(xì)致地掌握調(diào)水區(qū)來水情況和受水區(qū)用水需求,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,綜合考慮工程沿線不同地域、不同受眾、不同水情,優(yōu)化水量省際配置和工程運(yùn)用方案,細(xì)化制定水量分配方案,科學(xué)編制年度水量調(diào)度計(jì)劃。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),全面提升工程調(diào)度運(yùn)行的數(shù)字化、智能化水平,更加精確精準(zhǔn)調(diào)水,最大程度滿足受水區(qū)合理用水需求,確保優(yōu)質(zhì)水資源安全送達(dá)千家萬戶。
  強(qiáng)化安全管理,持續(xù)推進(jìn)工程提質(zhì)增效。建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急管理體系,健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的監(jiān)測(cè)、檢查、巡查、維修、養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)穿跨鄰接工程監(jiān)管,防范和遏制各類安全事故發(fā)生,確保工程安全。充分挖掘工程供水潛力,在確保完成年度調(diào)水任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)調(diào)水量新突破。加大生態(tài)保護(hù)力度,加強(qiáng)水源區(qū)和工程沿線水資源保護(hù),完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急處置預(yù)案,確保水質(zhì)安全。
  推進(jìn)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè),繼續(xù)提高供水保障能力。統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)蓄平衡,加快推進(jìn)南水北調(diào)中線調(diào)蓄工程建設(shè),進(jìn)一步提高中線輸水能力,提高沿線供水保證率。加快組織開展東線二期、引江補(bǔ)漢、西線等后續(xù)工程相關(guān)工作,推動(dòng)區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),為進(jìn)一步擴(kuò)大工程供水范圍、進(jìn)一步增加南水北調(diào)水消納能力奠定基礎(chǔ),為更廣大人民群眾提供飲水保障。全面推進(jìn)數(shù)字孿生南水北調(diào)建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不斷提升工程供水保障能力和水平。
  來源:中國(guó)水利報(bào) 2022年5月19日
李發(fā)鵬 劉嘯
責(zé)任編輯:孟京
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