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　　全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，對保障國家水安全、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤具有重大意義。5月，全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和國務(wù)院出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，將“加快推進一批論證成熟的水利工程”作為其中穩(wěn)投資的一項重要措施。 

　　目前這批水利工程項目建設(shè)情況如何？水利部采取了哪些舉措加快推動工程開工？建設(shè)重大水利工程對做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤有何作用？針對這些問題，本報記者日前采訪了水利部規(guī)劃計劃司副司長喬建華。 

　　問：國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施中明確提出，要加快推進一批論證成熟的水利工程項目。請介紹一下目前這批水利工程項目的情況。 

　　答：在水利部、有關(guān)部門和地方的共同努力下，水利項目開工全力加快。截至5月底，全國新開工10 644個項目，投資規(guī)模4 144億元，其中投資規(guī)模超過1億元的項目609個；今年重點推進的55項重大水利工程，已批復(fù)可研18項；開工吳淞江整治（江蘇段）、福建木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與治理、雄安新區(qū)防洪治理等12項重大水利工程，投資規(guī)模達756億元；6月底前還將開工6項，全年確保開工30項、力爭40項。今年重點推進的6項新建大型灌區(qū)，已批復(fù)可研4項、開工2項，6月底前將再開工1項，確保今年全部開工建設(shè)。 

　　問：重大水利工程前期論證比較復(fù)雜、推進難度大，水利部采取了哪些舉措來加快推進前期工作進展，推動工程盡早開工建設(shè)？ 

　　答：重大水利工程在保障國家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。今年國務(wù)院167次常務(wù)會明確重點推進55項重大水利工程前期工作，力爭開工30項以上。水利部會同有關(guān)部門和地方，建立縱橫貫通的前期工作推進機制，合力推動工程早開工、多開工。 

　　縱向推進機制方面，重點是充分調(diào)動水利系統(tǒng)積極性，上下聯(lián)動起來。逐項細化工程用地預(yù)審、項目環(huán)評、可研審批、開工時間等工作節(jié)點，構(gòu)建脈絡(luò)清晰的項目推進矩陣，明確各級的責任分工、工作措施，細化時間表、路線圖，實行臺賬管理，每周通報重大工程前期工作進展，精準推進。 

　　橫向協(xié)同機制方面，在國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的大力支持下，建立了重大水利項目推進的部門會商機制，及時跟蹤項目前置要件辦理進展情況，分析解決推進中的難點問題。對于引江補漢等標志性重大項目，加密會商頻次，指導(dǎo)項目責任單位抓好前期工作。今年以來，已聯(lián)合開展了10多次會商，有效提高了審批效率，加快了工作進度。 

　　問：如何理解加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有需求、有條件、有基礎(chǔ)？加快建設(shè)重大水利工程對做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤有何作用？ 

　　答：有需求，就是指對照高質(zhì)量發(fā)展的要求，水利目前仍然存在防洪排澇減災(zāi)體系不完善、水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、水生態(tài)水環(huán)境治理任務(wù)重、水利基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化智能化程度不高等突出問題，迫切需要進一步加快水利工程建設(shè)。雖然我們已經(jīng)形成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，但是要推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，還必需加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　有條件、有基礎(chǔ)，就是指一批具有較好規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的水利工程項目，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了有利條件、奠定了良好基礎(chǔ)。2021年11月國務(wù)院批準了“十四五”水安全保障規(guī)劃，已經(jīng)明確了“十四五”時期水利工程項目建設(shè)目標任務(wù)，匡算投資總規(guī)模約2.5萬億元。今年將重點推進55項重大水利工程，可研已批復(fù)18項，可研審查意見已報發(fā)改部門30項，可研已完成技術(shù)審查6項，1項正在修改完善可研報告。 

　　重大水利工程具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機會多的特點。具體表現(xiàn)，可以用“三多”來說明：一是需要的用工多。盡管施工機械化水平不斷提高，但是在工程建設(shè)中還需要大量的工人，需要一些農(nóng)民工、群眾加入到水利工程建設(shè)中。用工多就可以促進就業(yè)和農(nóng)民增收。二是需要的設(shè)備多。工程建設(shè)涉及到大量的土石方施工、混凝土澆筑等，會使用大量的施工機械設(shè)備，工程本身還需要大量的金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備。三是需要的原材料多。水泥、砂石料、鋼材等的需求量很大。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可帶動GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬個。今年完成8000億元水利投資，對做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤具有重要作用。 

　　問：國務(wù)院確定了2022年完成水利投資約8000億元的目標任務(wù)，請問目前全國完成水利投資的情況如何？水利部將采取哪些舉措來確保全年目標如期完成？ 

　　答：今年1月至5月，水利建設(shè)投資大幅度增長。目前，全國完成水利建設(shè)投資3108億元，較去年同期增加1090億元，增長54%，廣東、山東、云南、河北、浙江、河南等6個省份完成投資超200億元。 

　　水利部將會同有關(guān)部門和地方，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進水利工程建設(shè)，確保項目盡早發(fā)揮效益，保障全年目標如期完成。 

　　一是進一步細化工作責任。對重大工程實行清單化管理，逐項細化要件辦理時限，明確責任單位、責任部門和責任人，嚴格落實工程建設(shè)管理制度，確保工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全。 

　　二是加快項目前期工作。加強與有關(guān)部門和地方溝通協(xié)調(diào)，及時研究推進用地、移民、環(huán)評等方面的工作，加快完善項目審批法定要件，推動盡早審批立項。 

　　三是積極落實建設(shè)資金。水利部積極對接國家發(fā)展改革委、財政部、證監(jiān)會、人民銀行等部門，以及國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)，在積極爭取中央和地方各級財政投入的同時，從地方政府專項債券、金融資金、社會資本等方面想辦法，千方百計增加水利建設(shè)投入。 

　　四是加大建設(shè)監(jiān)管力度。完善中央、省級、市縣分級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化調(diào)度會商，加強分析研判，對進展較慢、問題突出的地區(qū)和重大項目，綜合采取掛牌督辦、實地抽查、集中約談、專項稽察等方式，督促加快工程建設(shè)進度。 

　　問：水利工程建設(shè)離不開資金保障。在積極爭取加大財政投入力度的同時，水利部具體采取了哪些措施來拓寬水利建設(shè)資金投融資渠道？ 

　　答：水利建設(shè)投資需求大，需要政府和市場兩手發(fā)力。水利部在積極爭取中央和地方各級財政投入的同時，指導(dǎo)地方創(chuàng)新工作思路，拓寬投資渠道，積極吸引社會資本參與水利工程建設(shè)管理。水利部健全多元化水利投融資機制，研究出臺了關(guān)于進一步用好地方政府專項債券、加大金融支持力度、推進水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點、推進水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展等方面的系列文件，并召開省、市、縣三級水利部門參加的視頻會議部署落實，針對性開展專門培訓(xùn)，指導(dǎo)地方想方設(shè)法擴大水利投資規(guī)模，滿足加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。