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　　□本報(bào)通訊員 張傳秋

　　他，溫文爾雅，但寬厚堅(jiān)實(shí)的肩膀卻承載著500余公里河道及4座大型水利樞紐執(zhí)法管理的重任；他，待人隨和，但柔和的眼神中卻透露著信仰法律的堅(jiān)定；他，凡事親力親為，但總把成績(jī)歸功于集體；他，沒(méi)有豪言壯語(yǔ)，但用實(shí)際行動(dòng)十幾年如一日地堅(jiān)守著法治宣傳這塊園地。他猶如沂蒙山上的一棵挺拔青松,他就是淮委沂沭泗水利管理局沂沭河水利管理局水政安監(jiān)科科長(zhǎng)劉偉年。

　　默默奉獻(xiàn)十余載的法治老兵

　　2002年，劉偉年開(kāi)始全面負(fù)責(zé)沂沭河水利管理局下轄的基層局——沂河水利管理局的工作。當(dāng)時(shí)，河道管理秩序較為混亂，濫采亂挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城區(qū)段河道違法搭建、隨意傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。他果斷出擊，在沂河水利管理局率先推行24小時(shí)值班、巡查制度，全員劃分責(zé)任區(qū)域，簽訂責(zé)任狀，形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，迅速穩(wěn)定了河道管理秩序，凈化了河道環(huán)境。

　　2006年，劉偉年擔(dān)任沂沭河水利管理局水政科長(zhǎng)，主要承擔(dān)執(zhí)法、采砂管理、許可、宣傳、政策研究、出庭應(yīng)訴等職責(zé)。崗位的調(diào)動(dòng)，讓這位“法治老兵”更加真切地感受到了肩上的重?fù)?dān)；角色的變化，讓這位新任水政科長(zhǎng)必須重新看待已了然于心的水政工作。

　　此時(shí)的水政工作，正處在國(guó)家行政許可變革關(guān)鍵時(shí)期，處于沿河縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，也處于臨沂市城區(qū)河段濱河大道建設(shè)的初始階段，采砂管理、水行政執(zhí)法等各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，各種情況層出不窮。

　　他不僅建立健全規(guī)章制度，大膽任用有關(guān)人才，還積極推動(dòng)成立集中受理小組，做好采砂許可工作，并推行采砂許可集體決策機(jī)制，對(duì)許可中的重大問(wèn)題及時(shí)提交采砂管理工作會(huì)議進(jìn)行討論。他注重采砂許可程序，在許可辦理工作中，多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查申請(qǐng)材料有關(guān)情況，審慎分析涉及的法律問(wèn)題，較好地化解了潛在矛盾；關(guān)注采砂許可申請(qǐng)中利害關(guān)系人問(wèn)題，對(duì)利害關(guān)系人提出的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查了解；多次領(lǐng)導(dǎo)科室人員配合臨沂市有關(guān)部門、基層局開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)……

　　時(shí)光荏苒，10多年悄然而逝。2003年劉偉年獲得振興沂蒙勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?011年被評(píng)為“十一五”治淮先進(jìn)個(gè)人，自2011年開(kāi)始連續(xù)在年度測(cè)評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀，榮立三等功兩次，所在科室2013年被評(píng)為“全國(guó)六五普法中期先進(jìn)集體”。這一串串榮譽(yù)是劉偉年10多年扎實(shí)工作、甘于奉獻(xiàn)的真實(shí)寫照。

　　擅長(zhǎng)打造普法執(zhí)法亮點(diǎn)的水政科長(zhǎng)

　　劉偉年是一位執(zhí)法老兵，卻懷有一顆創(chuàng)新的心，時(shí)刻用創(chuàng)新的眼光去看待所從事的水行政管理工作。他深刻認(rèn)識(shí)到采砂粗放式管理對(duì)防洪安全與涉河工程安全的危害，認(rèn)識(shí)到科學(xué)、可持續(xù)開(kāi)采黃砂的重要性，多次向局領(lǐng)導(dǎo)提出采砂精細(xì)化管理的建議。

　　2011年，采砂精細(xì)化管理模式終于在郯城河道管理局取得了突破，該局直管的所有砂場(chǎng)全部安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并與票據(jù)管理有機(jī)結(jié)合，有效控制了砂場(chǎng)開(kāi)采方量與銷售數(shù)量。目前，該監(jiān)控系統(tǒng)已在許可砂場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，系統(tǒng)都升級(jí)改造為高清無(wú)線卡口式監(jiān)控。

　　他認(rèn)識(shí)到采砂管理已轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的社會(huì)管理工作，要想把這項(xiàng)工作監(jiān)管到位，必須借助其他部門的綜合力量。他借助國(guó)家推動(dòng)綜合執(zhí)法的有利時(shí)機(jī)，多次推動(dòng)水行政綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。在他的倡導(dǎo)下，沂沭河水利管理局及其各基層局都實(shí)現(xiàn)了公安部門的長(zhǎng)期進(jìn)駐，極大增強(qiáng)了法律威懾效力。

　　2010年，為克服執(zhí)法人員少、執(zhí)法手段偏軟的現(xiàn)狀，他配合領(lǐng)導(dǎo)多次赴沿河縣區(qū)政府商討建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的最終確立。2011年，水利部部署淮河流域采砂管理專項(xiàng)整治。他籌劃的行政許可周期調(diào)整與汛期禁采得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。自2011年開(kāi)始，沂沭泗流域?qū)崿F(xiàn)汛期禁采目標(biāo)，汛期所有采砂船只運(yùn)出河道。

　　始終沖鋒在一線的基層干部

　　劉偉年始終堅(jiān)持以單位為重、集體利益第一。2005年，父親因海默癥、腦血栓病重住院80多天，在這期間他沒(méi)耽誤過(guò)一天工作。只要有工作需要，周末、節(jié)假日加班更是常態(tài)。

　　他一直認(rèn)為，執(zhí)法工作只有扎根群眾、扎根生活、扎根基層才能實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。自參加工作以來(lái)，劉偉年沒(méi)有選擇在舒適的辦公室里閉門造車，沒(méi)有選擇機(jī)械式地轉(zhuǎn)發(fā)文件、下達(dá)任務(wù)，而是不管炎炎夏日、瑟瑟寒冬，始終工作在最基層、最前線，親力親為地去調(diào)查落實(shí)管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題。為依法維護(hù)沿河百姓合法權(quán)益，減少群體性上訪事件的發(fā)生，他出點(diǎn)子，想對(duì)策，對(duì)每一個(gè)信訪問(wèn)題都親自去落實(shí)，去調(diào)查研究，對(duì)采砂許可中的每一點(diǎn)爭(zhēng)議都落實(shí)到位。在狹長(zhǎng)的河道，基層村委、尋常百姓家，都留下了他忙碌的身影；為確保每次重點(diǎn)執(zhí)法行動(dòng)的順利開(kāi)展，他都提早謀劃，制定切實(shí)可行的方案，積極行動(dòng)，用法律和柔情取得群眾的理解和支持，保證執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行；為保障水法宣傳出效益、出效果，他指導(dǎo)科室人員精心制作宣傳單，在各基層局設(shè)立的固定宣傳站點(diǎn)親自為過(guò)往群眾釋疑解惑。

　　遼闊的臨沂大地，給了他豐實(shí)的養(yǎng)料；巍峨的沂蒙山，給了他精神的灌溉。在平凡的工作崗位上，他摒棄浮躁，不慕虛榮，用自己的執(zhí)著和堅(jiān)守為壯麗的依法治水管水事業(yè)增添了一抹青翠的色彩。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年5月10日