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河南河務(wù)局局長牛玉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一席談
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2007-08-08 |
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“……河南黃河今后5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)非常明確，經(jīng)濟(jì)總收入年均增長要在10％以上，社會(huì)工程收入年均遞增在20%以上，凈資產(chǎn)增值年均遞增在10%以上，建筑施工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化，局屬企業(yè)完成股份制改造，逐步建立國有經(jīng)營性資產(chǎn)授權(quán)管理制度……”，在展望未來5年河南黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景時(shí)，河南黃河河務(wù)局黨組書記、局長牛玉國侃侃而談。
近年來，河南河務(wù)局企業(yè)體制改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，經(jīng)濟(jì)增長的速度、效益和質(zhì)量有了較大幅度提高，為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)河南治黃事業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的不斷深入，河南黃河經(jīng)濟(jì)也面臨著新的形勢(shì)和諸多新的問題。水管體制改革后，保障基層水管單位日常運(yùn)行的事業(yè)經(jīng)費(fèi)尤其是離退休人員經(jīng)費(fèi)仍然嚴(yán)重不足，全局每年仍有較大的經(jīng)費(fèi)缺口需要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重仍然是今后一個(gè)時(shí)期制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。
今年以來，新一屆局黨組審時(shí)度勢(shì)，深入分析了河南治黃事業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，牢牢抓住河南黃河防汛抗旱、防洪工程建設(shè)與管理、水資源管理與調(diào)度、發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以確保全局經(jīng)濟(jì)供給安全，確保河南治黃事業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展�！吨泄埠幽宵S河河務(wù)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）就是在這樣的關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的。
“可以說，這一《意見》的出臺(tái)，局黨組是給予重托的，各級(jí)是充滿期待的，全局從事經(jīng)濟(jì)工作的同志也應(yīng)是信心倍增的！”對(duì)8月7日剛剛頒布實(shí)施的《意見》，局長牛玉國是這樣評(píng)價(jià)的。
該《意見》指出了進(jìn)一步加強(qiáng)河南黃河經(jīng)濟(jì)工作的重要性、必要性和緊迫性，明確了今后5年的總體思路和主要目標(biāo)，提出了“依托優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作要求，即：構(gòu)建河南黃河建工集團(tuán)有限公司，提高施工企業(yè)在社會(huì)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；挖掘供水潛力，加快供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因地制宜，加快河南黃河工程用地資源開發(fā)；加快勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢、監(jiān)理和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
工作思路已經(jīng)清晰，工作目標(biāo)已經(jīng)明確，工作要求已經(jīng)提出，重點(diǎn)是抓好工作落實(shí)，成敗的關(guān)鍵是保障措施是否得力。該局黨組在研究《意見》時(shí)，充分征求了各級(jí)各有關(guān)單位的意見和建議，經(jīng)多次討論，幾易其稿，才審慎決斷。
該《意見》認(rèn)為，要確保河南黃河未來5年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的全面實(shí)施和主要目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就必須采取切實(shí)舉措予以保障：首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作專職領(lǐng)導(dǎo)制度，縣級(jí)河務(wù)局要根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職人員抓經(jīng)濟(jì)。第二，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制。加快所屬企業(yè)股份制改造，認(rèn)真落實(shí)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，形成決策權(quán)、業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分立，又相互協(xié)調(diào)的公司內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。第三，以搞活企業(yè)、加快企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，增加企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。實(shí)現(xiàn)從行政管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變，從管理具體經(jīng)營向管資產(chǎn)保值增值轉(zhuǎn)變，在企業(yè)的人員聘用、收入分配等方面增加企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。第四，深化企業(yè)改革，建立激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。總承包一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)可享受相應(yīng)的職級(jí)待遇；有計(jì)劃地推行企業(yè)經(jīng)營者年薪制，建立較為完善的企業(yè)職工收入分配制度；依法為職工辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，徹底免除企業(yè)職工后顧之憂。第五，健全規(guī)章制度，建立約束機(jī)制，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立、健全各種規(guī)章制度，完善企業(yè)包括重大項(xiàng)目決策、民主理財(cái)、項(xiàng)目審計(jì)等管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。第六，加強(qiáng)經(jīng)營人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立一支優(yōu)秀的人才管理隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)營人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)有人才的積極性，重獎(jiǎng)為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，對(duì)急需的專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)可自主進(jìn)行招聘。
來源：中國水利網(wǎng)站 2007年8月8日
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任海波 方祖輝
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