剛剛過去的黃河凌汛期，黃河寧蒙河段遭遇了近40年來最為嚴重的凌情：封河長度創(chuàng)40年之最、三湖河口封河水位達歷史最高水位、槽蓄水量達18億立方米，黃河堤防偎水長度長達542公里，比往年長約100公里，開河期內(nèi)蒙古段甚至發(fā)生了潰口險情……
千里冰封的大河，如同一張布滿道道難題的考卷，檢驗著2007年6月份新成立的黃河防汛抗旱總指揮部的應(yīng)對能力 。
工作范圍從黃河中下游四省（區(qū)）擴展到全流域的黃河新防總統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)度、嚴密組織，從防凌預(yù)案準備到干流水庫調(diào)度，從部署防凌措施到現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，充分履行了全河范圍統(tǒng)一調(diào)度的職責(zé)。流域有關(guān)省區(qū)各級政府和防指靠前指揮、嚴密防守，三大軍區(qū)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，電力企業(yè)、水庫管理部門顧全大局、全力配合，最大限度地控制了凌情的發(fā)展，將凌災(zāi)造成的損失降到了最低。
警覺凌情 聯(lián)合會商
“在連續(xù)多年查勘的基礎(chǔ)上，我們對內(nèi)蒙古河道的了解不亞于對下游河道�！秉S河防總辦主任張金良介紹說。由于內(nèi)蒙古河段主槽淤積嚴重，河道游蕩性加劇，加上堤防不達標，精于洪水泥沙管理的黃河防總對今年可能出現(xiàn)嚴重凌情早有警覺。內(nèi)蒙古河段接近穩(wěn)封時，黃河防總實地檢查發(fā)現(xiàn)河道封河水位高，槽蓄量大。這預(yù)示著可能有嚴重的凌情發(fā)生，引起了黃河防總的高度重視。鑒于此，2008年2月底3月初，國家防辦、黃河防總組成檢查組實地查看了黃河寧蒙河段凌情，聯(lián)合召開了一次大規(guī)模的黃河凌情會商會，召集甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、山東六省（區(qū)）防指，蘭州、北京、濟南三大軍區(qū)，相關(guān)電力調(diào)度、水庫管理單位在呼和浩特市會商當(dāng)前防凌形勢，研究開河期防凌對策。在會上，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任李國英對開河期防凌工作進行了重點部署，強調(diào)要按照防御歷史最嚴重凌汛的要求全面做好各項防凌準備。
超常應(yīng)對 盡挖潛力
正因為對今年防凌形勢有充分的認識，黃河防總主動預(yù)籌方案，提前為冰凌洪水找出路，戰(zhàn)略性地采取了一系列超常規(guī)的應(yīng)急對策：將劉家峽水庫出庫流量壓減至歷史最低，內(nèi)蒙古防凌歷史上首次采取人工分凌、首次建設(shè)并啟用蓄滯洪（凌）區(qū)、首次運用榴彈炮人工破除冰塞等等。早在會商會之前，從3月5日就采取了壓減上游的劉家峽水庫下泄流量的措施，流量一度壓減至240立方米每秒，為蘭州市、白銀市供水的最小流量。與往年相比，這次壓減的時間最早，壓減的流量最小。為了減輕內(nèi)蒙古段防凌壓力，黃河防總要求內(nèi)蒙古啟用河套灌區(qū)北總干渠、沈烏干渠分凌分水，3月10日實施分凌分水方案，共分水1.6億立方米左右。同時要求內(nèi)蒙古應(yīng)急建設(shè)了3處蓄滯洪（凌）區(qū)，每處蓄洪能力達4000萬立方米左右，供緊急情況下運用。位于潰口處上首的杭錦淖爾蓄滯洪區(qū)發(fā)揮了巨大的作用。還要求內(nèi)蒙古做好人工干預(yù)開河地面炸冰，首次采用榴彈炮有效消除卡冰結(jié)壩隱患。要求內(nèi)蒙古各級政府領(lǐng)導(dǎo)親赴一線指揮，嚴防死守；杭錦旗段、烏前旗段等危險堤段，按照急變開河期防凌預(yù)案，加高加固危險堤段堤防，加強巡堤查險，全力做好搶護工作；預(yù)籌緊急措施，提前做好可能受影響地區(qū)群眾的遷移安置準備。另一方面將萬家寨水庫水位降到最低運行。用張金良的話說，在對內(nèi)蒙古防凌采取的非工程措施方面，他們幾乎做到了“無所不用其極”，“調(diào)度的潛力已經(jīng)挖盡了”。對這一點，內(nèi)蒙古自治區(qū)負責(zé)防凌工作的副主席郭啟俊深有體會：“防總調(diào)度劉家峽水庫減少下泄流量把上游來水控制到最小程度，加大萬家寨水庫泄流使內(nèi)蒙黃河中段壓力明顯減輕，啟用河套灌區(qū)引水系統(tǒng)和滯洪區(qū)有效分凌，這三項措施使災(zāi)害降低到了最小程度”。
統(tǒng)一調(diào)度 共御凌汛
面對40年來歷史最為嚴重的凌汛，黃河新防總充分發(fā)揮了全流域統(tǒng)一調(diào)度的優(yōu)勢，把各種調(diào)度措施挖掘到極限，在水庫調(diào)度、電力調(diào)度、險情調(diào)度等方面充分體現(xiàn)了全流域一盤棋、團結(jié)一致共御凌汛的良好局面。
水庫調(diào)度中，黃河防總將龍羊峽、劉家峽、萬家寨水庫調(diào)度方案進行詳細對比，與內(nèi)蒙古防指反復(fù)會商，最終確定了最嚴格有效的調(diào)度措施。黃河新防總成立后，管理范圍擴展到黃河上游，電力調(diào)度納入管理范疇，電力部門也給予了無條件的配合。據(jù)了解，調(diào)度劉家峽水庫每壓小1個流量，相當(dāng)于整個西北電網(wǎng)減小1.5度電。凌汛調(diào)度期間，青海電網(wǎng)曾在20多天時間里花高價從相鄰電網(wǎng)買電，承擔(dān)了一定的電力損失。在內(nèi)蒙古河段潰堤重大險情發(fā)生后，黃河新防總的調(diào)度也發(fā)揮了強有力的組織協(xié)調(diào)作用。迅速派出專家組趕赴出險一線，指導(dǎo)搶險。及時采集高分辨率的衛(wèi)星遙感影像，確定潰口凌水的淹沒范圍，提供決策依據(jù)。緊急調(diào)撥搶險物資支援搶險。在各方的共同努力下，潰堤口門成功堵復(fù)，無人員傷亡，有效地減少了凌汛災(zāi)害帶來的損失。
面對重大凌情，黃河新防總以及寧夏、內(nèi)蒙古各級防指，電力企業(yè)，水庫管理部門，三大軍區(qū)竭盡全力，不負眾望，協(xié)同作戰(zhàn)，共同向黨和人民遞交了一份出色的答卷……
來源：中國水利網(wǎng)站 2008年4月15日
