中國水利網(wǎng)站通訊員 祖士保 張麗彬 報道
“風沙亂飛，荒涼破舊，設施簡陋”。10年前，曾有人這樣形容河南黃河一線班組的辦公場地和生活環(huán)境。
“庭院公園化、住宿賓館化、吃飯餐廳化”。10年后，這是河南黃河一線班組呈現(xiàn)給世人的新形象。
10年來河南黃河120多個一線班組的巨大變化，與水利部、黃委始終把握時代發(fā)展的脈搏，實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變，不斷深化對“民生水利”問題的認識，與時俱進地完善防洪工程管理養(yǎng)護體系密不可分。
2002年水管體制改革以來，伴隨黃河標準化堤防建設的實施，為解決好防洪工程管理養(yǎng)護，河南河務局黨組目光投向基層、指導下到基層、資源傾斜基層，持續(xù)推進一線班組建設，形成了日益完整的班組建設政策框架體系，體現(xiàn)了“基層為本、民生為重”的管理理念，也為1500余名一線班組職工開啟新生活提供了強有力的支撐。
從2004年開始，河南河務局相繼出臺了一系列加快、完善 “一線班組” 建設的政策措施，從建家、達標再到創(chuàng)優(yōu)，河南沿黃一線129個班組相繼“化蛹成蝶”
12月14日，一場瑞雪飄落中原大地，河南黃河兩岸在寒冬籠罩下卻孕育著勃勃生機。
在焦作武陟第二河務局黃河大堤上坐落著一處庭院，在綠籬、冬青、草坪的環(huán)圍中，解封一線班組白色的三層新樓房顯得玲瓏秀氣。七名班組人員拉起網(wǎng)線，在一陣陣的加油聲中開始了羽毛球比賽，養(yǎng)護公司副經(jīng)理原振云吆喝著比賽規(guī)則。
談起一線班組的變化，原振云如數(shù)家珍。“原來的破舊的預制板廠房變成了新樓，冬暖夏涼，增添了許多文娛設施，都不愿意回家了。能有這樣的好環(huán)境，都是上級政策給力，咱職工現(xiàn)在不僅每天有6塊錢的吃飯補助，而且還能利用壩襠空地養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種樹增加收入，工程管護真是越干越順心了�！�
老原描述的變化，在10年前很難想象。在水管體制改革之前，黃河堤防只分布著一些簡易的防汛屋，一線班組職工到大堤上勞作一天，別說找個地方洗洗澡、娛樂休閑一會，就連歇歇腳、洗個臉都難得找個地方。隨著黃河防洪工程建設的大規(guī)模推進，防洪工程面臨著從注重建設向“建管并重”的歷史性轉變，作為工程巡查和日常管護的“根據(jù)地”，穩(wěn)定一線班組職工、改善基層生產(chǎn)環(huán)境已迫在眉睫。
沒有一線班組職工的穩(wěn)定，就沒有河南黃河防汛大局的穩(wěn)定；沒有基層單位從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的變革，也無法實現(xiàn)河南黃河治理開發(fā)與管理的跨越式發(fā)展。一線班組建設成了河南河務局黨組最大的牽掛。
2004年3月，河南河務局黨組下發(fā)文件，正式啟動一線班組建設。2006年，河南河務局出臺了一線班組建設五年規(guī)劃，明確了河南黃河一線班組建設涉及一線班組庭院環(huán)境、生產(chǎn)生活設施和生產(chǎn)經(jīng)營等建設內容。2007年，河南河務局黨組提出了“基層為本、民生為重”管理理念，要求各級單位把政策、資金及工作重心都向基層傾斜，把持續(xù)提升一線班組建設作為具體舉措重點推進，明確了一系列加快一線班組建設的具體措施，籌集資金改建或新建了一批高標準管理庭院。河南河務局工會按照統(tǒng)一規(guī)劃的一線班組建家達標標準，深入一線檢查指導，強力推進一線班組建設。截至2010年，已有75個一線班組創(chuàng)建成為先進班組。
在創(chuàng)新開展一線班組建設五年規(guī)劃的基礎上，2011年4月，河南河務局在全局開展了基層班組優(yōu)化管理活動，以“加強基礎管理提高整體水平、建設班組文化增強職工素質、開展創(chuàng)收活動改善生活條件”為核心內容，以創(chuàng)建優(yōu)秀班組和復查達標班組為手段，從班組的日常管理、庭院管理、文化建設、經(jīng)營創(chuàng)收等方面逐項考核，計劃在5年時間內，將129個班組創(chuàng)建為優(yōu)秀班組，從而建立起基層班組優(yōu)化管理的長效機制。
河南河務局把更多的資金、資源優(yōu)先傾向基層，注重一線班組基礎設施的完善，從最初的“一窮二白”到“庭院公園化、住宿賓館化、吃飯餐廳化”的變遷，以人為本的發(fā)展理念更多體現(xiàn)在基層
“以前都是吃黃河沿兒的水，泥沙大還苦澀，現(xiàn)在吃的是井水，都是經(jīng)過嚴格化驗已完全符合飲用水的標準，水池上還配備有凈水設備，養(yǎng)護職工健康從水源上有了保障�！痹柡觿站质Y莊堤防班的魯戰(zhàn)學班長說。
近年來，河南河務局大力開展基層單位飲水工程建設，涉及資金近3000萬元，包括兩人以上的169個一線班組飲水安全問題全部得到解決，告別井提水，用上自來水，喝上放心水，河南河務局一線班組的職工再也不用為吃水犯愁了。
這是10年來改善河南黃河一線班組基礎設施建設的一個縮影。
基礎設施滯后和生產(chǎn)生活不便曾是河南黃河一線班組最為突出的短板。10年來，河南河務局通過資金傾斜基層、積極引領一線班組創(chuàng)收，改變了長期以來一線職工環(huán)境艱苦，收入偏低的局面， “基層為本、民生為重”的理念更多地體現(xiàn)到服務最基層的一線班組。特別是2012年開展的基層班組危房改建項目，投資近1200萬元，涉及28個班組，一線班組的基礎設施得到較大提升。80多個班組環(huán)境大為改觀，破舊磚瓦房被改建成寬敞明亮的“賓館”或花園式別墅，一線班組會議室、文體活動室、圖書閱覽室一應俱全，配備了電腦、電視機、空調，修建了太陽能淋浴室，改建了水沖廁所；一些班組職工食堂，電冰箱、消毒柜、餐桌、成套的不銹鋼炊具一應俱全；院內進行了綠化和美化，環(huán)境三季有花、四季常青，一線職工的辦公和生活條件得到徹底改善。
河南黃河一線班組建設不僅僅局限于生活環(huán)境的改善，更多的是注重職工管護、搶險等技能的提升，同時組織職工因地制宜開展創(chuàng)收活動，實現(xiàn)全面發(fā)展，不斷提升一線職工幸福指數(shù)
“生活環(huán)境好了，技能提高了，管理到位了，一線職工主動提高工作標準，積極爭創(chuàng)優(yōu)秀班組，日常養(yǎng)護就跟上了�！敝心埠觿站逐B(yǎng)護公司經(jīng)理閆社會說。近年來，中牟河務局實施一線班組工程養(yǎng)護績效考核辦法，職工從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞保こ堂婷惨恢碧幵诟邩藴�、嚴管理的狀態(tài)之下。
隨著治黃科技迅猛發(fā)展，機械化和信息化將更多地應用于防洪工程管理和養(yǎng)護。培養(yǎng)能夠適應治黃現(xiàn)代化建設要求的，掌握先進操作技能和具有革新創(chuàng)造能力的優(yōu)秀技能人才，是河南河務局一線班組建設的一項重點內容。通過大力開展“小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造”，師徒金搭檔等活動，把一線職工業(yè)務培訓、技能提高與工程管護有機結合起來，為一線班組職工提供了展示技能的舞臺，一批職工被評為技師、高級技師，一些職工還步入了國家級、省部級優(yōu)秀技能人才隊伍行列，近百名職工獲黃委、河南河務局“創(chuàng)新成果獎”、“科技進步獎”。
為了讓一線班組職工腰包鼓起來，河南河務局指導一線班組因地制宜開展創(chuàng)收活動。一是發(fā)展庭院經(jīng)濟，種植時令蔬菜，豐富職工“菜籃子”；二是發(fā)揮護堤地、戧臺、壩襠地等零星土地資源，種植糧食或林木；三是利用庭院和林間空地，創(chuàng)辦牛、羊、雞、鴨、魚、兔等養(yǎng)殖業(yè)。鄭州花園口涵閘班組院落小，別出心裁制作了1600多斤野山葡萄酒；開封黑崗口閘班組利用職工技術優(yōu)勢，參與社會工程監(jiān)理……在做好工程維修養(yǎng)護與管理的前提下，充分發(fā)揮一線班組經(jīng)濟上的自主權，增強一線職工的“造血”功能和自我發(fā)展能力，一線班組職工每年人均創(chuàng)收2000元以上。
與此同時，一線班組文化建設、文體活動也蓬勃開展起來，各級領導每年深入一線班組民主懇談，職工積極參與班組民主管理，一線職工民主管理權與文化共享權不斷拓展。
建設一線班組開啟了河南黃河一線職工的新生活，朝著全面建成小康社會的目標走下去，紅火的好日子還在后頭！
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年12月28日
