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統(tǒng)籌治理收顯效 （王彩云 攝）

　　□本報(bào)記者 蒲飛

　　2019年9月18日，必將在千秋治黃史冊(cè)上刻下深深印記。在河南鄭州召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，親自擘畫新時(shí)代黃河嶄新的宏偉藍(lán)圖！

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展由此被確立為國(guó)家重大戰(zhàn)略。千百年來(lái)，奔騰不息、浪淘風(fēng)簸的黃河翻開嶄新歷史畫卷。

　　殷殷囑托，厚望如山。一年來(lái)，黃河水利委員會(huì)在水利部有力領(lǐng)導(dǎo)下，在流域�。▍^(qū)）積極支持下，大膽探索，自覺(jué)扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平系列重要講話精神，積極踐行十六字治水思路和水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)繪宏圖，干在當(dāng)下抓落實(shí)，聚焦弱項(xiàng)補(bǔ)短板，突出重點(diǎn)強(qiáng)監(jiān)管，圍繞防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境等，全力做好黃河治理保護(hù)，傳承弘揚(yáng)治河文化，建設(shè)“幸福河”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　筑牢思想之基，從偉大號(hào)召中汲取奮進(jìn)力量

　　讓黃河成為造福人民的幸福河！字字千鈞，豪情激蕩。

　　一年來(lái)，黃委黨組先后組織15次集中學(xué)習(xí)研討，持之以恒在學(xué)懂弄通做實(shí)、入腦入心入行上下功夫，把總書記治水重要論述、關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神作為中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)的“第一議題”。

　　學(xué)習(xí)愈深入，認(rèn)識(shí)愈深刻。黃委領(lǐng)導(dǎo)班子在深學(xué)細(xì)悟的基礎(chǔ)上，以專題黨課形式，26次為全河黨員干部宣講解讀習(xí)近平總書記重要講話精神。一年來(lái)，全河1127個(gè)基層黨組織、1.7萬(wàn)余名黨員、4萬(wàn)余名干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了獻(xiàn)身新時(shí)代治黃事業(yè)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

　　在此基礎(chǔ)上，黃委積極促進(jìn)學(xué)術(shù)研究與治黃實(shí)踐互動(dòng)協(xié)同。2019年12月12日，來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的12位院士與百余位專家、學(xué)者齊聚鄭州，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　學(xué)講話、悟原理，既要理清思路、干在當(dāng)下，更要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、做好頂層設(shè)計(jì)。在習(xí)近平總書記考察黃河并發(fā)表重要講話后，黃委第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，參與編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃綱要和水利專項(xiàng)規(guī)劃，完善相關(guān)水利規(guī)劃思路報(bào)告；成立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究中心和工程技術(shù)中心，推進(jìn)黃河水沙調(diào)控機(jī)制等重大問(wèn)題研究。

　　藍(lán)圖指方向，目標(biāo)領(lǐng)航程。這一年，黃河人將學(xué)習(xí)作為前行的“加油站”“能量棒”，在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，武裝頭腦，汲取奮進(jìn)力量；在知行合一中增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，昂首闊步！

　　人民！生命！把“兩個(gè)至上”寫在歲歲安瀾豐碑上

　　黃河是中華民族的母親河，也是一條桀驁難馴的憂患之河。庚子之夏，我國(guó)遭遇1998年以來(lái)最嚴(yán)重汛情，黃河汛情亦是此消彼長(zhǎng)，頻頻刷屏各大媒體。6月19日8時(shí)12分，黃河上游唐乃亥水文站流量達(dá)到2500立方米每秒，形成黃河2020年第1號(hào)洪水。黃河防汛形勢(shì)嚴(yán)峻！

　　時(shí)至今日，洪水風(fēng)險(xiǎn)依然是黃河流域的最大威脅，水沙調(diào)控體系不完善、“地上懸河”形勢(shì)嚴(yán)峻、下游河道過(guò)流能力偏低，下游灘區(qū)依舊有100多萬(wàn)人生活在洪水威脅中。

　　怎么辦？怎么干？黃委科學(xué)部署研判，結(jié)合水庫(kù)騰庫(kù)迎汛的有利時(shí)機(jī)，謀劃了一場(chǎng)“真實(shí)情境”下防御大洪水的實(shí)戰(zhàn)演練。經(jīng)過(guò)17個(gè)日夜努力，在確保安全的同時(shí)，小浪底水庫(kù)下泄流量最大達(dá)5780立方米每秒，下游卡口河段順利通過(guò)“96·8”洪水以來(lái)最大流量——5020立方米每秒，下游調(diào)度空間進(jìn)一步被打開，為減少洪水漫灘幾率、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造了條件。

　　人民至上！生命至上！這個(gè)汛期，黃委以汛為令，聞汛而動(dòng)，60余次會(huì)商研判，4次緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，260余份通知指令、調(diào)度部署，近30個(gè)工作組專家組奔赴一線；創(chuàng)新豐水年份水庫(kù)調(diào)度方式，完善“一高一低”水庫(kù)調(diào)度思路，龍羊峽等水庫(kù)高水位運(yùn)行削峰，小浪底水庫(kù)低水位排沙。截至9月8日，今年汛期黃河小浪底水庫(kù)排沙量超過(guò)3.3億噸，近3年排沙出庫(kù)已超13億噸，大大延長(zhǎng)了水庫(kù)攔沙庫(kù)容使用年限。同時(shí)，依法依規(guī)調(diào)度水利工程，有序有效處置黃河干流6場(chǎng)編號(hào)洪水。

　　2020年的夏天，黃河防汛打了一場(chǎng)漂亮的保衛(wèi)戰(zhàn)。與此同時(shí)，在格外寒冷的2020年初春，黃委一手抓防疫，一手抓防凌。

　　針對(duì)2019年汛后上游水庫(kù)蓄水較多情況，黃委科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，實(shí)施大流量封河。開河期，通過(guò)優(yōu)化調(diào)度骨干水庫(kù)和應(yīng)急分洪區(qū)，確保了開河期間凌情平穩(wěn)。

　　黃河寧，天下平。這一年，黃河人用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)與堅(jiān)守，守護(hù)人民安全、大河安瀾！

　　水潤(rùn)糧豐河山美，流域發(fā)展綠色本底更亮麗

　　二月春至，小麥返青。春灌用水是保障小麥產(chǎn)量的關(guān)鍵因素，在小麥產(chǎn)量占全國(guó)1/4的河南，41座引黃涵閘陸續(xù)開閘，為沿黃灌區(qū)冬小麥解渴。有“黃河糧倉(cāng)”美譽(yù)的山東省德州市齊河縣，糧食總產(chǎn)量已連續(xù)12年保持在10億公斤以上，毗鄰黃河，水潤(rùn)萬(wàn)頃是其天然優(yōu)勢(shì)。

　　黃河流域是天然缺水流域，黃河水在某種意義上就是沿黃�。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)的救命水。黃委提出“應(yīng)灌盡灌，確保糧食安全”，強(qiáng)化實(shí)時(shí)調(diào)度和精細(xì)調(diào)度，按照冬小麥需水階段，實(shí)現(xiàn)防凌調(diào)度和水資源調(diào)度無(wú)縫銜接。253億立方米干流供水，124億立方米春灌供水，是黃河對(duì)流域夏糧豐收和復(fù)工達(dá)產(chǎn)的貢獻(xiàn)與付出。

　　黃河落天，潤(rùn)澤華夏。這一年，黃委“把水資源作為最大的剛性約束”，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、推進(jìn)合理分水、做到管住用水、加強(qiáng)河湖監(jiān)管，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，明確分水、管水等各環(huán)節(jié)任務(wù)。過(guò)往干涸斷流的黃河已連續(xù)21年不斷流，曾經(jīng)的生態(tài)脆弱區(qū)因黃河水的滋潤(rùn)已是草樹豐美、蘆葦搖曳、鷗鳥翔集。

　　在黃河水“先天不足”的情況下，黃委通過(guò)科學(xué)調(diào)度，積極實(shí)施河道外重要湖泊濕地和地下水壓采生態(tài)補(bǔ)水工作，最大限度實(shí)現(xiàn)洪水資源化利用。因?yàn)辄S河水，“塞外明珠”烏梁素海再綻華彩，“草原仙湖”岱海迎來(lái)重生；因?yàn)辄S河水，烏蘭布和、庫(kù)布齊上演“沙漠現(xiàn)綠洲”的生態(tài)奇跡；因?yàn)辄S河水，華北地區(qū)地下水超采區(qū)補(bǔ)水穩(wěn)步推進(jìn)，11.58億立方米黃河水汩汩北上，助力雄安新區(qū)千年大計(jì)！

　　生態(tài)之治看河口。這一年，黃委連續(xù)向黃河口三角洲補(bǔ)水1.55億立方米，較近10年均值增加237%；三角洲濕地面積擴(kuò)大約0.47萬(wàn)公頃，局部地下水水位抬升最高達(dá)1.40米；河海交匯線向外最遠(yuǎn)擴(kuò)移達(dá)2.3萬(wàn)米，大大遏制了海水倒灌破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的趨勢(shì)，減緩了土壤鹽堿化及次生鹽漬化進(jìn)程；生物多樣性有效恢復(fù)，黃河鱽魚活體20年后再現(xiàn)黃河口。

　　大河兩岸繪錦繡，續(xù)寫滄海桑田的時(shí)代傳奇

　　千年黃河之患，因在泥沙；流域生態(tài)之憂，根在水土流失。

　　一年來(lái)，黃委從“摸清生態(tài)家底”入手，各項(xiàng)黃河水土流失綜合防治措施提檔升級(jí)。研究提出流域水土保持規(guī)劃思路意見；先后3次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地了解旱作梯田、淤地壩和水土保持工作情況；組織9個(gè)組，對(duì)7個(gè)省區(qū)18個(gè)重點(diǎn)縣淤地壩建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行專題調(diào)研評(píng)估；開展黃土高原地區(qū)水土流失專項(xiàng)調(diào)查，基本摸清黃土高原地區(qū)可治理的水土流失面積；開展黃河流域綜合治理措施成效評(píng)估，對(duì)多年來(lái)坡改梯、淤地壩、水保林等綜合治理措施實(shí)施情況進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。

　　在水土保持生態(tài)保護(hù)與治理總體布局上，黃委實(shí)行因地制宜、分區(qū)防治、分類精準(zhǔn)施策，突出多沙粗沙區(qū)為水土流失綜合防治重點(diǎn)，強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，提高水土保持監(jiān)測(cè)與信息化水平，建立健全水土保持監(jiān)督管理體制機(jī)制，為筑牢黃河上中游生態(tài)安全屏障、減少入黃泥沙、確保黃河下游河床不抬高、建設(shè)美麗黃河提供重要支撐。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，黃河流域完成初步治理水土流失面積24.4萬(wàn)平方千米，建成淤地壩5.88萬(wàn)座，建設(shè)基本農(nóng)田550萬(wàn)公頃，平均每年攔減入黃泥沙4.35億噸。黃土高原近一半的水土流失面積得到初步治理，昔日“山光水濁”的黃土高原邁進(jìn)“綠水青山”。

　　講好“黃河故事”，喚醒萬(wàn)祖歸宗的根與魂

　　“君言九曲如龍舞，我引黃河心上流”，一場(chǎng)大型黃河文化主題演出在河南鄭州黃河博物館精彩上演，歌之舞之，人們用最熱情、質(zhì)樸的方式表達(dá)著對(duì)黃河母親的真摯熱愛。

　　曾在黃河博物館為總書記講黃河的張笑蕾感觸更深，她說(shuō)：“現(xiàn)在博物館日接待游客比過(guò)去增長(zhǎng)10倍，大家對(duì)母親河的關(guān)注度更高，興趣更濃，愛也更深了。”

　　…………

　　一年來(lái)，黃委主動(dòng)作為，做細(xì)做實(shí)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)有關(guān)工作。編制完成《黃委保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化規(guī)劃》；黃河國(guó)家博物館建設(shè)步伐加快，新館項(xiàng)目選址、展陳框架初步確定，有望年內(nèi)開工；系列圖書《黃河故事·治理篇》即將付梓，蘭考東壩頭、武陟一局文化展館、東平黃河?xùn)|銀鐵路文化展館、鄒平梯子壩黃河文化主題園等4個(gè)場(chǎng)點(diǎn)，作為首批治黃工程與黃河文化融合示范點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)；聯(lián)合舉辦黃河生態(tài)保護(hù)和文化發(fā)展論壇；甘肅蘭州、鄭州花園口、濟(jì)南濼口等重點(diǎn)水文站“開門迎客”，讓公眾近水親水、了解黃河治理保護(hù)……

　　黃委將牢牢守住治河文化基因和文化精髓，講好黃河故事，培鑄文化魂魄，為新時(shí)代黃河治理保護(hù)集聚磅礴力量！

　　大河奔騰，萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉！驚濤拍岸，激蕩滿懷豪情！黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，我們將滿懷對(duì)母親河的感恩之心、敬畏之心、呵護(hù)之心，以“萬(wàn)里寫入胸懷間”的膽魄、“敢教日月?lián)Q新天”的韌勁，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，走實(shí)走好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的每一步，以尺寸之功，積千秋之利，讓黃河早日成為造福子孫萬(wàn)代的幸福河！

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2020年9月18日