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　　□李應(yīng)碩 王勇

　　在我國(guó)的東北，橫亙著兩條古老的大河——松花江和遼河，綿延著黑龍江、綏芬河、鴨綠江、圖們江等5 200多公里的國(guó)境界河，流淌著60余條獨(dú)流入海河流。它們似驍勇的蛟龍，穿林海、跨雪原，一路攜川納流、浩浩蕩蕩、奔流不息……

　　松遼流域是我國(guó)七大江河流域之一，地跨黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和河北五�。ㄗ灾螀^(qū)），與蒙古、俄羅斯、朝鮮三國(guó)接壤。這里山澤水潤(rùn)、旖旎秀麗，1982年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部松遼水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“松遼委”）在吉林長(zhǎng)春成立。成立之初，松遼委與中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司合署辦公，后于1995年委院分設(shè)。2002年，松遼委代表水利部在松花江、遼河流域和東北地區(qū)國(guó)際界河（湖）及獨(dú)流入海河流區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)。多年來，松遼委積極投身興水利、除水害、治水患、惠民生的偉大實(shí)踐，用矢志奮斗詮釋應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，取得了卓有成效的流域管理實(shí)績(jī)。

　　科學(xué)防控守護(hù)江河安瀾

　　松遼委始終堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，按照“蓄泄兼籌、綜合治理、防用結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，不斷強(qiáng)化“四預(yù)”（即預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施，積極推動(dòng)構(gòu)建流域防洪減災(zāi)保障體系，初步形成了以堤防為基礎(chǔ)，以尼爾基、豐滿、白山等控制性水利樞紐工程和胖頭泡、月亮泡等蓄滯洪區(qū)為骨干，支流水庫(kù)調(diào)蓄以及其他非工程措施構(gòu)成的綜合防洪體系，具備了整體上可抵御新中國(guó)成立以來最大洪水的能力。

　　多年來，松遼委與流域各�。ㄗ灾螀^(qū)）人民一道，眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，成功戰(zhàn)勝了1991年、1995年、1998年、2010年、2013年特大洪水，有效應(yīng)對(duì)了1994年和2009年嚴(yán)重旱情，有力保障了流域人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　聚力興水增進(jìn)民生福祉

　　根據(jù)流域水資源稟賦條件，松遼委積極破解水資源制約瓶頸，推動(dòng)建成哈達(dá)山、磨盤山、吉林中部城市引松供水、大伙房輸水等一批骨干工程，形成了由3 600余座水庫(kù)、10余座大型引調(diào)水工程、3 400余個(gè)規(guī)模以上泵站組成的水資源調(diào)控體系，“東水中引、北水南調(diào)、邊水濟(jì)腹”的水資源配置格局逐步形成，流域年供水能力較20世紀(jì)80年代初翻一番。

　　科學(xué)實(shí)施尼爾基、察爾森水庫(kù)興利調(diào)度，有效滿足了下游生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，流域主要城市工業(yè)用水重復(fù)利用率從20世紀(jì)50年代不足20%普遍提升至現(xiàn)在的70%～90%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提升至0.6左右，提升了1.2億流域人民的民生福祉。

　　綠水青山輝映生態(tài)底色

　　牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加大河湖管理力度，實(shí)施江河湖泊系統(tǒng)治理和生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化三江平原、西遼河流域等重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)。積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，11座水生態(tài)文明試點(diǎn)城市相繼建成并發(fā)揮示范效應(yīng)。向扎龍、向海濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，濕地資源得到有效保護(hù)。

　　牢記習(xí)近平總書記囑托，突出保護(hù)好利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，推動(dòng)坡耕地等國(guó)家水土流失治理工程，加強(qiáng)在建項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，與全國(guó)第一次水利普查結(jié)果相比，黑土區(qū)水土流失面積減幅達(dá)13.56%，有效保護(hù)了珍貴的黑土資源，碧水藍(lán)天、草茂糧豐、人水和諧的景象，正在由美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　依法治水彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　20世紀(jì)80年代和21世紀(jì)初，松遼委組織開展了兩輪流域綜合規(guī)劃編制工作，逐步形成了綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段規(guī)劃相輔相成、有機(jī)結(jié)合的流域水利規(guī)劃體系，編制完成的170余項(xiàng)規(guī)劃成果，成為引領(lǐng)流域水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)指南。

　　松遼委不斷完善流域管理制度體系，相繼出臺(tái)流域規(guī)范性文件近30件，為規(guī)范流域水事活動(dòng)提供了制度保障。深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)規(guī)范涉水行為。針對(duì)流域省際河流多的特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)流域內(nèi)省際水事關(guān)系，妥善處理了老哈河、老虎山河等水事糾紛，有效維護(hù)了流域和諧水事秩序。

　　站在新時(shí)代新起點(diǎn)，松遼委將深入踐行“十六字”治水思路，不斷強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，為推動(dòng)松遼流域水利高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

　　來源：中國(guó)水利報(bào) 2021年12月3日