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謀劃六條實(shí)施路徑 強(qiáng)化流域治理管理
——訪水利部松遼水利委員會(huì)黨組書記、主任齊玉亮
 
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2021-12-09
 
  □記者 王慧群

  水利部松遼水利委員會(huì)黨組書記、主任齊玉亮日前接受本報(bào)記者采訪,介紹了流域工作成效、存在的問題,以及強(qiáng)化流域治理管理的六條實(shí)施路徑。 

  齊玉亮從四方面介紹了松遼委的工作成效。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保江河安瀾。積極發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)職能作用,做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、會(huì)商研判、水庫調(diào)度工作,有效應(yīng)對(duì)1998、2010、2013年洪水,特別是在應(yīng)對(duì)今年嫩江1號(hào)洪水和黑龍江洪水時(shí),精細(xì)調(diào)度委管水庫,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域內(nèi)大型水庫,實(shí)現(xiàn)了避免黑龍江省兩線作戰(zhàn)的工作目標(biāo)。汛后,立即開展水情測(cè)報(bào)、洪水調(diào)度復(fù)盤,查找防御工作中的短板弱項(xiàng),制定整改方案,為打贏今后防汛抗洪硬仗打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是系統(tǒng)調(diào)配強(qiáng)化水資源監(jiān)管。按照“四水四定”的要求強(qiáng)化水資源剛性約束,特別是在西遼河“量水而行”工作中,作為監(jiān)督主體,切實(shí)加強(qiáng)水量調(diào)度、生態(tài)流量下泄等工作督導(dǎo),積極推動(dòng)西遼河流域?qū)崿F(xiàn)河湖生態(tài)復(fù)蘇。三是探索機(jī)制加強(qiáng)河湖保護(hù)。督促流域各省區(qū)完成“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題整改,建立與四省區(qū)河長辦的協(xié)作機(jī)制,為河湖管理保護(hù)提供制度保障。四是聚焦重點(diǎn)推動(dòng)流域節(jié)水。以占流域總用水量80%的農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn),開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機(jī)制等情況調(diào)研,理清推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水的思路和方向。 

  齊玉亮說,目前流域在水旱災(zāi)害防御方面,仍存在嫩江干流、東遼河和遼河干流等部分堤段未達(dá)標(biāo)、中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低、蓄滯洪區(qū)啟用機(jī)制不完善、“四預(yù)”能力不足、河道底數(shù)不清等問題。在水資源優(yōu)化配置方面,流域中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域用水趨緊,水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程仍需大力推進(jìn)。在水資源集約節(jié)約利用方面,以流域?yàn)閱卧目刂浦笜?biāo)體系不完善,農(nóng)業(yè)用水效率偏低,西遼河、洮兒河等流域水資源開發(fā)利用程度過高。在水生態(tài)治理保護(hù)方面,扎龍、向海濕地萎縮,三江平原等地區(qū)地下水采補(bǔ)不平衡等問題依然存在,黑土區(qū)水土流失治理抓手不多。在管理能力方面,破解流域管理深層問題的能力不足,人才引進(jìn)還存在諸多限制和困難。 

  齊玉亮表示,松遼委將認(rèn)真謀劃強(qiáng)化流域治理管理的六條實(shí)施路徑。在完善流域防洪工程體系方面,系統(tǒng)構(gòu)建以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主體的工程措施和以“四預(yù)”指揮決策能力為核心的非工程措施,深入研究蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方案。在實(shí)施流域水網(wǎng)重大工程方面,推動(dòng)引綽濟(jì)遼等重大引調(diào)水工程建設(shè),夯實(shí)東北振興、糧食安全戰(zhàn)略的水資源保障。在復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面,推動(dòng)河湖“四亂”問題清理整治,嚴(yán)格地下水超采區(qū)劃定和管控,推進(jìn)東北黑土區(qū)綜合治理。在加強(qiáng)智慧水利建設(shè)方面,以松花江流域和尼爾基水庫為重點(diǎn)和突破口,全力推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)。在建立健全節(jié)水制度政策方面,完善流域水資源總量和效率、生態(tài)流量、地下水水位控制指標(biāo)體系,在西遼河流域建立節(jié)水示范區(qū),探索農(nóng)業(yè)節(jié)水管理模式。在強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理方面,建立多方參與、利于流域水問題有效解決的協(xié)作機(jī)制,聯(lián)合科研院所努力破解流域管理重點(diǎn)問題科技瓶頸,完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制。

  來源:中國水利報(bào) 2021年12月9日
王慧群
見習(xí)編輯:王瑜
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