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　　□本報通訊員 趙曉晴

　　“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路把“節(jié)水優(yōu)先”放在了首要位置。堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，推動用水方式向節(jié)約集約轉變是解決水問題的關建，也是把握新階段、貫徹新理念、融入新格局的必然選擇。近年來，太湖流域片各省市全面落實國家節(jié)水行動，凝聚力量，多管齊下，交出了節(jié)水優(yōu)先的太湖答卷。

　　落實國家節(jié)水行動，深度節(jié)水

　　黨的十九大明確提出實施國家節(jié)水行動方案，這標志著節(jié)水成為國家意志和全民行動。2019年《國家節(jié)水行動方案》正式出臺后，江蘇省第一時間印發(fā)《江蘇省節(jié)水行動實施方案》，將實施國家節(jié)水行動納入省政府十大重點百項任務中，并將單位GDP用水量納入全省高質量發(fā)展綜合考核體系。全省13個設區(qū)市全面出臺實施細則，省、市、縣三級形成了節(jié)水協作推動機制。

　　浙江省在《浙江省節(jié)水行動實施方案》編制過程中充分聽取社會各界意見和建議，先后3次書面征求23個省級有關部門及11個設區(qū)市政府意見，并網上征求社會公眾意見。省政協深入各地調研指導，組織開展“請你來協商”活動，邀請省政協委員、民主黨派人士等進行專題研究，建言獻策。

　　落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，太湖局深入推動國家節(jié)水行動，聯合省級水行政主管部門相繼出臺《落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略 推進太湖流域水利高質量發(fā)展指導意見》《太湖流域支撐保障長三角一體化發(fā)展協同治水行動方案》，組織編寫的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水利規(guī)劃》已經水利部審查待批，為長三角節(jié)水行動擘畫了藍圖。

　　目前，流域片各省市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量均提前完成“十三五”規(guī)劃目標。蘇浙滬三省市均提前兩年超額完成了《國家節(jié)水行動方案》中提出的2022年縣域節(jié)水型社會達標建設目標。

　　建立省級協調機制，合力節(jié)水

　　節(jié)約用水是一項社會管理工作，面向的是各行各業(yè)、方方面面。囿于管理權限，各單獨行業(yè)、單獨方面很難形成節(jié)水合力。面對這種情況，福建省成立了以省水利廳分管廳長為主任，省工信、住建等有關部門領導組成的福建省節(jié)約用水辦公室，同時出臺了《福建省節(jié)約用水工作聯席會議制度》，每年年初和年中分別召開聯席會議，及時協調解決節(jié)水工作中的重大問題，做到年初有部署、年中有盤點、年終有總結。

　　上海市也成立了節(jié)約用水工作聯席會議制度。

　　在浙江，省市縣三級均設立水資源管理和水土保持工作委員會，作為省級節(jié)約用水工作協調機制。

　　江蘇省同樣建立起“19個部門參加、分工明確、運轉高效”的節(jié)約用水工作協調機制。除此之外，在省人大出臺《江蘇省節(jié)約用水條例》的基礎上，配套制定了《江蘇省用水總量控制管理辦法》《江蘇省計劃用水管理辦法》等政策，強化節(jié)約用水管理合力，全力落實節(jié)水優(yōu)先方針。

　　綜合施策多管齊下，嚴格節(jié)水

　　用水定額是節(jié)約用水的基礎工作，也是節(jié)水的“準繩”，因此定額制定科學合理尤為重要。為確保定額科學可行，浙江省在10余個縣市設立經濟作物灌溉、淡水水產養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖用水觀測點開展現場測試，積累了自2005年起的長系列農業(yè)灌溉用水數據。大量可靠數據為定額的科學制定打下了堅實基礎。

　　人人都知道，節(jié)水要關緊水龍頭，而節(jié)水的龍頭在哪里？節(jié)水評價制度便是從源頭把好節(jié)水關的關鍵。太湖局作為流域管理機構率先印發(fā)《太湖流域管理局開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作方案》，并以最快速度實施。福建省堅決落實節(jié)水評價制度，在212個水利工程項目和水利規(guī)劃的節(jié)水評價審查中，嚴格把關，其中2個建設項目未通過節(jié)水評價審查。

　　為使節(jié)水管理更加精準、更加嚴格，上海市實施“智慧管水”，依托信息化手段對用水單位水量信息進行全過程監(jiān)管，幫助各類用水單位算清用水情況“清晰賬”。目前上海市實現全市非農取用水和農業(yè)灌溉用水100%計量，99%的非農業(yè)取水量已實現實時監(jiān)測。

　　為深入踐行水利改革發(fā)展，太湖局立足流域機構職能，強化節(jié)約用水監(jiān)管。僅2020年，太湖局就派出12組節(jié)約用水監(jiān)督檢查小組進行檢查，足跡遍布流域片38個縣區(qū)140家用水單位，分別對縣域節(jié)水型社會建設、用水定額、計劃用水、計量設施建設等情況進行監(jiān)督檢查及指導，將強監(jiān)管的實踐植根于流域節(jié)水的地域實際和太湖特色中。

　　節(jié)約用水高標準、嚴要求，創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕，在太湖流域片蔚然成風。

　　來源：中國水利報 2021年2月23日