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　　□吳怡蓉 張媛

　　史載秦代修靈渠，連通珠江、長江水系，從此開啟了波瀾壯闊的珠江治水史。

　　在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，珠江委當(dāng)好江河湖泊代言人，切實履行流域管理機構(gòu)職責(zé)，主要江河防洪能力顯著提升，城鄉(xiāng)供水保障水平大幅度提高，水資源節(jié)約和保護得到加強，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進，為流域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐和基礎(chǔ)保障。

　　強化流域統(tǒng)一規(guī)劃

　　1914年12月，督辦廣東治河事宜處在廣州成立，這是珠江流域最早的專門治水機構(gòu)，專司珠江流域水利行政。此后，歷經(jīng)多次改組、演變、重組、撤銷，1979年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立珠江水利委員會（以下簡稱“珠江委”），作為水利部派出的流域機構(gòu)，在珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流（不含瀾滄江）、粵桂沿海諸河和海南省行使法律法規(guī)和水利部授予的水行政管理職責(zé)。

　　珠江委成立后，全面發(fā)揮流域管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、加強管理職能，編制完成《珠江流域綜合利用規(guī)劃綱要》，1993年獲國務(wù)院批復(fù)，這是珠江流域第一個全面系統(tǒng)的綜合規(guī)劃，描繪了流域治理開發(fā)的藍圖，成為珠江流域綜合利用開發(fā)、水資源保護和水旱災(zāi)害防治活動的基本依據(jù)。

　　珠江委不斷完善流域規(guī)劃體系，以流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等三大規(guī)劃為基礎(chǔ)，以賀江、郁江等重要干支流綜合規(guī)劃和珠江-西江經(jīng)濟帶岸線保護與利用規(guī)劃等專業(yè)專項規(guī)劃為支撐的流域水利規(guī)劃體系初步形成，為流域依法治水管水提供了基本依據(jù)。

　　強化流域統(tǒng)一治理

　　經(jīng)過多年治理，珠江流域整體防洪能力有了顯著提高，累計建成江海堤防2.7萬多公里，各類水庫1.7萬多座，各類水閘1.1萬余座，逐步形成了以堤防為基礎(chǔ)、干支流控制性樞紐為骨干、工程和非工程措施相結(jié)合的防洪體系。

　　大藤峽水利樞紐是珠江流域防洪控制性工程和水資源配置骨干工程，是廣西建設(shè)西江億噸黃金水道關(guān)鍵節(jié)點和打造珠江-西江經(jīng)濟帶的重要工程。在水利部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在廣西、廣東兩�。ㄗ灾螀^(qū)）及澳門特別行政區(qū)大力支持下，珠江委舉全委之力推進大藤峽工程建設(shè)，工程已于2020年實現(xiàn)蓄水、通航、發(fā)電三大節(jié)點目標(biāo)。

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、珠江-西江經(jīng)濟帶、北部灣城市群等國家區(qū)域戰(zhàn)略相繼實施，珠江委加快推進流域水網(wǎng)構(gòu)建，以優(yōu)化流域水資源配置格局、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點，指導(dǎo)推進環(huán)北部灣水資源配置工程等流域重大工程前期工作，加快推進珠江三角洲水資源配置工程等重要引調(diào)水工程及重點水源工程建設(shè)，完善區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　強化流域統(tǒng)一調(diào)度

　　珠江委堅持以流域為單元，加強統(tǒng)一調(diào)度，建立了覆蓋全流域、貫穿全年的防洪調(diào)度和水量調(diào)度體系。通過強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，科學(xué)開展水庫群聯(lián)合調(diào)度，有效防御西江、北江、東江干流多次編號洪水和多個超強臺風(fēng)，最大程度減輕洪澇災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　21世紀(jì)以來，受來水偏枯、用水增加和河道下切等因素共同影響，珠江河口咸潮上溯嚴(yán)重，澳門、珠海等地供水安全受到嚴(yán)重影響。2005年珠江委首次開創(chuàng)了“千里調(diào)水、遠水解近渴”的偉大奇跡，迄今已連續(xù)17年成功組織實施珠江枯水期水量調(diào)度，累計向澳門、珠海供水約17.6億立方米，有力保障澳門、珠海等粵港澳大灣區(qū)城市供水安全。

　　韓江流域涉及江西、福建和廣東三省，是近1 100萬人口的重要水源地。2020年10月以來，韓江流域遭遇60年來嚴(yán)重干旱。珠江委組織實施跨省河流水量統(tǒng)一調(diào)度，大力協(xié)調(diào)福建、廣東兩省，累計向下游補水6億多立方米，解決了110多萬人飲水和500多萬畝農(nóng)田灌溉用水困難問題。當(dāng)前韓江流域旱情仍在持續(xù)，珠江委正組織開展第3次韓江流域水量統(tǒng)一調(diào)度，全力保障城鄉(xiāng)供水安全。

　　強化流域統(tǒng)一管理

　　珠江委強化流域綜合管理，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好流域水資源管理與節(jié)約保護、河湖水域岸線管理、水土保持等各項工作。

　　珠江委強化水資源統(tǒng)一管理，全面抓好水量分配和調(diào)度、用水定額管理、水資源監(jiān)測等各項工作，落實水資源剛性約束要求。流域片內(nèi)西江等12條跨省江河流域水量分配方案已全部獲批，在全國率先完成跨省河流水量分配。西江、東江等18條重要河湖生態(tài)流量目標(biāo)獲水利部批復(fù)，作為江河湖泊流域水量分配、生態(tài)流量管理、水資源統(tǒng)一調(diào)度和取用水總量控制的重要依據(jù)。

　　自全面推行河湖長制以來，珠江委充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、監(jiān)測等作用，建立“珠江委+流域片省級河長辦”協(xié)作機制，推進實施韓江流域省際河流河長協(xié)作機制，構(gòu)建流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的河湖管理保護格局。以河湖“清四亂”（即清理亂占、亂采、亂堆、亂建）為重點，完成流域11宗河湖重點陳年積案“清零”，強力拆除柳江12棟水上別墅、平南碳酸鈣生產(chǎn)線項目等違法建筑約4.6萬平方米，清理整治珠江河口獅子洋水域堆渣填土67萬立方米。

　　僅“十三五”期間，流域水資源利用效率進一步提高，流域萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降至51.1立方米、26.4立方米，流域重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達90%，新增水土流失治理面積3萬平方千米，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展的水安全基礎(chǔ)進一步夯實。

　　站在新的歷史起點上，珠江委將堅定不移踐行“十六字”治水思路，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以“六條實施路徑”為著力點，不斷提升流域治理管理能力和水平，奮力推動新階段珠江水利高質(zhì)量發(fā)展。

　　來源：中國水利報 2021年12月3日