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　　“近年來，珠江委以‘十六字’治水思路為指導(dǎo)，切實加強流域治理管理，各項工作取得明顯成效�！彼�利部珠江水利委員會黨組成員、副主任蘇訓(xùn)日前在接受本報記者采訪時說。 

　　蘇訓(xùn)從四方面介紹了珠江流域治理保護成效。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的流域水利規(guī)劃體系，為依法治水管水提供了基本依據(jù)。二是完善流域水網(wǎng)布局，大力推進大藤峽、環(huán)北部灣水資源配置等重大工程建設(shè)和前期論證，流域防洪、水資源配置工程體系不斷完善。三是加強統(tǒng)一調(diào)度，建立覆蓋全流域、貫穿全年的防洪調(diào)度和水量調(diào)度體系，連續(xù)17年保障澳門等大灣區(qū)城市供水安全。四是強化統(tǒng)一管理，初步形成流域水資源管理格局，有序推進水資源剛性約束制度體系建立，建立“珠江委+省級河長制辦公室”協(xié)作機制，在重大涉水問題監(jiān)管上形成合力。 

　　談到存在的問題，蘇訓(xùn)表示，在水利規(guī)劃方面，規(guī)劃對地方水事行為約束性不足，存在區(qū)域規(guī)劃與流域規(guī)劃內(nèi)容不銜接的現(xiàn)象。在工程建設(shè)和運行管理方面，對重要水工程統(tǒng)一調(diào)度缺乏有效抓手，參與流域控制性工程建設(shè)管理的手段有限，“以防為主”的防洪工作機制尚未完全形成。在水資源管理和河湖管理等工作中，存在依據(jù)法律偏軟、監(jiān)督手段落后、監(jiān)督執(zhí)行寬松軟等問題，行業(yè)監(jiān)督未實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。在法治保障方面，流域管理立法滯后，流域與區(qū)域管理事權(quán)劃分不夠明晰。 

　　蘇訓(xùn)說：“建議明確流域與區(qū)域管理事權(quán)界限，并將流域管理機構(gòu)改革為行政機構(gòu)，定位為‘中央事權(quán)協(xié)助落實者、地方事權(quán)監(jiān)督者、跨省利益協(xié)調(diào)者’。”一是水利規(guī)劃方面，建議修訂《水利規(guī)劃管理辦法》，按照“管什么、批什么、實施什么、監(jiān)督什么”的原則，進一步明確中央和地方的規(guī)劃事權(quán)，確立流域管理機構(gòu)對地方水利規(guī)劃編制、審核、實施等各環(huán)節(jié)職責(zé)。二是工程建設(shè)和運行管理方面，建立重大水利工程建設(shè)與運行管理指導(dǎo)監(jiān)管機制，明確流域管理機構(gòu)在前期工作、建設(shè)、驗收、運行、調(diào)度運用等各環(huán)節(jié)職責(zé)；強化流域防總和防總辦公室統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度職能。三是社會管理及公共服務(wù)方面，優(yōu)化流域管理機構(gòu)取水許可審批、用水總量控制指標(biāo)調(diào)整、跨省河流區(qū)域用水計劃、規(guī)劃水資源論證和節(jié)水評價、定額管理、水權(quán)交易管理權(quán)限和監(jiān)管職責(zé)；進一步完善行業(yè)監(jiān)督閉環(huán)管理職責(zé)。四是法治保障方面，建議健全流域管理責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，在水法、防洪法中增設(shè)“流域管理”專章，明確流域與區(qū)域管理事權(quán)，強化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理的職責(zé)；加快推進《珠江水量調(diào)度條例》立法進程。