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李坤福巡河脫貧記——四川河長制帶來脫貧攻堅公益新崗位
 
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2018-03-16

實行河長制后,武勝縣專業(yè)水上保潔隊,分段對嘉陵江城區(qū)水域進(jìn)行全天候保潔,保護(hù)水環(huán)境。(周昌林/攝)

  □本報通訊員 王成棟

  3月,四川進(jìn)入禁漁期。廣安市武勝縣飛龍鎮(zhèn)五排水村的李坤福每天都要到村口的肖家堰河和長灘寺河走上幾圈。他是村里的三位水利工程巡管員之一。去年河長制實施以來,巡河以及管護(hù)村集體的山平塘、灌渠都成了他的日常工作內(nèi)容。

  廣安是四川省最早開展水利工程巡管員崗位試點的市州之一。2017年,四川全面建起五級河長體系,相關(guān)治水行動陸續(xù)展開。與此同時,河長制還帶來了一個“副產(chǎn)品”——水利公益崗位:在各貧困村設(shè)立水利工程巡管員。從建檔立卡貧困戶中遴選工作人員,成為水利扶貧的有益舉措。今年,四川省將在部分地區(qū)試點基礎(chǔ)上,在全省范圍內(nèi)大規(guī)模推廣這一做法。

  每個崗位

  每年至少收入3000元

  “巡管員屬于公益崗位的一種!彼拇ㄊ∷麖d脫貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,政府或者政府部門設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位,是就業(yè)扶貧的重要方式之一。在水利行業(yè),資金來源主要是整合相關(guān)經(jīng)費等。

  效果究竟如何?“活路并不重!闭驹诖蹇冢罾じ>湍芸吹缴狡教、水渠和河道。他說,這段時間,村里人集中返鄉(xiāng)加上禁漁期到來,任務(wù)相對較重。在其他時間內(nèi),他每周只需要巡河三四次即可。

  在李坤福的工作“轄區(qū)”內(nèi):長灘寺河的長度只有1.2公里;肖家堰河不過200米,加上4處村集體山平塘及部分村管渠道,每巡視一圈,總時長也不過四五十分鐘。

  這樣的工作,給曾經(jīng)的貧困戶李坤福帶來了一年3600元以上的收入。這筆錢,足夠支撐一家人的日常開支,李坤福打心眼里對自己的工作感到滿意。他說,自己已經(jīng)60多歲,無論是外出務(wù)工還是在本地打零工,可能性已經(jīng)不大,“能在家門口干活掙錢很不錯”。

  “從基層角度來講,這種扶貧方式最大的優(yōu)點是直接面向貧困戶。沒有其他流程和環(huán)節(jié),操作起來簡單直接。”飛龍鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周群飛表示,貧困戶往往勞動能力差、知識文化水平欠缺或健康狀況不佳,而技術(shù)水平和勞動能力要求不高的巡管員崗位正好與之相匹配。“特別是我們這里,農(nóng)村多數(shù)收入靠勞務(wù)和農(nóng)業(yè),而這份巡管員的工作,幫他們找到了實現(xiàn)自我價值的空間!敝苋猴w說。

  河水變清

  渠道更暢

  除了增加貧困戶收入,巡管員的另一大作用,是管好工程、保障水質(zhì)。

  武勝縣去年與全省同步啟動實施河長制。此后,長灘寺河河岸兩百米以內(nèi)的范圍被劃為管控區(qū)域。管控區(qū)域內(nèi),不能有任何養(yǎng)殖、加工企業(yè),且河流沿線也不得增設(shè)排污口。這是水質(zhì)變好的關(guān)鍵一步。

  “治理和管護(hù)同樣重要!笔『娱L辦相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,在河長制體系下的河湖管護(hù)思路,必須是治理與管護(hù)雙輪驅(qū)動!皢栴}在水里,根子在岸上。治理是遏制惡化趨勢,使水質(zhì)向好,但管護(hù)是鞏固治理成果的重要手段!

  3月2日下午,李坤福背著背簍拿著竹竿,開始了例行巡河。一路上,見到兩岸的垃圾和河面上的雜物,他就用竹竿打撈起來。40分鐘后,巡河完畢,在他的背簍里,裝了半框塑料袋等生活垃圾。接下來,他要做的是把它送到村里的垃圾回收點。

  過去的一年里,連李坤福也不知道自己到底撿了多少垃圾。不過,數(shù)據(jù)不會說謊:長灘寺河的水質(zhì),即便是在枯水期也能保持在Ⅳ類以上,相較之前有大幅度提升。而下游的長灘寺水庫的水質(zhì),同樣穩(wěn)步向好。

  在水利工程管理方面,效果同樣顯著。“去年夏天,我們這里遭遇了伏旱,但農(nóng)作物沒咋減產(chǎn)!蔽迮潘逯罹凑f,去年,長約4公里的村集體渠道及石河堰、山平塘已經(jīng)杜絕了垃圾堵塞等現(xiàn)象,且沒有發(fā)生破壞水利工程事件。

  “村集體渠道是農(nóng)田水利的‘最后一公里’。如果管不好,村里生產(chǎn)生活用水都可能要出問題。”省農(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,巡管員有效填補了基層工程、河流管護(hù)的空白。

  年內(nèi)全省推廣

  首批超6000個崗位

  “除了操作簡單,這個崗位還能‘扶真貧、真扶貧’!笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,扶真貧,就是明確所有崗位從業(yè)人員都要從建檔立卡貧困戶中選聘;真扶貧,是崗位待遇將高于貧困標(biāo)準(zhǔn),確保每個崗位至少能帶動一個貧困農(nóng)民有效脫貧,且杜絕養(yǎng)“懶漢”!疤貏e是在不養(yǎng)‘懶漢’這條上,很多地方都做了不少探索!笔∞r(nóng)水局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  李敬告訴筆者,在五排水村,所有巡管員上崗前不僅要報備縣鄉(xiāng)兩級政府,還要在村里公示公告。此外,各村還依據(jù)自身情況建立了對巡管員的考核制度。

  李坤福承認(rèn),督促他上崗履職的不僅是看起來還不錯的收入,還有村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對他的考核。李敬有一個考核本,他說,如果村里出現(xiàn)水利工程損毀、地表水水質(zhì)變差(含漂浮垃圾)等問題時,將會對李坤福等巡管員扣分。這些分?jǐn)?shù),將與李坤福的收入直接掛鉤。

  數(shù)據(jù)顯示,四川省流域面積在50平方公里以上的河流有2816條,且多數(shù)位于川西北高原等貧困地帶。此外,全省還有大量的村集體所管護(hù)的水利工程,如尾水渠道、山平塘、石河堰等。但長期以來,這些河道、渠道和水利工程多數(shù)處于管理的真空地帶。這也為巡管員的大規(guī)模推廣提供了可能。

  “水利公益性崗位有很大扶貧潛力可挖,光是我們謀劃的,今年第一批崗位數(shù)量就不低于6000個。今后還將根據(jù)具體情況逐年增加!笔∷麖d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前全省性的水利公益性崗位實施方案仍在制定之中,將在近期公布。

  來源:中國水利報 2018年3月16日

王成棟
責(zé)任編輯:段玲玲
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