□魏誠 李建平
近年來，云南省持續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在下達(dá)資金和項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排“直過民族”地區(qū)水利項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)年度投資和計(jì)劃，做到水利投資優(yōu)先保障，水利工程優(yōu)先實(shí)施，確保水利扶貧資金投入大幅增加，有力推進(jìn)“直過民族”地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。2016、2017兩年，云南共投入“直過民族”地區(qū)水利建設(shè)資金45.8億元，其中2016年21.72億元，2017年24.08億元�！爸边^民族”地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件有了明顯改善，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障水平進(jìn)一步提升。
“直過民族”特指新中國成立后，未經(jīng)民主改革，直接由原始社會(huì)跨越幾種社會(huì)形態(tài)過渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族。云南省實(shí)行"直接過渡"的主要是景頗、傈僳、獨(dú)龍、怒、佤、布朗、基諾、德昂等民族�！爸边^民族”和人口較少民族聚集區(qū)整體上處于深度貧困地區(qū)。
云南切實(shí)把解決“直過民族”地區(qū)飲水安全問題作為首要任務(wù)，擺在重中之重的位置來抓落實(shí)。督促各地從落實(shí)主體責(zé)任、建設(shè)管理、籌措資金、水質(zhì)保障、運(yùn)行機(jī)制等方面落實(shí)飲水安全保障的具體措施，按照全覆蓋、無盲區(qū)、無死角的要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐村逐戶排查整改，開展存在問題銷號(hào)工作，統(tǒng)籌解決“直過民族”地區(qū)建檔立卡貧困人口飲水安全保障問題。2016至2017 年，全省共投入“直過民族”地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)資金12.7億元，其中2016年5.9億元、2017 年6.8億元。預(yù)計(jì)到2017年底，可累計(jì)鞏固提升253萬以上“直過民族”地區(qū)農(nóng)村人口的飲水問題，其中建檔立卡貧困人口46萬人以上。
優(yōu)先安排水源工程建設(shè)。在前期工作、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用和建設(shè)實(shí)施等方面，大力推動(dòng)有關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金以及政策在“直過民族”地區(qū)的落實(shí)，優(yōu)先支持“直過民族”貧困地區(qū)中型水庫建設(shè)，傾斜對(duì)“直過民族”地區(qū)完備前期工作的小（一）型水庫安排投資補(bǔ)助。2016至2017年，共投入“直過民族”地區(qū)中小型水庫建設(shè)資金5.268億元，優(yōu)先爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持“直過民族”地區(qū)中型水庫建設(shè)，對(duì)龍陵縣、滄源縣永勝縣等4件中型水庫安排投資補(bǔ)助2.284億元。傾斜對(duì)“直過民族”地區(qū)完備前期工作的�。ㄒ唬┬退畮彀才磐顿Y補(bǔ)助，對(duì)玉龍縣、耿馬縣、永平縣等15件小（一）型水庫共安排投資2.984億元。
傾斜支持農(nóng)田水利建設(shè)。云南按照“中小微型小水源水系連通、項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走”的思路，傾斜支持“直過民族”地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目、重點(diǎn)縣和專項(xiàng)縣等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等項(xiàng)目，和小水窖、小水池、小壩塘、小泵站、小溝渠等“五小水利”工程建設(shè)，強(qiáng)化水源保障，完善灌排設(shè)施體系，打通“最后一公里”，夯實(shí)產(chǎn)水結(jié)合的水利基礎(chǔ)，構(gòu)建起庫塘池田相通、路渠綜合配套、節(jié)灌互補(bǔ)的農(nóng)田水利供需體系。2016～2017年，全省共投入“直過民族”地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金18.02億元，占計(jì)劃593億元的304%，其中2016年為9.22億元、2017年為8.8億元；投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金34.4億元，實(shí)施面積223.9萬畝。資金投入均遠(yuǎn)高于全省平均水平。實(shí)施了5個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取耿馬灌區(qū)、隴川麻栗壩灌區(qū)申報(bào)國家新建大型灌區(qū)，立項(xiàng)4個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，實(shí)施了37個(gè)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，以及一批高效節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，新增和改善灌溉面180多萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積70多萬畝。大力推廣農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)田水利管理體制改革、多元化農(nóng)田水利投融資機(jī)制改革，為“直過民族”地區(qū)大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
加快推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)作為實(shí)現(xiàn)“直過民族”地區(qū)綠色發(fā)展的保障工程，采取簽訂責(zé)任狀、專題推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、座談約談、月調(diào)度等方式，加快推進(jìn)江河干支流治理工程、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目建設(shè)，“直過民族”地區(qū)生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)能力得到增強(qiáng)。2016年全省共下達(dá)江河治理投資計(jì)劃6.43億元，完成7.14億元，完成下達(dá)投資計(jì)劃的111%；治理及整治堤防421公里。2017年全省江河治理下達(dá)投資計(jì)劃12.768億元，其中，主要支流治理3.95億元，中小河流治理8.818億元。截至目前，主要支流治理計(jì)劃完成77.45%，中小河流治理計(jì)劃完成90.29%；治理及整治堤防345公里。2016至2017年，全省共投入“直過民族”地區(qū)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目資金3784萬元。2017年落實(shí)水系連通工程涉及“直過民族”貧困縣中央補(bǔ)助資金11.5億元；2016至2017年下達(dá)“直過民族”地區(qū)縣級(jí)以下公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金4147萬元和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金8249.8萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)小型水利工程維修管護(hù)能力，“直過民族”地區(qū)的小型病險(xiǎn)水庫完全除險(xiǎn)、灌溉、供水、水產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等效益得到充分發(fā)揮。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年12月20日
