編者按：前不久召開的國家防總第一次全體會(huì)議提出，在抗御自然災(zāi)害的過程中，我們進(jìn)一步豐富 和拓展了中國特色防汛抗旱道路，確立了以人為本、民生優(yōu)先的根本宗旨，明確了規(guī)范有序、依法防控的基本準(zhǔn)則，形成了以防為主、常備不懈的重要理念，確定了 人水和諧、科學(xué)防控的目標(biāo)要求，健全了統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善了軍民聯(lián)防、群防群控的救災(zāi)體制，奪取了防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)的一個(gè)又一個(gè)勝利。 多年來，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障，為奪取糧食和農(nóng)業(yè)連年豐收作出了重大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，正值防汛備 汛的關(guān)鍵時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門尤其需要牢記防汛抗旱工作的宗旨、準(zhǔn)則、理念、目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善防汛抗旱工作的機(jī)制體制，要立足防大汛、抗大旱、 救大災(zāi)，有力有序有效地做好各項(xiàng)工作，確保江河安瀾和用水安全。本報(bào)從本期開始推出“防汛抗旱系列評論”，敬請關(guān)注。
□本報(bào)記者 邱軍
自古以來洪魔旱魃幾乎年年出現(xiàn)，但是新中國成立以來我國防汛抗旱工作取得了舉世矚目的成效，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后的近10年來，更是奪取了防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救 災(zāi)的一個(gè)又一個(gè)勝利，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了可靠保障，糧食生產(chǎn)獲得“八連增”，豐富和拓展了具有中國特色的防汛抗 旱道路。這其中，最關(guān)鍵、最重要、最核心的一條，就是確立了以人為本、民生優(yōu)先的根本宗旨，進(jìn)一步說，就是堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，從確 保人民群眾的生命安全出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)把民生優(yōu)先原則落實(shí)到防汛抗旱工作的各個(gè)方面和整個(gè)過程。
“以人為本，民 生優(yōu)先”，是在防汛抗旱工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是在防汛抗旱工作中落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的必然需要，是在防汛抗旱工作中貫徹全心全意為人民服務(wù) 宗旨的具體落實(shí)。它體現(xiàn)了“生命至上”的原則，體現(xiàn)了保障民生、服務(wù)民生、改善民生的宗旨；體現(xiàn)了水利建設(shè)造福于民、解民之憂的思想，體現(xiàn)了“把群眾需求 放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)”的要求。
社會(huì)的一切建設(shè)，無不是源于人，也無不是為了人。在以人為本、生命至上的理念之下，人成 為防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的唯一和全部理由。“人命關(guān)天”“人的生命是最可寶貴的”“留得青山在，不怕沒柴燒”……這些名言警句充分說明以人為本是千百年來抵 御自然災(zāi)害的根本目的。多年來，國家防總、水利部在防汛抗旱過程中堅(jiān)決貫徹“以人為本、民生優(yōu)先”的根本宗旨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，我國每年轉(zhuǎn)移安置受洪 水、臺風(fēng)威脅的群眾上千萬人次，年均因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)由20世紀(jì)90年代的3909人下降到1500人，與此同時(shí)，每年解決2000多萬人的因旱臨時(shí)缺 水困難，最大程度地保證了防洪安全和飲水安全。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視，得益于各級干部和廣大群眾的精誠合作、共同努力，更得益 于“以人為本，民生優(yōu)先”這一根本宗旨的巨大影響。防汛抗旱以及防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域貫徹這一根本宗旨所取得的成績，受到了廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)，也 得到國際社會(huì)的一致認(rèn)可和尊重。
牢記“以人為本，民生優(yōu)先”的根本宗旨，要求我們在洪澇、泥石流、臺風(fēng)等突發(fā)災(zāi)害面前，首先確保人民群眾 的生命安全。必須把受洪水威脅地區(qū)人員的安全轉(zhuǎn)移作為防洪預(yù)案的重點(diǎn)，必須把確保群眾生命安全作為防洪調(diào)度的最高原則，必須把保障群眾生命安全作為防洪工 程措施建設(shè)的前提，必須把生命至上作為各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制的行動(dòng)準(zhǔn)則。
牢記“以人為本，民生優(yōu)先”的根本宗旨，要求我們在嚴(yán)重干旱發(fā)生時(shí) 的利益取舍面前，首先要確保城鄉(xiāng)居民的生活用水。必須優(yōu)先解決人民群眾飲水問題，把飲水保障當(dāng)作抗旱中最為迫切的任務(wù)；必須根據(jù)實(shí)際情況制定飲水解困方 案，落實(shí)供水措施；必須抓好水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，千方百計(jì)增加救災(zāi)水源，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)。
牢記“以人為本，民生優(yōu)先”的根本宗 旨，要求我們面對突發(fā)災(zāi)害時(shí)必須最大程度地減輕災(zāi)害損失，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。必須把保障受災(zāi)群眾基本生活需要作為群眾安置和救災(zāi)工作的重中之重， 必須把防止受災(zāi)群眾生命安全遭受二次威脅作為預(yù)防次生災(zāi)害工作的常規(guī)任務(wù)，必須把災(zāi)后重建工作作為確保受災(zāi)群眾災(zāi)后安居樂業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
防 汛抗旱以人為本，防災(zāi)減災(zāi)民生優(yōu)先。今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的一年，也是黨的十八大召開之年。讓我們牢記“以人為本，民生優(yōu)先”的根本宗旨，立 足于防大汛、抗大旱，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作，切實(shí)確保人民群眾的生命安全，切實(shí)確保民生的基本需求，全力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為人民謀福 祉，為黨徽添光彩。
來源：中國水利報(bào) 2012年5月17日
