□本報(bào)記者 歐陽(yáng)春香 馬加
鼠標(biāo)一點(diǎn)，全省153萬(wàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持工程項(xiàng)目，每一戶移民的資金安排和使用情況、個(gè)人信息一目了然。在廣東省水庫(kù)移民工作局辦公室，局長(zhǎng)曾建生親手為記者展示了廣東水庫(kù)移民信息管理系統(tǒng)的“公信力”。
“水庫(kù)移民信息管理系統(tǒng)的使用，就是要讓移民扶持項(xiàng)目管理公開(kāi)透明，讓移民群眾直接參與管理和監(jiān)督，讓每一分錢(qián)都用在移民身上，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全�！痹ㄉf(shuō)。
陽(yáng)光是最好的防腐劑
水庫(kù)移民資金分配面廣，涉及項(xiàng)目規(guī)模小數(shù)量多，如何搞好資金項(xiàng)目的監(jiān)督，避免資金被挪用、截留或貪污，成了擺在水庫(kù)移民工作部門(mén)面前的一道難題。
曾建生說(shuō)，面對(duì)這樣的難題，首先要解決的問(wèn)題是“有沒(méi)有革自己命的勇氣和決心”。
廣東省水庫(kù)移民工作部門(mén)從一開(kāi)始就確立了陽(yáng)光操作、陽(yáng)光行政的理念，強(qiáng)調(diào)不能使用移民經(jīng)費(fèi)一分錢(qián)。通過(guò)建立以網(wǎng)絡(luò)為依托的社會(huì)公眾參與式機(jī)制，用科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的制度和方法，在陽(yáng)光下公開(kāi)杜絕移民項(xiàng)目及資金管理在時(shí)間和空間上可能出現(xiàn)的漏洞。曾建生說(shuō)：“我們不但不怕監(jiān)督，而且主動(dòng)迎接監(jiān)督。”
“在過(guò)去的近20年中，全省‘面上’數(shù)千個(gè)移民村成千上萬(wàn)個(gè)后期扶持項(xiàng)目，全省20個(gè)地級(jí)市109個(gè)縣（市、區(qū)）數(shù)百名移民管理干部，到目前為止，還沒(méi)有發(fā)生過(guò)因不法占用移民資金受到制裁的事件，這在全國(guó)水庫(kù)移民工作史上都是罕見(jiàn)的。”廣東省水利廳巡視員朱兆華說(shuō)。
依托信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，讓利益相關(guān)者“零距離末端監(jiān)督”，則是廣東省水庫(kù)移民反腐工作取得如此顯著成效的關(guān)鍵。
讓每一分錢(qián)公開(kāi)透明
據(jù)介紹，通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)在辦公室里就可以快速瀏覽、查閱、監(jiān)督全省移民項(xiàng)目的開(kāi)展情況，廣大移民群眾也可以通過(guò)公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)和終端，隨時(shí)隨地監(jiān)督移民資金計(jì)劃項(xiàng)目的安排和使用情況，形成“自上而下”和“自下而上”的開(kāi)放式雙向監(jiān)督，較好地解決了傳統(tǒng)監(jiān)督管理機(jī)制的局限。
在這種創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，早在1993年，廣東省移民主管部門(mén)就建立了廣東省水庫(kù)移民信息管理系統(tǒng)，并逐步完善成為覆蓋全省各市的網(wǎng)上電子政務(wù)平臺(tái)。2005年1月1日起，省移民主管部門(mén)公開(kāi)向媒體承諾將所有的計(jì)劃項(xiàng)目、資金安排和實(shí)施結(jié)果在信息管理系統(tǒng)上公開(kāi)，全面接受全社會(huì)、全體水庫(kù)移民的監(jiān)督。
從2006年7月開(kāi)始，省移民主管部門(mén)進(jìn)一步明確：今后要把每年安排的移民經(jīng)費(fèi)全部分解到村、到戶，到具體項(xiàng)目，然后通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在廣東水庫(kù)移民動(dòng)態(tài)監(jiān)控地理信息應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，省移民、財(cái)政部門(mén)依據(jù)網(wǎng)上最后公布的計(jì)劃項(xiàng)目及資金安排下?lián)苜Y金。
“做到每一分錢(qián)都有對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，每一分錢(qián)的來(lái)龍去脈都可以隨時(shí)在網(wǎng)上查詢和跟蹤�！痹ㄉf(shuō)，“通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)移民資金使用，項(xiàng)目實(shí)施和管理信息的公開(kāi)透明，讓移民群眾和全社會(huì)來(lái)監(jiān)督我們的工作，真正落實(shí)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我們進(jìn)行移民項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)精細(xì)化管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”
“利益相關(guān)者零距離末端監(jiān)督”
作為廣東省水庫(kù)移民信息管理系統(tǒng)建設(shè)的重要一環(huán)，在自然村建立網(wǎng)絡(luò)終端及電子公示欄，建設(shè)文化與信息服務(wù)站，也從去年開(kāi)始在四個(gè)縣組織試點(diǎn)，并作為省政府今年要辦的十件民生實(shí)事寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，計(jì)劃2012年建成1000個(gè)移民村文化與信息服務(wù)站。
在傳統(tǒng)工作流程中，每年移民項(xiàng)目申報(bào)前，各村都要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，結(jié)合群眾要求做項(xiàng)目計(jì)劃并張榜公布。之后經(jīng)由村兩委干部討論，召開(kāi)全體村民會(huì)議，戶代表簽字認(rèn)可后進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。依據(jù)申請(qǐng)，后期扶持資金從省、市、縣財(cái)政逐級(jí)下?lián)�，移民個(gè)人建房補(bǔ)助資金直補(bǔ)到人，村集體的項(xiàng)目資金則撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。
村級(jí)文化與信息服務(wù)站建成后，移民只要在本村的電子公示欄中觸屏點(diǎn)擊，就可以查詢到移民計(jì)劃項(xiàng)目和資金的相關(guān)信息。移民利益相關(guān)者在家門(mén)口可以隨時(shí)“零距離”對(duì)各級(jí)政府扶持的每一分錢(qián)、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)信息進(jìn)行“末端”監(jiān)督�！笆褂嘘P(guān)人員想貪也不敢貪，貪不了，從根本上解決了腐敗問(wèn)題，讓扶持資金真正落到移民身上，切實(shí)保障和維護(hù)了移民群眾利益�！痹ㄉf(shuō)。
此外，文化與信息服務(wù)工程還能夠?yàn)橐泼裉峁┱泄ぁ⑥r(nóng)產(chǎn)品和便民服務(wù)等多種信息，進(jìn)行政策宣傳，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技講座，豐富移民的精神生活。
“十二五”期間，廣東將在全省100人以上的水庫(kù)移民自然村建設(shè)文化與信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、村和移民成果共享，信息互動(dòng)，形成覆蓋全省的末端監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
從張榜公布，公開(kāi)向媒體承諾信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)資金和項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，到信息終端進(jìn)村，廣東省水庫(kù)移民項(xiàng)目管理工作一直按照“陽(yáng)光操作、為移民服務(wù)”的理念步步深入，移民的信賴感愈發(fā)增強(qiáng)。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2012年6月14日
