□本報通訊員 方敏 記者 鄭盈盈
“改革創(chuàng)新是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列的法寶之一，水利發(fā)展需要水利體制機制改革提供強勁的動力。深入推進‘五水共治’水利建設和管理，浙江水利著力深化體制機制改革。”談起改革話題，浙江省水利廳廳長陳龍堅定地說。
2017年是浙江省“五水共治”攻堅之年，省委、省政府下達了全面剿滅劣Ⅴ類水的目標，并要求提速實施“百項千億防洪排澇工程”。陳龍介紹，浙江水利將高舉改革旗幟，積極踐行新時期水利工作方針，在創(chuàng)新水利投融資機制、深化水利工程標準化管理等9個方面推進46項改革項目，加快推廣一批試點成熟的改革經(jīng)驗，加快試點一批思路明晰的改革舉措，加快研究一批關鍵性的改革思路，為浙江省高水平全面建成小康社會標桿省提供堅實的水利保障。
陳龍表示，要圍繞全面剿滅劣Ⅴ類水的目標，深化河長制，推進河湖管護體制機制創(chuàng)新。堅持綜合施策、治管并重，標本兼治、水岸同治，著力構建“縱向到底、橫向到邊”的責任體系，“追根溯源、一河一策”的監(jiān)管網(wǎng)絡，“治管一體、管用實用”的工作標準，以河長制促河長治，繼續(xù)狠抓河湖庫塘清淤、入河排污口整治等長效建設管理機制，鞏固提升“五水共治”成果。
陳龍強調(diào)，要堅持問題導向，創(chuàng)新水利投融資體制機制。按照提速實施“百項千億防洪排澇工程”的要求，未來幾年仍將是浙江省水利建設高峰期。針對水利大建設、大投入與地方水利建設基金停征的矛盾，要著力創(chuàng)新水利投融資體制機制，進一步拓寬投融資渠道，有效增加水利投入。在爭取更多的財政性資金投入水利的同時，千方百計爭取更多的金融信貸資金支持水利，讓更多的水利項目采取政府和社會資本合作機制（PPP）建設。
陳龍表示，要堅持“質(zhì)量第一”原則，全面推進水利工程標準化管理，促進水利“重建強管”的轉(zhuǎn)變。2016年浙江省全面推行水利工程標準化管理，制定了水庫等11類工程12項管理規(guī)范和十多項管理辦法，明確了10 700個標準化管理創(chuàng)建名錄，并完成了首批1 699個工程標準化管理創(chuàng)建，初步實現(xiàn)工程管理的“制度化、專業(yè)化、信息化和景觀化”。下一步，要以“明確責任、理清事權、定員定崗、落實經(jīng)費和完善信息平臺”為重點，推進水利工程標準化管理創(chuàng)建，嚴格標準落地，嚴格創(chuàng)建驗收。2017年浙江省計劃再創(chuàng)建2 780個，基本完成20個整體推進示范縣（市、區(qū)）的管理創(chuàng)建和驗收工作。
在抓好上述三大方面改革創(chuàng)新的同時，陳龍強調(diào)，要加快推廣一批成熟的改革經(jīng)驗。如在防汛防臺機制體制方面，總結群測群防示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗，深入開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“七個有”（有辦事機構、有應急預案、有值班人員、有值班記錄、有信息系統(tǒng)、有搶險隊伍、有防汛物資）和村（社區(qū)）“八個一”（一張責任網(wǎng)格、一本預案、一套監(jiān)測預警設備、一批避災場所、一批防汛物資、一套宣傳警示資料〔牌〕、一次培訓演練）為主要內(nèi)容的基層防汛防臺機制建設。在水行政審批制度改革方面，進一步改進審批服務，提高審批效率，讓基層單位和群眾“不跑或只跑一次”。借助浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，探索建立基層防汛防臺體系、水利工程項目建設、水利工程標準化管理等“全過程在線管理平臺”，將責任、資金、安全、質(zhì)量、進度等各環(huán)節(jié)信息和工作記錄納入平臺統(tǒng)一管理，實時掌握管理進展情況，實現(xiàn)水利管理痕跡化、規(guī)范化、陽光化。
改革爭在朝夕，落實難在方寸。陳龍強調(diào)，浙江水利將繼續(xù)倡導“守規(guī)矩、有作為、講奉獻”，不斷完善“千人萬項”蹲點服務機制，著力打造一支“絕對忠誠、干事?lián)�、干凈自律、充滿活力”的“水利鐵軍”。同時，積極營造支持改革、鼓勵擔當、寬容失誤的良好環(huán)境，加快制定水利干部職工改革創(chuàng)新容錯糾錯實施辦法，進一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的激情和活力，確保各項改革落地生根，最大程度釋放改革新紅利。
來源：中國水利報 2017年2月24日
