浙江省永康市位于錢塘江上游，地處錢塘江和甌江的分水嶺，素有“鯉魚背”之稱，極易出現洪澇或旱情。永康市相對缺水，人均水資源占有量僅為全國平均水平的一半。人口增長和經濟發(fā)展，給水資源利用帶來了極大壓力。永康市多年平均年降水量1483毫米，而2003、2004連續(xù)兩年，永康年降雨量只有900毫米左右。迫于嚴峻的水資源形勢，政府部門限制了工業(yè)、農業(yè)生產用水，城區(qū)一些地區(qū)出現了限時供水。
實施最嚴格的水資源管理制度，逐漸成為永康各界的共識。
構建總量控制體系 創(chuàng)新水資源分配模式
根據實施最嚴格水資源管理制度的要求，永康市以水資源和水環(huán)境承載能力為基礎，加強體制與機制創(chuàng)新，提高水資源利用效率和效益。
為確保各區(qū)域各行業(yè)用水公平合理，永康依據經濟發(fā)展、用水性質、產業(yè)結構、人口規(guī)模、建設用地等多項指標，在全市范圍內采用多因素分配模式，對水資源總量進行分區(qū)分配，配套制定《永康市水資源總量分配方案》《永康市取水許可總量控制管理辦法》《永康市水資源管理實施意見》，完善水資源論證制度，劃定水資源紅、黃、藍三條預警線，加強對用水大戶與排水大戶的監(jiān)管，并通過公共媒體適時公布水資源現狀，讓廣大居民充分了解水資源狀況。
永康市有3座中型水庫，19座�。�1）型水庫，83座�。�2）型水庫及眾多的山塘、泵站，這些水利工程是永康市生產、生活與農業(yè)水源的保障，但由于建成時間較長、建設標準低，存在諸多病害隱患。在合理開發(fā)利用水資源的基礎上，永康市實施山塘水庫綜合整治與水源新建工程，以及境外引水工程，強化地下水資源開發(fā)管理，充分利用本地水資源，實現供水總量滿足遠期用水總量需求的目標。同時，推進村級水務員管理制度，根據全市711個村的具體情況，分別設立一至二名村級水務員，確定報酬、責任，對各類水利設施進行長效管理。
構建用水節(jié)水體系 創(chuàng)新需水管理模式
節(jié)水型社會建設是控制用水總量、提高用水效率、減少污水排放的重要措施和平臺，也是實行最嚴格水資源管理制度的關鍵所在。被列為最嚴格水資源管理試點的永康，出臺《永康市取水戶計劃用水管理辦法》，依法對年設計用水量在3萬平方米以上的新建、擴建、改建項目，實行用水節(jié)水評估制度。發(fā)改部門在審批和確定投資項目時，將單位產值耗水量和排污量納入審批條件，強化對項目節(jié)水減排的前期管理。市政府加強節(jié)水辦的職能，將所有節(jié)水行為統(tǒng)一納入管理軌道，綜合考慮用水戶類型、用水規(guī)模、水資源條件及資金條件等，實施基于計量的定量化和精細化管理，對鎮(zhèn)村級水廠實施抄表到戶工程。
為進一步提高農業(yè)用水的使用效率，永康市實施重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設、糧食功能區(qū)與現代農業(yè)園區(qū)的田間工程建設、高效節(jié)水灌溉工程建設等工程措施，使灌溉水利用系數達到0.65。
2010年3月24日，一對名為“點點、滴滴”的節(jié)水卡通形象大使亮相永康，動感的形象、深刻的寓意，深受廣大市民喜愛。為發(fā)揮創(chuàng)意文化元素的傳播優(yōu)勢，永康將宣傳“點點滴滴”納入全市節(jié)水宣傳計劃，在行政機關大樓等300多處公共場所，掛設“點點滴滴“節(jié)水主題宣傳牌，發(fā)布“點點滴滴”節(jié)水短信，營造全社會關注水資源、節(jié)約用水的氛圍。
構建水污染防治體系 創(chuàng)新綜合治理模式
按照“治污先治政”的思路，永康市重點加強水行政主管部門和環(huán)保行政主管部門的協(xié)同工作機制建設，實現陸域排污和水域環(huán)境管理的對接，加強各鎮(zhèn)（街區(qū)）河道斷面水質考核。制定實施《永康江流域水環(huán)境綜合整治方案》、《永康市鎮(zhèn)（街區(qū)）河道交接斷面水質保護考核管理暫行辦法》，建立“河長制”并由各市領導兼任“河長”，加強監(jiān)督管理。
在永康江流域水環(huán)境質量達到水質目標之前，永康市嚴格建設項目準入，凍結涉及磷化、電鍍、電解氧化等金屬表面處理工序的項目審批，強化污水處理設施的建設，積極推廣無磷處理新工藝。建立城區(qū)、鎮(zhèn)、村三級生活污水處理體系，加快村級污水處理站、集污管網及其管理制度的建設，探索農業(yè)面源污染治理辦法。
結合《永康市水資源綜合規(guī)劃》成果，永康市制定頒布《永康市水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)管理實施辦法》，核定全市排污總量基數，確定各排污單位排放污染物的總量。按照水資源保護的要求，編制實施《永康市水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復規(guī)劃》，針對不同供水水源提出切實可行的水生態(tài)保護措施。以“美麗鄉(xiāng)村”建設為載體，開展以清污、清障、清垃圾，改水、改廁、改路、改環(huán)境為重點的“三清四改”農村環(huán)境綜合整治工程，開展水庫入庫河口生態(tài)濕地及庫區(qū)生態(tài)林業(yè)建設；完善水庫應急攔污系統(tǒng)，設置獨立的應急收集處理池和防護體系。
實施最嚴格水資源管理制度，時不我待。永康市將積極推進試點建設，以水利信息化推進水利現代化，促進水資源合理配置、有效保護與循環(huán)再生，為永康經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
來源：中國水利網站 2012年4月12日
