問：我國(guó)水文事業(yè)發(fā)展到今天，特別是近十年來變化最明顯的是什么？
鄧堅(jiān)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社會(huì)文明程度的不斷提高,以及氣候變化帶來的影響,從國(guó)家到地方各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)水問題高度關(guān)注,從而促進(jìn)了我國(guó)水文事業(yè)不斷發(fā)展,特別是近十年來我國(guó)水文事業(yè)得到跨越式發(fā)展,這些發(fā)展變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先是創(chuàng)新和確立了我國(guó)水文事業(yè)發(fā)展理念。2009年，水利部黨組明確提出我國(guó)水文事業(yè)發(fā)展新理念，強(qiáng)調(diào)要從“行業(yè)水文”向“社會(huì)水文”轉(zhuǎn)變，要“立足水利、面向全社會(huì)服務(wù)”，并在此基礎(chǔ)上，提出了貫徹落實(shí)水文發(fā)展新理念的“三個(gè)夯實(shí)、五個(gè)強(qiáng)化”的具體要求，即：夯實(shí)水文人才基礎(chǔ)、水文法規(guī)基礎(chǔ)、水文站網(wǎng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化水文管理、水文監(jiān)測(cè)、水文服務(wù)、水文科技工作、水文文化建設(shè)。
其次是建立和完善了我國(guó)水文法規(guī)體系。2007年,《中華人民共和國(guó)水文條例》正式頒布實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)水文立法的空白，標(biāo)志著我國(guó)水文工作進(jìn)入有法可依、依法行政、規(guī)范化管理的新階段，對(duì)我國(guó)水文事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧相處以及建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。地方水文法規(guī)建設(shè)進(jìn)程加快，全國(guó)已有河北、陜西、湖南、河南、廣西、江蘇、重慶、云南、安徽、遼寧等10省區(qū)市人大常委會(huì)先后頒布了地方法規(guī)《水文條例》。廣東、新疆、浙江、青海、西藏、貴州、四川、寧夏、湖北、黑龍江、上海等11省市區(qū)人民政府頒布了《水文管理辦法》或《<中華人民共和國(guó)水文條例>實(shí)施辦法》,各地水文部門依法管理逐漸步入制度化、規(guī)范化的軌道。水利部頒布了《水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》（部長(zhǎng)令43號(hào)）、《水文站網(wǎng)管理辦法》（部長(zhǎng)令44號(hào)）�！端馁Y料使用審查管理辦法》和《水文資料匯交管理辦法》已列入2012年水利部立法計(jì)劃。已初步建立起以《水文條例》為龍頭，部門規(guī)章為支撐，地方水文法規(guī)為基礎(chǔ)的水文法規(guī)體系。
第三，水文前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),水文投入大幅增加,水文現(xiàn)代化水平明顯提升。建立了以全國(guó)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為總綱、建設(shè)規(guī)劃為主體、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系；開展并完成了全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”、“十二五”規(guī)劃、《全國(guó)土壤墑情監(jiān)測(cè)規(guī)劃》、《全國(guó)飲用水安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)劃》、《全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)規(guī)劃》、《全國(guó)水文科技發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)規(guī)劃�！笆晃濉逼陂g，全國(guó)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入達(dá)45億元，其中中央投資22億元，是“十五”投入的兩倍多。共建設(shè)改造各類水文測(cè)站11778個(gè)、水文巡測(cè)基地142個(gè)、水情（分）中心102個(gè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心97個(gè)。2011年，全國(guó)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正式實(shí)施，作為《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》優(yōu)先實(shí)施、重點(diǎn)安排的非工程措施，計(jì)劃三年投入160億元，建設(shè)水文站4697處、水位站3553處、雨量站30617處、水文信息中心站408處、水文巡測(cè)基地229處，以及39支應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)和5186個(gè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)軟件等。
截至目前，全國(guó)水文部門共有各類水文測(cè)站46783處，其中國(guó)家基本水文站3219處（含其他部門管理的國(guó)家基本水文站180處）、水位站1523處、雨量站19082處、蒸發(fā)站19處、墑情站1648處、水質(zhì)站7750處、地下水監(jiān)測(cè)站13489處、實(shí)驗(yàn)站53處，水文測(cè)站較2002年初增加了13000余處。水文監(jiān)測(cè)能力與服務(wù)能力的現(xiàn)代化水平明顯提升。
問：請(qǐng)您結(jié)合“立足水利、面向全社會(huì)服務(wù)”的新理念，談?wù)勊姆⻊?wù)和支撐能力顯著提高的表現(xiàn)？
鄧堅(jiān)：第一，保障防汛抗旱減災(zāi)的能力顯著提高。報(bào)汛服務(wù)能力顯著提升。截至目前，全國(guó)七大流域及31個(gè)省級(jí)水情部門之間均建設(shè)了2兆寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)292個(gè)地（市）水文部門已有226個(gè)建有寬帶數(shù)據(jù)傳輸專網(wǎng)；全國(guó)向水利部報(bào)汛的站點(diǎn)較十年前增加8倍，達(dá)25783個(gè)，水文報(bào)汛站自動(dòng)測(cè)報(bào)率達(dá)92%；水情信息量增加10倍，達(dá)5400萬份；中央報(bào)汛站30分鐘內(nèi)信息到達(dá)率提高到96.32％；水情預(yù)報(bào)精度大大提升。全國(guó)主要江河洪水預(yù)報(bào)斷面增加到近1300個(gè)，預(yù)報(bào)精度總體達(dá)到90％以上；抗旱服務(wù)日漸深入，全國(guó)新增報(bào)送旱情信息的測(cè)站2550個(gè)，新增報(bào)送墑情的測(cè)站357個(gè)。
第二，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害和事件的應(yīng)急響應(yīng)能力明顯提升。近年來，在四川汶川特大地震、甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害、青海玉樹地震、重慶武隆和西藏墨脫等重大自然災(zāi)害的救災(zāi)工作以及應(yīng)對(duì)松花江水污染、太湖藍(lán)藻暴發(fā)、渭河油污染等重大突發(fā)事件中，水文部門迅速響應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)全面準(zhǔn)確地掌握了實(shí)時(shí)水文數(shù)據(jù)，為災(zāi)害應(yīng)急處置和指揮決策提供了科學(xué)、詳實(shí)的技術(shù)支撐，發(fā)揮了重要作用。
第三，支撐水資源管理和水生態(tài)保護(hù)的能力逐步擴(kuò)充。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)行政區(qū)界、供水水源地、水功能區(qū)等水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析；在全國(guó)范圍內(nèi)，開展了40多個(gè)重要湖、庫、河段的藻類監(jiān)測(cè)工作；在黃河水量調(diào)度、“引黃濟(jì)津”、“引江濟(jì)太”、“引黃濟(jì)淀”、珠江壓咸補(bǔ)淡、塔里木河調(diào)水、黑河調(diào)水，桂林、武漢等城市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等工作中，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提供優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)確的水文水生態(tài)信息服務(wù)。
第四，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力穩(wěn)步提升。（1）2007年，全面恢復(fù)了�？嗄甑乃馁Y料統(tǒng)一匯編和水文年鑒刊�。磕�10卷75冊(cè)86本4.2萬頁）工作，對(duì)我國(guó)涉水工程規(guī)劃、建設(shè)和科學(xué)研究具有重要作用。（2）每年向社會(huì)公眾發(fā)布《中國(guó)河流泥沙公報(bào)》，對(duì)江河治理、水資源開發(fā)利用、防治水土流失、減輕泥沙災(zāi)害、合理開發(fā)水土資源、維持河流健康和維護(hù)流域生態(tài)平衡等具有重要意義。（3）在涉水旅游區(qū)開展河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，水文服務(wù)更多地融入到人民群眾的生活之中。（4）通過“中國(guó)水文信息網(wǎng)”向社會(huì)發(fā)布全國(guó)實(shí)時(shí)水雨情信息、大型水庫蓄水情況、地下水動(dòng)態(tài)信息以及省界斷面水質(zhì)狀況等有關(guān)信息，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生產(chǎn)生活多個(gè)方面提供水文資料和信息服務(wù)。（5）在確保北京、天津、上海、廣州等重點(diǎn)城市以及奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的供水安全等工作中，提供了優(yōu)質(zhì)高效的水文水資源監(jiān)測(cè)服務(wù)，發(fā)揮了重要作用。
問：眾所周知，水文是個(gè)相對(duì)艱苦的行業(yè)，請(qǐng)您舉例評(píng)價(jià)一下這支無私奉獻(xiàn)的水文職工隊(duì)伍。
鄧堅(jiān)：水文的確是個(gè)艱苦行業(yè)，但廣大水文職工以苦為樂、無私奉獻(xiàn)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神和“求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”的水文行業(yè)精神，涌現(xiàn)出以張宇仙、謝會(huì)貴、何江波、唐訓(xùn)海等為代表的一大批先進(jìn)模范人物，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。正如陳雷部長(zhǎng)在謝會(huì)貴先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上所指出的，水文隊(duì)伍是一支“特別能吃苦、特別能忍耐、特別負(fù)責(zé)任、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀隊(duì)伍。近年來，全國(guó)水文系統(tǒng)以文明創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，極大地提高了隊(duì)伍素質(zhì)，有效地促進(jìn)了中心工作，擴(kuò)大了水文的社會(huì)影響，提升了水文的社會(huì)地位。水利部水文局、山東省水文局、廣東省水文局先后榮獲全國(guó)文明單位稱號(hào)，長(zhǎng)江委水文局、黃委水文局榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，14個(gè)水文單位被評(píng)為全國(guó)水利文明單位。
在近幾年的水文人才隊(duì)伍建設(shè)方面,成效也十分顯著。由水利部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合舉辦的全國(guó)水文勘測(cè)工大賽已成功舉辦了四屆，第五屆大賽也即將舉行,前期各賽區(qū)賽事進(jìn)展順利。該項(xiàng)賽事是國(guó)家級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，對(duì)引導(dǎo)與激發(fā)全國(guó)水文勘測(cè)工鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)，提高全國(guó)水文勘測(cè)工的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能，造就水文專業(yè)技能領(lǐng)軍人才起到積極促進(jìn)作用。2002和2007年兩年，通過該項(xiàng)賽事共產(chǎn)生全國(guó)技術(shù)能手6名，全國(guó)水利技能大獎(jiǎng)5名，全國(guó)水利技術(shù)能手14名。
