問：十年來，水利改革發(fā)展取得了巨大成就，而水利國際合作在其中發(fā)揮了什么樣的作用？
高波：十年來，水利國際合作工作緊緊圍繞國家的中心和大局，認真貫徹中央外事工作方針和部黨組新時期治水思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷擴大多雙邊交流，拓寬對外合作渠道，大力引進技術(shù)、資金、人才和理念，全面統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，積極實施救災(zāi)外交、世博外交，在全面登上國際舞臺的征途中邁出了更為堅實的步伐，為水利行業(yè)改革發(fā)展提供了重要的支撐和保障。
一是加強雙邊交流，提升國際影響力。與60多個國家開展了雙邊水利交流與合作，簽署雙邊合作協(xié)議、協(xié)定或備忘錄60項，建立了20多個雙邊固定合作交流機制，舉辦技術(shù)交流會議100多次，促進了一批經(jīng)濟技術(shù)合作項目的開展。雙邊交流切實起到了促合作、交朋友的目的。如，2008年汶川地震，根據(jù)唐家山堰塞湖應(yīng)急處置工程前線指揮部的指示，通過雙邊渠道，迅速與俄羅斯政府緊急救援部門取得聯(lián)系，緊急協(xié)調(diào)，確保了俄羅斯米26直升機30小時內(nèi)飛抵現(xiàn)場參與搶險工作，為前線搶險救災(zāi)工作爭取到了寶貴的時間。2011年和今年，應(yīng)泰國政府請求，中國政府防洪專家組和水利部防洪咨詢專家組兩次赴泰，為泰國湄南河防洪救災(zāi)工作提供技術(shù)咨詢，提交了《泰國洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置咨詢報告和泰國湄南河流域防洪咨詢報告》。今年4月，泰國總理英拉訪華期間專程到訪水利部，就水利防災(zāi)減災(zāi)和深化兩國水利領(lǐng)域交流合作深入交換意見。我國與周邊國家在過去十年建立了多種形式的跨界河流合作機制。按照睦鄰友好、穩(wěn)定周邊的外交方針，堅持和平、發(fā)展、合作原則，水利部認真組織開展跨界河流涉外談判、跨界河流報汛、政策法規(guī)研究和相關(guān)基礎(chǔ)工作。組織開展了多個跨界河流水文報汛合作，提供的汛期水文資料為下游國家做好防洪減災(zāi)工作提供了有利的支撐，受到下游國家的高度贊揚。
二是深化多邊合作，全面登上國際舞臺。過去的10年，水利多邊交流合作范圍廣、層次高、影響大。先后在華舉辦和承辦了國際灌排大會、聯(lián)合國秘書長顧問委員會會議、黃河國際論壇等國際會議，在國際上產(chǎn)生重要影響。利用2010年上海世博會的平臺，積極開展世博外交，協(xié)助世界水理事會在上海世博會舉辦世界水理事會館。部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合國秘書長水與衛(wèi)生顧問委員會委員，水利部多次代表中國政府組團參加世界水論壇等重要國際會議和水事活動，參與全球重要水問題的討論和水議程的制定，發(fā)揮與我水利大國地位相符的作用。建立了中歐水資源交流平臺，積極推動與歐盟在水資源領(lǐng)域的深入交流與合作。2010年黃河水利委員會獲得第三屆“李光耀國際水源大獎”，體現(xiàn)了國際水利界對中國水資源管理成就的充分認可。近年來，中國專家已成功當選國際灌排、國際大壩、國際小水電網(wǎng)絡(luò)、國際沙棘、國際水資源、國際水土保持等涉水重要國際組織的主席，國際影響力大大增強。國際沙棘協(xié)會2011年獲準在中國注冊。在華創(chuàng)辦的國際中心積極通過各種方式不斷強化與聯(lián)合國教科文組織、工發(fā)組織以及其他國際組織的合作，為中國水利贏得了聲譽。
三是穩(wěn)步開展利用外資項目，大力引進技術(shù)、資金、人才和理念。全國水利行業(yè)利用外資累計超過70億美元。其中，利用國際金融組織和外國政府貸款項目56個，貸款金額68.5億美元；利用國際組織及外國政府贈款項目102個，贈款金額超過4億美元。實施了黃河和松花江干堤加固、黃土高原水土保持項目二期、中歐流域管理項目等一大批貸款和贈款項目，有力地彌補了水利建設(shè)資金不足，引進了國外先進理念、管理經(jīng)驗和技術(shù)設(shè)備。其中黃土高原水土保持項目被世界銀行譽為旗幟工程。
四是組織開展境外培訓(xùn)，全面加強能力建設(shè)。自2002年以來，利用國際合作項目、人才交流培養(yǎng)和參與國際學(xué)術(shù)研討會等方式，選派3000余名科研骨干人員到國外留學(xué)、工作和培訓(xùn)。利用國家外國專家局引智渠道和其他多雙邊交流機制，先后引進國外專家近千人次，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會管理、與國際接軌的復(fù)合型人才。通過境外培訓(xùn)，參訓(xùn)人員在專業(yè)知識和綜合素質(zhì)上得到全面培養(yǎng)和鍛煉，為水利行業(yè)理論創(chuàng)新、技術(shù)進步和改革發(fā)展做出了積極貢獻。
問：十年來，科技為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了怎樣的支撐？
高波：2002年以來，水利科技取得了顯著成效，有力支撐了水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利科技工作緊密圍繞水利建設(shè)主戰(zhàn)場，積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重大優(yōu)秀科研成果不斷涌現(xiàn)。截止2011年底，共獲得國家級科技獎勵67項，大禹水利科學(xué)技術(shù)獎勵327項，其中，“黃河調(diào)水調(diào)沙的理論與實踐”獲得2010年度國家科技進步一等獎�！疤烊弧斯ぁ倍h(huán)模式、水資源合理配置理論與方法、中國水旱災(zāi)害研究等應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得重大進展。水功能區(qū)劃與水資源保護理論、河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)方法、節(jié)水農(nóng)業(yè)等應(yīng)用技術(shù)得到廣泛運用。三峽工程樞紐布置與船閘設(shè)計、小浪底工程孔板消能泄洪洞設(shè)計等工程技術(shù)取得了突破性成果，我國已具備了建設(shè)世界一流水利工程的能力和水平。目前我國水利科技總體上已達到國際先進水平，泥沙研究、水文水資源等理論和應(yīng)用研究、筑壩技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等領(lǐng)域已處于國際領(lǐng)先地位。
2002年以來，水利部大力實施科技興水戰(zhàn)略，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技推廣和成果轉(zhuǎn)化等方面取得重要進展，水利科技貢獻率明顯提高，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。小區(qū)域洪水預(yù)報、衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)，在汶川地震引發(fā)的堰塞湖、舟曲山洪泥石流引發(fā)的次生災(zāi)害處置中發(fā)揮了巨大作用；黃河調(diào)水調(diào)沙、黃河小北干流放淤等重大科學(xué)試驗和研究，加快了黃河水沙失衡問題的解決步伐；“引江濟太”等調(diào)水工程的實施、水功能區(qū)劃及污染物總量控制理論與技術(shù)的完善、河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研究與推廣，推動了水環(huán)境保護與修復(fù)工作的開展；防滲加固、隱患探測新技術(shù)在堤防建設(shè)和病險水庫除險加固工程中廣泛應(yīng)用，有效提高了工程建設(shè)質(zhì)量；水資源承載能力評價方法的研究和應(yīng)用，水權(quán)水市場理論的確立和實踐，新型節(jié)水技術(shù)及設(shè)備的開發(fā)和推廣，推動了節(jié)水型社會建設(shè)。
問：近年來水利科技創(chuàng)新體系和科研能力建設(shè)取得怎樣的發(fā)展和成效？
高波：水利部作為國家第一批啟動的社會公益類科研機構(gòu)管理體制改革試點部門，水利科研機構(gòu)經(jīng)過優(yōu)化整合、改革發(fā)展和重點建設(shè)，學(xué)科布局更加合理，運行機制更加健全，科研創(chuàng)新能力明顯提升。初步構(gòu)建了水利科技創(chuàng)新體系架構(gòu)，國家、流域和地方三個層次的科技創(chuàng)新中心開始逐步建設(shè)運行。截至目前，水利系統(tǒng)已建成2個國家重點實驗室、2個國家工程技術(shù)研究中心以及10個部級重點實驗室、10個部級工程技術(shù)研究中心，以及一批省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心及科研試驗基地�；拘纬奢^為完善的水利科技基礎(chǔ)條件平臺體系，水利科研機構(gòu)實驗室裝備水平進一步提高，部分實驗室科研能力建設(shè)達到國際先進水平。
同時,不斷創(chuàng)新人才開發(fā)的體制機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，積極培養(yǎng)和吸引各類人才，努力創(chuàng)造有利于培養(yǎng)人才和用好人才的良好環(huán)境。我部已連續(xù)四屆表彰了40名水利青年科技英才，通過跟蹤培養(yǎng)、重點支持，這些青年英才都已成為水利各條戰(zhàn)線的骨干。利用國際合作項目、人才交流培養(yǎng)和參與國際學(xué)術(shù)研討會等方式，先后選派3000余名科研骨干人員到國外留學(xué)、工作和培訓(xùn)。近年來，中國專家已成功當選國際灌排、國際大壩、國際小水電網(wǎng)絡(luò)、國際沙棘、國際水資源、國際水土保持等六大國際水利組織的主席，國際影響力大大增強。
問：十年來，水利技術(shù)監(jiān)督工作取得了哪些成效？
高波：十年來，我部水利技術(shù)監(jiān)督工作逐步形成了一個以標準為依據(jù)、認證認可為手段、計量為基礎(chǔ)、質(zhì)量為目的相互配套的總體格局。水利標準化作為我部技術(shù)管理工作的重要基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，與水利行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)劃等行政管理手段，聯(lián)合運用，對于實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用發(fā)揮了重要作用�！笆濉币詠�，實施了“三五工程”計劃（5年內(nèi)，政府補助5000萬元，制修訂500項水利技術(shù)標準），標準化工作投入強度不斷加大，2012年投入達到2546萬元。先后發(fā)布2版《水利技術(shù)標準體系表》，體系內(nèi)標準數(shù)量從615項提高到942項，基本涵蓋了水利工作各個技術(shù)領(lǐng)域。與2002年相比，現(xiàn)行有效標準由411項提高到717項，提高了69%，標準覆蓋率由44%提高到74%，標準物質(zhì)從44種提高到55種，基本滿足了水利改革發(fā)展對技術(shù)標準的需求。通過標準宣貫培訓(xùn)、試點示范、全文上網(wǎng)工程，有效推動了標準的貫徹實施。先后發(fā)布了三版水利工程建設(shè)標準強制性條文，完善了技術(shù)法規(guī)體系。隨著水利援外工作的不斷發(fā)展，水利標準國際化正邁出可喜步伐。
目前，水利行業(yè)已有95家質(zhì)檢機構(gòu)通過了國家級計量認證，其余大部分通過了省級計量認證。這些質(zhì)檢機構(gòu)在水環(huán)境監(jiān)測、水利工程質(zhì)量事故鑒定等工作中的權(quán)威性明顯增強。節(jié)水和農(nóng)村飲水安全產(chǎn)品認證市場覆蓋率不斷擴大。已完成了200余家企業(yè)4大類農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和農(nóng)村供水產(chǎn)品的認證工作，獲證產(chǎn)品的市場占有率年平均提高6％。生產(chǎn)許可、使用許可工作及管理體系認證繼續(xù)推進。100多家企業(yè)通過了水文儀器及巖土工程儀器生產(chǎn)許可證審查；600多家企業(yè)通過了水工金屬結(jié)構(gòu)生產(chǎn)許可證審查。近200家企業(yè)通過了啟閉機使用許可證審查。行業(yè)內(nèi)近400家企事業(yè)單位通過了管理體系認證。與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合組織了3次國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，涉及全國130余家企業(yè)200多個批次的節(jié)水灌溉類產(chǎn)品，有效規(guī)范了節(jié)水產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。
