生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成為徐州上下的共識 本報通訊員 陳東/攝
□本報記者 李坤 張佳麗 特約記者 顧宏威
水繞城，城依山，山傍水，青山如黛，綠水迢迢。走進(jìn)古城徐州，就像走進(jìn)了一幅連綿的山水畫卷，宛似江南。今天的徐州，用一城碧水刷新著人們對這座蘇北重鎮(zhèn)的固有印象。
6月12日，水利部副部長陸桂華帶領(lǐng)由權(quán)威專家組成的驗收委員會來到徐州市，實地考察后通過了對徐州水生態(tài)文明城市的試點驗收，徐州成為全國首批、江蘇省首個國家水生態(tài)文明城市。
自2013年被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點以來，徐州用三年多時間，實現(xiàn)了水系貫通、活水暢流、源頭凈化、清水進(jìn)城，為城市發(fā)展打造了更安全的用水環(huán)境、更舒心的人居環(huán)境、更和諧的生態(tài)環(huán)境。水生態(tài)文明城市建設(shè)在推動徐州生態(tài)環(huán)境由灰變綠的同時，也帶動了經(jīng)濟(jì)總量由小變大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由老變新、經(jīng)濟(jì)實力由弱變強(qiáng)，使徐州以此邁上了綠色發(fā)展之路。
以水為基 探索發(fā)展新路
徐州地處江蘇最北端，是我國南北氣候過渡帶，不僅降水時空分布不均，還缺少大的客水來源。盡管市內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河湖眾多，但總體水量較小，水質(zhì)也不盡如人意。按照人均水資源占有量來計算，徐州僅為全國水平的1/6，被列為全國40個最缺水城市之一。同時，徐州還承泄上游魯西南、魯南地區(qū)5萬平方公里的洪水，是歷史上有名的“洪水走廊”。
作為全國重要的老工業(yè)基地和江蘇省唯一的煤炭基地，徐州也背負(fù)著沉重的歷史包袱和生態(tài)“欠賬”。從地下源源不斷挖出的原煤，帶動了徐州煤炭、建材、電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也使當(dāng)?shù)馗冻隽松a(chǎn)高投入、資源高消耗、環(huán)境高污染的巨大代價。
水質(zhì)下降、水體污染、河湖淤塞……接踵而至的水環(huán)境問題，讓徐州飽嘗切膚之痛。
一方面是“水少、水多、水臟”的尷尬境地，另一方面卻又面臨著最嚴(yán)格的治污和水質(zhì)要求。徐州地處蘇魯兩省交界，既是國家南水北調(diào)東線工程的受水區(qū)、輸水區(qū)，也是至關(guān)重要的省際交水區(qū)，承擔(dān)著江蘇南水北送的“最后一棒”。不讓水在南水北調(diào)過程中受到污染，保證一泓清水北上，是徐州不容打折扣、講條件的政治任務(wù)。
治水、轉(zhuǎn)型，徐州已然站在了歷史的關(guān)口。
2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，并將其列入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。這讓正在尋找新發(fā)展路徑的徐州備受啟發(fā)和鼓舞。
審視自身，徐州有得天獨厚的歷史文化稟賦和優(yōu)質(zhì)的山水人文資源，通過生態(tài)文明建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)勢，集聚新的發(fā)展資源和發(fā)展動能，成為徐州新時期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之選。
2013年，徐州被水利部確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，徐州治水被賦予更重要的使命、更強(qiáng)勁的動力和更深遠(yuǎn)的意義。水是一切生產(chǎn)活動和社會活動的基礎(chǔ)。徐州市水務(wù)局局長卜凡敬說，對于徐州而言，打破水的資源約束和瓶頸制約，是生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和前提。
建設(shè)水生態(tài)文明，不僅要立足當(dāng)前，反思過往，剖析自身優(yōu)劣，更要著眼長遠(yuǎn)，大膽實踐，探索發(fā)展新路。以水為基，徐州開始了實踐探索，不僅為自身發(fā)展，也為全國同類型地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新的路子。
治理提升 打造一城碧水
多年來，徐州一直把水生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來辦，持續(xù)治理和改善水環(huán)境。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，讓徐州治水敢于做出更多的嘗試，得到更大的提升。
2013年，與徐州市水生態(tài)文明城市試點建設(shè)同步啟動的，還有“水生態(tài)治理”行動計劃�！白鳛槿形宕笮袆佑媱澲�，‘水生態(tài)治理’行動共實施了三期。一期以故黃河和云龍湖為樞紐，提升水質(zhì)，編織水網(wǎng)，增加水量，打造水景。第二期以云龍湖、大龍湖、金龍湖等‘七湖’整治為重點，實施全面控源、擴(kuò)面截污等工程，保障河湖水質(zhì)，提升湖泊環(huán)境。第三期重點治理縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大‘水生態(tài)治理’行動計劃成果。”徐州市水務(wù)局水資源處處長韓剛介紹說。
在這個旨在讓“水更清、天更藍(lán)、地更綠、路更暢、城更靚”的“環(huán)境治理五大行動”計劃中，“水生態(tài)治理”行動計劃打了頭陣，成為水生態(tài)文明城市試點建設(shè)的最佳載體。
翻開徐州的水系圖和地形圖，可以發(fā)現(xiàn)，地勢高亢的故黃河把徐州劃分為三個水系，往北是沂沭泗水系，往南是淮河水系，中間是故黃河自成水系。但因黃河高灘地阻斷，三個水系的河流雖共棲一地，卻大多互不連通，成為缺乏源頭活水的“斷頭河”，長年無法清淤補(bǔ)水。讓靜水不腐、死水變活，成為徐州市亟待破解的難題之一。
“讓水活起來的關(guān)鍵就是打通河道‘腸梗阻’，讓河流實現(xiàn)互連互通、多源互補(bǔ)�！表n剛說。在水系連通過程中，徐州以云龍湖和故黃河為紐帶，創(chuàng)造性地貫通了沂沭泗、故黃河和奎河水系，通過故黃河使市區(qū)19條骨干河道實現(xiàn)了相互連通和良性循環(huán)，從而再與云龍湖、大龍湖等城市七大景觀湖相通，真正實現(xiàn)了活水暢流、源頭凈化、清水進(jìn)城，打造了“一城碧水通全城”的效果。
水不僅要活起來，還要更加清澈。以進(jìn)一步提升市區(qū)河湖水質(zhì)為目標(biāo)，徐州在云龍湖和故黃河這兩個市區(qū)主要河湖的補(bǔ)水源頭，分別建設(shè)了丁樓和南望兩個凈水廠�！敖�(jīng)過凈化，水的含沙量和濁度明顯下降，水質(zhì)透明度可以達(dá)到1.5米，相當(dāng)于給水‘洗了個澡’后再讓它流向市區(qū)�！倍莾羲畯S主管卞棋說。
源頭的水清了，城中的水質(zhì)也隨之提升。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前徐州市區(qū)“七湖”中，有“四湖”水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水以上，“九河”有“六河”水質(zhì)提升了一個級次。特別是徐州的“城市名片”云龍湖，水質(zhì)達(dá)到了Ⅱ類到Ⅲ類，不僅可以實現(xiàn)“下河游泳”，部分湖區(qū)的水甚至可以達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
幾年間，徐州還斥巨資對煤炭塌陷地形成的九里湖、潘安湖、安國湖濕地等做了進(jìn)一步修復(fù)；建成了駱馬湖水源地及徐莊水廠，實施駱馬湖水源地、小沿河水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，在水源地保護(hù)上構(gòu)建了“南有駱馬湖、北有微山湖、內(nèi)有地下水”的三水源供水，徹底扭轉(zhuǎn)了依賴地下水的歷史格局。
對于水的變化，群眾最關(guān)心，感受最直接。行走在徐州的河畔、湖濱，能深切地感受到水給這個城市帶來的新氣象；隨便問起任何一位徐州市民，都能說出這幾年徐州水的新變化。
家住惠民小區(qū)的退休煤礦工人徐德亮，如今最大的愛好就是每天早晚吃過飯后，在大龍湖畔走上一個小時：“以前這里只是個環(huán)境臟亂的大水塘，里面的水又黑又臭，人根本沒法靠近。現(xiàn)在政府整治得這么漂亮，真是想都想不到！”
良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉。隨著水生態(tài)文明城市建設(shè)試點的開展，徐州已經(jīng)建成6處國家水利風(fēng)景區(qū)、19處省級水利風(fēng)景區(qū)。這些風(fēng)景區(qū)對徐州市民全部免費開放，市民不用出遠(yuǎn)門，在家門口就能與最好的風(fēng)景相伴。
轉(zhuǎn)型跨越 收獲綠色紅利
在徐州市賈汪區(qū)，夏日驕陽下的潘安湖濕地滿目青翠，澄澈碧綠的湖水、翩翩起舞的白鷺、色彩斑斕的繁花，分外引人注目。這里已從一片巨大的采煤塌陷區(qū)，變身為風(fēng)光旖旎的國家級濕地公園和4A級風(fēng)景區(qū)，成為周邊首屈一指的旅游熱點，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
從“挖煤賈汪”到 “旅游真旺”，綠水青山的吸引力可見一斑，而這樣的變化在徐州并不鮮見。
作為計劃經(jīng)濟(jì)時代江蘇省唯一的能源基地，長時期、高強(qiáng)度的煤炭開發(fā)，給徐州留下了總面積高達(dá)35萬畝的采煤塌陷區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。從2008年開始，徐州市就展開了規(guī)模浩大的塌陷區(qū)整治修復(fù)行動。九龍湖、大龍湖、金龍湖、九里湖、潘安湖、南湖……市區(qū)周圍那些過去的采煤塌陷區(qū)，以及洼地、坑塘，只要是無法耕種的地塊，都因地制宜挖湖引水，或變身生態(tài)濕地，或打造鄉(xiāng)村湖景。近年來，徐州更是加快了塌陷區(qū)生態(tài)重塑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，其中，水起到了至關(guān)重要的作用。目前，徐州煤炭塌陷區(qū)已有六成進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。
水生態(tài)文明試點城市建設(shè)，就像一雙神奇之手，將一個更具活力、更具吸引力、更具競爭力的新徐州展現(xiàn)在世人面前。
漫步鼓樓區(qū)丁萬河畔，兩岸景觀帶錯落有致，濱河步道寬闊平坦，光潔的花崗巖護(hù)欄里一河清水歡快流淌�！耙郧笆恰堩殰稀�，現(xiàn)在是‘小江南’。”說起丁萬河的變化，鼓樓區(qū)河道管理所所長樊永明格外自豪，“丁萬河治理后環(huán)境美了，人氣旺了，原來河邊的房子每平方米三四千元都沒人買，現(xiàn)在花八九千元也買不到�！�
徐州市水務(wù)局通過水務(wù)融資平臺，籌集資金4.3億元，對丁萬河進(jìn)行綜合治理，鼓樓區(qū)負(fù)責(zé)沿線拆遷。鼓樓區(qū)委書記龔維芳說：“為了治理丁萬河，我們搬遷關(guān)閉了沿線的上百家工業(yè)企業(yè)，其中不乏本地的納稅大戶，心疼歸心疼，但污染的根子不拔，以后的發(fā)展就沒有出路�！笔聦嵶C明，鼓樓區(qū)算對了長遠(yuǎn)發(fā)展的大賬。一城清水引來產(chǎn)業(yè)“金絲鳥”，一大批成長性好、附加值高的項目成功落地，鼓樓區(qū)正在從昔日城區(qū)的發(fā)展洼地變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居主城區(qū)前列。
種下梧桐樹，引得鳳凰來。良好的生態(tài)環(huán)境不僅提升了徐州市民的幸福指數(shù)，同時還轉(zhuǎn)化為吸引產(chǎn)業(yè)和人才的“磁場”。通過水生態(tài)文明試點建設(shè)，徐州不斷轉(zhuǎn)變用水方式，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由此騰出的發(fā)展空間和不斷改善的生態(tài)環(huán)境，給高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)，一批新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)破繭而出。徐州這個工業(yè)老城，再次成為投資的熱土、發(fā)展的高地。
徐州市市長周鐵根說，由灰變綠，徐州的實踐表明，良好的生態(tài)環(huán)境同樣是生產(chǎn)力，生態(tài)包袱也能變成生態(tài)資源，促進(jìn)生活富裕，帶動生產(chǎn)發(fā)展。
目前，生態(tài)已經(jīng)成為徐州參與區(qū)域競爭的強(qiáng)大優(yōu)勢，它和區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等一道，匯成千萬徐州人的驕傲、自豪和自信。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，已經(jīng)成為徐州上下的共識。
“還城市以綠色，向生態(tài)要效益，用產(chǎn)業(yè)促振興，帶動區(qū)域大發(fā)展�！苯K省委書記李強(qiáng)為徐州未來的發(fā)展做了精準(zhǔn)定位。目前，徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位已經(jīng)得到國家認(rèn)可�！按箫L(fēng)起兮云飛揚”，乘著更大的優(yōu)勢、更好的機(jī)遇，徐州將在綠色發(fā)展的大道上一路向前。
來源：中國水利報 2017年9月5日
