本報(bào)訊 重慶城口縣是國家級(jí)貧困縣，典型卡斯特地貌，山高坡陡，水資源分布不均，農(nóng)村缺水矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的進(jìn)程。為保障農(nóng)村飲水安全，讓百姓喝上放心水，切實(shí)解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，城口縣按照《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》要求，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，取得了顯著成效。
加強(qiáng)政策配套和資源整合�？h委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將解決農(nóng)村飲水安全問題列為向全縣人民公開承諾的民生實(shí)事之一。2011年3月，縣政府成立了由分管水利扶貧工作的副縣長任組長，發(fā)改委、財(cái)政、水務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門為成員單位的全縣飲水安全推進(jìn)工作組，相繼制定了《城口縣農(nóng)村水利工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》等地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范明確了農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理問題�？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村飲水安全工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度目標(biāo)考核，縣督查考核辦公室對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況及群眾滿意度進(jìn)行督查考核。
做實(shí)農(nóng)村飲水不安全人口的減法。2013年4月，重慶市水利局專家組會(huì)同城口水務(wù)、扶貧等部門對(duì)城口不安全飲水人口進(jìn)行了全面逐戶調(diào)查，顯示該縣有11.52萬人缺水或飲水不安全。2013年至今，全縣共建成集中式供水工程87處，完成管道鋪設(shè)1240余公里，投資4665萬元，解決了6.55萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。
城口縣近年在推進(jìn)飲水安全工作進(jìn)程中，苦思良策，艱難前行，取得顯著成效。在地方財(cái)政十分困難的情況下，該縣給予水利前期工作周轉(zhuǎn)金1000萬元。建立縣級(jí)財(cái)政水利專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大水利專項(xiàng)資金的投入。從2011年開始，每年從土地出讓凈收益中提取10%用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城口縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管，水務(wù)部門做實(shí)飲水安全工程前期工作，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)管理，審計(jì)、財(cái)政部門對(duì)飲水安全工程資金進(jìn)行全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量優(yōu)良、供水保障、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、資金使用合規(guī)高效。
加強(qiáng)管理，確保飲水安全工程良性運(yùn)行。建立健全水利工程管理機(jī)制和管理制度，不斷尋求科學(xué)并切合實(shí)際的管理方式和方法。在村、組成立用水者協(xié)會(huì)，實(shí)行有償用水制度，水費(fèi)專項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)，實(shí)行“三公開、一監(jiān)督”的管水制度（即公開用水量，公開水費(fèi)收取額，公開水費(fèi)使用明細(xì)賬，并由村民進(jìn)行集體監(jiān)督）。截至目前，全縣已成立184個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。2013年，全縣設(shè)立片區(qū)水利管理所7個(gè)，配備全額撥款事業(yè)編制37人，逐步配備村級(jí)水管員，實(shí)行專人負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理。這些管理措施，保證了工程的良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，根治了返缺水現(xiàn)象的發(fā)生。
全域推動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，打好最后攻堅(jiān)戰(zhàn)。城口為打好最后農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了對(duì)村、對(duì)點(diǎn)、對(duì)戶、對(duì)人的精準(zhǔn)扶貧方案，決心在2017年年底前，全面解決余下4.97萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)全縣不安全飲水人口零目標(biāo)。
來源：中國水利報(bào) 2015年8月6日
