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7月8日20時，太湖水位達(dá)到4.87米，這是1954年有水文記錄以來的第二高度。9日13時，今年第一號臺風(fēng)“尼伯特”在福建登陸。臺風(fēng)帶來暴雨，沿海潮位抬高，太湖流域遭遇“風(fēng)、雨、潮”最不利組合，防汛防臺工作正遭受巨大考驗(yàn)！事實(shí)上，這場漫長的防汛防臺戰(zhàn)役早已觸發(fā)……
氣象詭譎變幻
預(yù)先進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)
2015年厄爾尼諾侵襲，各地天氣異象頻頻。對今年的防汛工作，黨中央、國家防總高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示和批示。今年年初，太湖防總認(rèn)真貫徹落實(shí)陳雷部長在全國防汛抗旱工作視頻會議上的重要講話精神，高度重視厄爾尼諾事件影響，提早部署，預(yù)先投入防汛防臺風(fēng)的漫長戰(zhàn)役。
7月8日，在太湖發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，并面臨臺風(fēng)襲擊的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋在江蘇考察太湖流域防汛工作時指出，今年太湖流域汛情極為嚴(yán)重，流域降雨持續(xù)偏多，太湖水位不斷攀升逼近歷史紀(jì)錄，周邊河網(wǎng)多站水位創(chuàng)歷史新高，冬汛春汛梅汛臺汛接續(xù)屬歷史罕見，防汛抗洪任務(wù)極為艱巨。
面對歷史罕見的持續(xù)暴雨和特大洪水，國家防總、太湖防總和流域各省市精心組織，周密安排，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會商分析，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)骨干工程調(diào)度，防汛抗洪工作有力有序展開。
“依法防控，科學(xué)精細(xì)調(diào)度�！� 太湖防總常務(wù)副總指揮、太湖局局長葉建春這樣概括前汛期工作方針。精確分析研判當(dāng)前和今后一段時期的防汛形勢，防控和調(diào)度才能有的放矢。
預(yù)判形勢，提早備戰(zhàn)。從去年汛后開始，太湖防總加強(qiáng)對防汛形勢的分析研判，做到科學(xué)調(diào)度、精細(xì)調(diào)度，維持太湖及河網(wǎng)適宜水位。2016年，通過太浦閘持續(xù)大流量下泄，提前預(yù)降太湖水位。太湖水位由去年12月初的3.51米降至4月1日的3.09米，低于3.10米的防洪控制水位，為太湖充分發(fā)揮調(diào)蓄作用創(chuàng)造條件。太湖流域地勢呈現(xiàn)為中間低、周邊高，漲水易，排水難，提前降低汛前水位有助于調(diào)蓄洪水，有效緩解汛期壓力。同時，預(yù)泄有助于河湖水體有序流動，保持太湖流域和區(qū)域重要水源地水質(zhì)穩(wěn)定，極大改善了太浦河、黃浦江上游及杭嘉湖河網(wǎng)地區(qū)水源地水質(zhì)，供水安全得到了保障。
控制太湖起調(diào)水位是基于對未來嚴(yán)峻汛情的預(yù)判，在當(dāng)時看來，不失為一項(xiàng)頗具勇氣的決策。
補(bǔ)齊短板，嚴(yán)陣以待。4月以來，太湖及地區(qū)河網(wǎng)水位再次上漲，并基本處于歷史同期最高。針對超標(biāo)準(zhǔn)洪水外排能力有限、流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出等問題，太湖防總科學(xué)統(tǒng)籌流域與區(qū)域、防洪與供水，充分發(fā)揮骨干水利工程作用，加快降低太湖水位。一方面調(diào)度望亭水利樞紐、太浦閘工程全力排水，另一方面在太湖未達(dá)到3.80米調(diào)度水位的情況下，爭取流域�。ㄊ校┲С�，提前調(diào)度開啟望虞河常熟水利樞紐泵站，全力預(yù)排太湖洪水。同時，督促流域各地進(jìn)一步加大沿長江、沿杭州灣各閘（泵）外排力度，盡快降低區(qū)域河網(wǎng)水位。
“4月15日起，常熟水利樞紐根據(jù)省防指調(diào)令調(diào)整為節(jié)制閘全力排水；4月26日起，再次調(diào)整為閘泵聯(lián)合運(yùn)行，比調(diào)度方案規(guī)定的條件提早了一個多月。”江蘇省太湖地區(qū)水利工程管理處副主任胡有云對記者說，“27日凌晨3點(diǎn)，常熟樞紐七臺機(jī)組進(jìn)入全力排洪運(yùn)行狀態(tài)�！�
截至入汛前，常熟水利樞紐排水3.48億立方米，太浦閘及望亭水利樞紐預(yù)排太湖水13.65億立方米，相當(dāng)于降低太湖水位約0.6米。
5月1日，太湖以歷史同期最高水位（3.51米）入汛。這場防汛持久戰(zhàn)正式打響。
高水位迎“尼伯特”
持久戰(zhàn)遭遇最嚴(yán)峻形勢
5月份，太湖流域降雨量為222.9毫米，是常年同期的2.2倍。雖然太湖防總調(diào)度望虞河、太浦河全力排水，并提前啟用常熟樞紐泵站排水。
但太湖水位仍一路攀升，6月3日8時，太湖水位達(dá)到3.80米（與警戒水位持平），太湖局水文局發(fā)布水情Ⅳ級預(yù)警，這意味著太湖2016年第1號洪水已經(jīng)形成。
6月7日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在太湖發(fā)生2016年第1號洪水、面臨高水位迎梅的關(guān)鍵時刻深入太湖流域，對流域防汛工作作出明確指示，提出要深入分析洪水風(fēng)險，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化防汛精細(xì)調(diào)度，考慮太湖洪水量級、水位變化的不同情況，細(xì)化常規(guī)洪水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對措施，確保流域防洪安全。
6月19日，太湖遭遇1954年以來第二高的入梅水位（3.77米），太湖流域防汛抗洪進(jìn)入主戰(zhàn)場。
“好比頭頂一盆洪水�！碧饔蚬芾砭址姥纯购缔k公室主任梅青貼切形容嚴(yán)峻的防汛形勢。
入梅兩周后，今年第一號臺風(fēng)“尼伯特”于7月3日8時在美國關(guān)島以南的西北太平洋洋面上生成。據(jù)統(tǒng)計，每年首個臺風(fēng)一般形成于3月下旬。在“尼伯特”姍姍來遲的100多天里，太湖水位從4月初的3.09米猛漲至4.61米（7月3日8時）。
7月1—3日，強(qiáng)降雨席卷太湖流域。7月2日15時太湖水位漲至4.50米，根據(jù)太湖防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作制度，太湖防總啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
隨著暴雨持續(xù)，太湖水位繼續(xù)攀高。7月3日18時，太湖水位上漲至4.65米，太湖流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。太湖防總迅速啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，此時距離啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)僅過去27個小時。
天災(zāi)難防，長三角依舊有地方遭殃。由于太湖流域降雨空間分布不利，局部出現(xiàn)嚴(yán)重澇情。如宜興從6月19日入梅以來至7月6日本地的降雨量達(dá)到了557毫米，是正常年份的3.57倍。再加上宜興河道密布，幾乎條條從西邊匯入太湖，宜興城區(qū)附近的東氿、團(tuán)氿幾個湖泊，與太湖直接相通，無遮無擋，太湖水位本來就高，本地降雨來不及排，上游的雨水沿著河道洶涌而來，宜興受淹。
在環(huán)湖大堤旁，記者看著一望無際的水面，很難想象這平靜之下蘊(yùn)含著巨大的危機(jī)。驅(qū)車駛往蘇南地區(qū)，沿著運(yùn)河，記者看到水面逼近城市防洪堤堤頂，親水平臺沒在水中，部分低洼地區(qū)已壘起沙袋擋水。
水位易漲難消，臺風(fēng)造成湖面傾斜壅高，帶來強(qiáng)降雨，抬高沿海潮位——強(qiáng)風(fēng)、暴雨、高潮將給高水位運(yùn)行的太湖添加無法承受的重?fù)?dān)。7月7日，國家防總正式批復(fù)了《太湖流域2016年超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案》，這意味著太湖流域管理局兩度與浙江省、江蘇省和上海市會商討論的調(diào)度方案得以正式推進(jìn)。
7月8日，國務(wù)院副總理、國家防總總指揮汪洋召開太湖流域防汛緊急會議，并宣布國家防總于當(dāng)日18時啟動太湖防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。至此，防汛防臺攻堅(jiān)戰(zhàn)“集結(jié)號”吹響！
7月9日13時45分，臺風(fēng)在福建泉州沿海登陸。臺風(fēng)過境，將給太湖流域帶來狂風(fēng)暴雨，加劇太湖防汛壓力。風(fēng)雨欲來，一場沒有硝煙的戰(zhàn)役在每座閘口下、泵站中暗暗涌動的洪水里悄然激化�？此破届o，實(shí)則緊急！
同舟共濟(jì) 顧全大局
開創(chuàng)團(tuán)結(jié)治水新局面
在太湖流域全面決戰(zhàn)超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水的緊急時刻，太湖防總于7月7日當(dāng)天立即向江蘇省、浙江省、上海市防指發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)水利工程調(diào)度措施,在現(xiàn)有太浦河、望虞河、沿長江和杭州灣閘（泵）等水利工程全力排水的基礎(chǔ)上，調(diào)度東太湖瓜涇口、東苕溪導(dǎo)流東岸口門、望虞河?xùn)|岸口門等水利工程參與分泄洪水。
“調(diào)度方案不是臨時決策，幾年來我們一直在反復(fù)討論，最終形成超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案�！比~建春對記者說，“兩省一市都有各自的考慮，但是到了關(guān)鍵時刻，浙江省、江蘇省和上海市一一表態(tài)，要顧全大局，服從調(diào)度�！�
非常時期，非常對策。太湖防總各成員單位、各省市團(tuán)結(jié)一心，上下協(xié)調(diào)，區(qū)域服從流域，流域兼顧區(qū)域，相互理解，相互支持，開創(chuàng)了流域團(tuán)結(jié)治水的新局面。特別是江蘇、浙江、上海三省市顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力做好太湖流域防汛抗洪工作。
“7月8日早上9點(diǎn)，我們接到了江蘇省防指的通知�！苯K省蘇州市吳江區(qū)堤閘管理所所長王福源告訴記者，“一接到調(diào)令，東太湖瓜涇口水利樞紐立即開啟泄洪�！苯K省各地加強(qiáng)水利工程調(diào)度，嚴(yán)格控制地區(qū)河網(wǎng)水位。沿江口門視地區(qū)水情提前排水預(yù)降河網(wǎng)水位，必要時開泵排水，不斷加大沿江水利樞紐排水力度。
浙江省防指也全力支持太湖防總調(diào)度，高度重視太湖高水位的防御工作：調(diào)度杭嘉湖南排工程閘泵在工程帶病運(yùn)行的情況下全力排水；在湖州市、嘉興市落實(shí)環(huán)湖大堤、導(dǎo)流東大堤、圩區(qū)堤防巡查人員7000余人，緊急情況下啟動“百米一人”巡查制度。
“指令下達(dá)，馬上執(zhí)行。湖州市與太湖流域其他地區(qū)同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)一致，不讓整艘‘大船’沉沒！” 湖州市防指副指揮，市水利局黨委副書記、副局長張樹明堅(jiān)定地說，“7月7日晚上8點(diǎn)，我們一接到調(diào)度指令便連夜部署東部平原導(dǎo)流諸閘開啟，并提前將有關(guān)情況及時傳達(dá)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，連夜發(fā)出調(diào)度指令�！焙菔蟹乐赣�8日凌晨1時發(fā)出通知，要求東苕溪導(dǎo)流有關(guān)口門8日7時30分開啟泄水。據(jù)監(jiān)測，當(dāng)時東苕溪導(dǎo)流5個口門合計分洪流量約350立方米每秒。
根據(jù)國家防總和太湖防總通知要求，上海市迅速響應(yīng)，連夜部署落實(shí)工作，并于8日早晨發(fā)出通知，要求各區(qū)縣防指和各有關(guān)部門認(rèn)真做好工程運(yùn)行、監(jiān)測預(yù)報、通航安全等工作，淀浦河西閘和蕰藻浜西閘已于8日12時開啟泄水。
“哨所”“尖兵”齊迎戰(zhàn)
統(tǒng)籌調(diào)度保安瀾
7月10日16時，陰沉的天氣壓抑著暴風(fēng)雨來臨前片刻的寧靜。太湖流域水文水資源監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測組的俞曉亮、賀攀飛、占寅秋前往位于湖西的陳東港大橋應(yīng)急監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測上游入湖流量，并采集水樣。
監(jiān)測完畢，俞曉亮三人的工作還遠(yuǎn)沒有結(jié)束，晚上他們還將繼續(xù)奔赴下一個水淹地。這一天，他們要測完14個站點(diǎn)，工作時間長達(dá)10個小時。
深夜，當(dāng)俞曉亮三人拖著疲憊的身體回到監(jiān)測中心報送應(yīng)急監(jiān)測成果時，太湖流域管理局防汛值班室依舊燈火通明。已經(jīng)數(shù)不清是當(dāng)天的第幾次了，梅青還在組織會商，分析研判前方水文“哨所”發(fā)來的第一手資料�！俺诉b測數(shù)據(jù)，是不是還需要人工監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐……”她細(xì)致耐心地提出所有可能出現(xiàn)偏差的細(xì)節(jié)。葉建春在一旁仔細(xì)聽著不同部門的匯報，不時作出新的部署。7月初以來，他沒有回家。
正是這些時刻在會商室忙碌的人，組成了防汛防臺戰(zhàn)役的大后方，運(yùn)籌帷幄——派出督察“尖兵”：配合國家防總工作組，迅速找出防洪工程薄弱環(huán)節(jié)，第一時間通知整改；科學(xué)精細(xì)調(diào)度：望虞河、太浦河全力排泄太湖洪水，進(jìn)一步加大東太湖超標(biāo)準(zhǔn)行洪通道、東苕溪導(dǎo)流東岸口門分泄洪水力度……
“從最不利情況著手，向最好方向努力�！碧揽偘凑贞惱撞块L的要求，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，扎實(shí)準(zhǔn)備，科學(xué)調(diào)度，全力以赴。在7月10日的防汛防臺會商會上，葉建春提出要進(jìn)一步細(xì)化太湖水位5.00米以上的超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案并報國家防總，從不利出發(fā)，做萬全準(zhǔn)備。
值此關(guān)鍵時期，太湖流域毫厘必爭：加密水文監(jiān)測和水位預(yù)報頻次，啟動應(yīng)急響應(yīng)期間，蘇州管理局依次對望虞河沿線、太浦河沿線、環(huán)太湖大堤、大運(yùn)河蘇州至嘉興段進(jìn)行巡查，太湖流域水文水資源監(jiān)測中心每日開展一次望虞河?xùn)|西岸口門、太浦河南岸口門和太湖湖西地區(qū)主要入湖河道應(yīng)急監(jiān)測工作，及時分析變化趨勢；根據(jù)《太湖流域2016年超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案》的要求，望亭水利樞紐、太浦閘在兼顧區(qū)域排澇的基礎(chǔ)上全力泄洪，沿長江、沿杭州灣閘泵繼續(xù)全力排水，各船閘（套閘）在確保工程安全的前提下全力泄洪，農(nóng)業(yè)圩區(qū)限制排澇，城鎮(zhèn)圩區(qū)壓減排澇流量，盡最大努力降低太湖及河網(wǎng)水位；太湖防總進(jìn)一步加強(qiáng)軍地聯(lián)動，強(qiáng)化信息共享，及時通報汛情災(zāi)情，為部隊(duì)參與抗洪搶險救災(zāi)提供必要條件。
《太湖流域2016年超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案》實(shí)施一周后——7月17日8時，太湖水位4.69米，與9日相比降低17厘米，相當(dāng)于減少約4億立方米的水量。太湖流域身體力行，真正做到：統(tǒng)籌區(qū)域與流域，兼顧上下游、左右岸、省市間、洪與澇的關(guān)系，強(qiáng)化國家防總和太湖防總的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，加強(qiáng)兩省一市的密切配合，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加防汛抗洪和搶險救災(zāi)，形成防汛抗洪的強(qiáng)大合力！
臨危不懼 心中有底
多年治太成果顯著
6月28日—7月3日傍晚，太湖水位從4.18米猛漲至4.65米，太湖防總根據(jù)汛情發(fā)展將防汛應(yīng)急響應(yīng)從Ⅲ級提升至Ⅰ級。短短的四天內(nèi)，太湖水位一路飆升，整個流域也跟著心驚膽顫。
熟悉太湖流域綜合治理的水利專家們則鎮(zhèn)定許多�！巴ㄟ^多年的流域綜合治理，流域與區(qū)域防洪能力較1999年有了顯著提高�！彼械牟稍L都指向這個結(jié)論。然而，專家們還是有不少擔(dān)憂——經(jīng)過多年治理，太湖流域具備防御1954年型50年一遇洪水的能力。但是，太湖流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)，城市、人口、財富高度集中，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害將會造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。相對于流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要而言，流域防洪安全保障能力仍然偏低，太湖洪水出路不足，流域防洪形勢十分嚴(yán)峻。
那么，現(xiàn)有的流域防洪骨干工程體系能防御今年的超標(biāo)準(zhǔn)大洪水嗎？
2008年，國務(wù)院批復(fù)《太湖流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照流域防御100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)的要求，以已經(jīng)實(shí)施完成的流域治太11項(xiàng)骨干工程為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善流域防洪工程布局，增加太湖調(diào)蓄和流域洪水北排長江、東出黃浦江、南排杭州灣的能力。同年，國務(wù)院安排實(shí)施21項(xiàng)流域水環(huán)境綜合治理骨干引排工程，并將21項(xiàng)工程列入了國務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。其中，17項(xiàng)工程是《規(guī)劃》安排實(shí)施的流域防洪骨干工程。截至目前，17項(xiàng)工程已經(jīng)實(shí)施完成了5項(xiàng)，其中包括流域防洪控制性工程，太浦閘除險加固工程、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐更新改造工程。已建成的流域防洪工程在此次流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御中發(fā)揮了重要作用。
太浦河、望虞河是目前排泄太湖洪水的主要通道，經(jīng)過除險加固和更新改造后，太浦閘、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐全面投入使用，為確保太浦河、望虞河大流量排泄太湖洪水發(fā)揮了重要作用。入汛以來至7月18日，望亭水利樞紐、太浦閘累計排泄太湖洪水39.65億立方米，占總出湖水量的79％左右，相當(dāng)于降低太湖水位1.69米。7月11日，太浦閘日均下泄流量達(dá)898立方米每秒，已接近工程的校核流量。太浦閘、望亭水利樞紐全力排水，為緩解流域和區(qū)域防洪壓力發(fā)揮了顯著作用。
太湖流域沿長江、沿杭州灣各閘泵也全面投入運(yùn)用，全力排泄流域洪水。入汛以來至7月18日，沿長江主要閘泵（含常熟水利樞紐）累計排水53.0億立方米；杭嘉湖南排工程累計向杭州灣排水16.82億立方米，流域洪水外排力度不斷加大。
入汛以來，太湖防總堅(jiān)持依法、科學(xué)、精細(xì)調(diào)度，兩省一市團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分利用流域防洪骨干工程體系，全力排泄太湖洪水和區(qū)域澇水。值此危急關(guān)頭，面臨流域性大洪水的考驗(yàn)，多年治太成果顯著，流域防洪骨干工程發(fā)揮實(shí)效，整個太湖流域縱然“臨�！保琅f無虞。
這場持久戰(zhàn)已然打響，各方積極應(yīng)戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)抗洪，誓保太湖流域安瀾！
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月22日
