□本報記者 趙新 通訊員 張平
山東省濱州市以提高城市品位、增強城市功能、營造宜居環(huán)境為立足點，創(chuàng)造性地提出“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“糧豐林茂、北國江南”戰(zhàn)略構(gòu)想，從水資源保障、水災(zāi)害防御、水網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、水景觀提升、水生態(tài)安全、水污染防控、水文化打造等方面積極探索實踐，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)。2014年5月，濱州市被水利部確定為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。
凝心聚力 合力創(chuàng)建
濱州市委、市政府高度重視水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作，將其列入年度《市委工作要點》和《政府工作報告》中，并作為民生實事全力推進。市政府成立了創(chuàng)建水生態(tài)文明城市工作指揮部，下設(shè)綜合辦公室、協(xié)調(diào)組、督導組和宣傳組，負責創(chuàng)建工作的組織實施、宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查考核等日常工作。濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)及市直有關(guān)部門相應(yīng)成立了領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，落實領(lǐng)導、機構(gòu)、人員、經(jīng)費。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門靠上抓，形成了推動創(chuàng)建工作的強大合力。市政府還專門召開水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作推進會，印發(fā)分工方案，將各項責任細化分解落實到 33個部門，并明確各項工作內(nèi)容、標準和完成時限，形成了齊抓共管的工作局面。
因水制宜 科學規(guī)劃
全市緊抓全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點機遇，狠抓總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城市發(fā)展整體思路。緊緊圍繞水資源保障、水工程體系、水災(zāi)害防御、水景觀體系和水文化體系等內(nèi)容，統(tǒng)籌城市發(fā)展整體思路，編制完成《濱州水生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃》，并通過省專家評審和市政府批復。牢固樹立人與自然和諧相處理念，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，按照“以水定需、量水而行、因水制宜”原則，科學謀劃水生態(tài)文明建設(shè)布局。統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。建成全國第一座地級市水文化博物館——濱州水文化館；“黃河魂”“天圓地方”“南海觀音”等文化元素遍布城區(qū)，凸顯全市“大綠地、大水面、大空間”發(fā)展特色和“人水和諧”發(fā)展理念。其中，中海、秦皇河等國家級水利風景區(qū)已成為城市新名片。
部門聯(lián)動 強化措施
把創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的指標任務(wù)層層分解到責任單位，形成職責明確的目標責任體系。創(chuàng)建工作例會、信息報送、資料匯總和督察檢查四項制度，確保創(chuàng)建工作有序推進。市委、市政府督察室強化創(chuàng)建工作的調(diào)度、督察，定期通報各項工作進展情況。嚴格考核獎懲，落實獎懲措施，推動創(chuàng)建工作深入開展。市里把創(chuàng)建工作納入對縣（市、區(qū)）的科學發(fā)展觀考核體系中，將創(chuàng)建工作直接與地方政府政績掛鉤。其中，在水資源利用和水生態(tài)保護重要指標方面加大考核力度，嚴格紅線控制，強化協(xié)調(diào)督導，全市用水總量控制在 14.25 億立方米以下，萬元 GDP 用水量從144.3立方米降至77.62立方米，萬元工業(yè)增加值用水量從25.76立方米降至 12.17 立方米，節(jié)水器具普及率由 65%提高到 85%，已達到省級水生態(tài)文明城市的驗收標準。
拓寬渠道 增加投入
在用足用好國家、省支持政策和資金的同時，建立完善政府引導、市場推動、多元投入、社會參與的水生態(tài)建設(shè)投融資機制。加大公共財政投入和項目資金整合力度，積極整合地方水利建設(shè)基金、土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金及林水會戰(zhàn)獎補資金用于水生態(tài)文明城市建設(shè)。加快水利投融資平臺建設(shè)，最大限度地盤活水生態(tài)資源，創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)投融資模式，鼓勵、引導社會資金參與水生態(tài)項目建設(shè)。近年，全市林水會戰(zhàn)累計完成各方籌集資金近 80億元，實施生態(tài)保障、水土流失治理、田間暢通、路域水系治理、溝渠清淤疏浚、路林橋涵閘配套及高效節(jié)水灌溉等工程。其中，僅城區(qū)“四環(huán)五�！鄙鷳B(tài)水系工程建設(shè)就累計完成總投資近 13 億元，形成了“四環(huán)”相連、“五海”呼應(yīng)、“河海”連通，三十六橋七十二湖點綴的“水中之城”。
廣泛宣傳 營造氛圍
在國家和省市等主流媒體開辟《濱州市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市》專欄，通過文圖形式，全面反映全市各級部門及社會各界的創(chuàng)建活動；采用航拍等形式，推進創(chuàng)城宣傳片的制作；開展“打造水生態(tài)、美麗共分享”有獎?wù)魑幕顒�，面向社會征集與創(chuàng)建水生態(tài)文明城市相關(guān)文章169篇。積極開展“節(jié)水進校園”和街頭宣傳活動，面向社會普及水資源知識和節(jié)水意識，樹立愛水、護水、親水的社會氛圍。及時宣傳報道創(chuàng)建工作的成果和先進典型，推動創(chuàng)建工作健康開展。
來源：中國水利報 2015年1月16日
