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筑牢防線 力保安瀾:從2012年汛前檢查看安徽長(zhǎng)江防汛

2012-04-26

  中國(guó)水利網(wǎng)站記者陳松平 王春夏 趙梅長(zhǎng)4月26日?qǐng)?bào)道:江流域即將全面進(jìn)入汛期。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢,今年汛前準(zhǔn)備工作的好壞,事關(guān)長(zhǎng)江安瀾。4月中旬,長(zhǎng)江防總檢查組對(duì)安徽省長(zhǎng)江流域防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了檢查。

  薄弱環(huán)節(jié)亟待補(bǔ)強(qiáng)

  “隨著近年大規(guī)模水利建設(shè)的推進(jìn)和相關(guān)保障水平的提高,全省防汛抗旱能力明顯提升!4月23日,在安徽省防汛抗旱工作會(huì)議上,省防總副總指揮、省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰說,“但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前防汛抗旱減災(zāi)工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)亟待補(bǔ)強(qiáng)!

  當(dāng)前極端天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警仍是“短板”,水文的應(yīng)急機(jī)動(dòng)測(cè)報(bào)、巡測(cè)能力還有待提高,災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)、預(yù)警方式方法有待完善。應(yīng)對(duì)極端性天氣災(zāi)害,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

  同時(shí),與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件要求相比,防汛抗旱應(yīng)急處置能力尚顯不足。由于種種原因,安徽省市縣防辦人員普遍較少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機(jī)構(gòu)仍不健全。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,基層從事巡堤查險(xiǎn)、抗旱澆灌的勞力嚴(yán)重不足,基層防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量少、裝備落后。近年來(lái)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人事變動(dòng)較大,防汛抗旱新手較多,實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足,如遇大的水旱災(zāi)害,對(duì)各級(jí)干部防汛抗災(zāi)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

  水利信息化是防汛抗旱的重要科技支撐。目前安徽省防汛抗旱信息化總體水平仍不高,難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。目前雨水情、墑情采集站點(diǎn)密度不夠,工程自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面小,中小河流、小水庫(kù)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)起步晚?h級(jí)防汛抗旱信息化建設(shè)剛剛啟動(dòng),部分縣尚未啟動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱信息化建設(shè)幾乎“空白”。

  “根據(jù)天氣形勢(shì)預(yù)測(cè),今年我省防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。特別是長(zhǎng)江自1999年以來(lái)未發(fā)生全流域性大洪水,發(fā)生大洪水的可能性越來(lái)越大!奔o(jì)冰強(qiáng)調(diào),今年是黨的十八大召開之年,又是“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好防汛減災(zāi)工作,具有十分重要的意義。因此,各級(jí)防汛部門,務(wù)必高度認(rèn)識(shí)防汛工作的極端重要性,時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí),要以高度的責(zé)任感和使命感,采取措施補(bǔ)強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)工作中的薄弱環(huán)節(jié),積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害,做到“寧可十防九空,不可失防萬(wàn)一”。

  完善預(yù)案排除隱患

  紀(jì)冰說,在工程措施未能滿足防汛的情況下,必須進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,做好緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。切實(shí)做到以人為本,盡最大努力保護(hù)人民群眾的生命安全。

  早在2月份,安徽省防指就發(fā)出通知,要求扎實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。從3月初開始,各市、縣防指及相關(guān)單位陸續(xù)開展汛前準(zhǔn)備工作,目前已完成自查。安徽省水利廳、省防辦相繼開展了專項(xiàng)檢查和駐點(diǎn)抽查。檢查發(fā)現(xiàn)仍存在堤防、水庫(kù)險(xiǎn)工隱患、建筑物老化失修、河道崩岸等險(xiǎn)情;汛前檢查不全面,不仔細(xì),處理措施不落實(shí),責(zé)任主體不明確等問題。

  全省防汛抗旱工作會(huì)議結(jié)束后,各市縣、各有關(guān)單位務(wù)必要開展一次汛前準(zhǔn)備復(fù)查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)防洪安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)排查,重點(diǎn)檢查責(zé)任制、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍等準(zhǔn)備是否到位、措施是否可行、違章查處是否有力,切實(shí)消除隱患,解決問題。國(guó)土、交通、經(jīng)委、教育、通信、電力、煤礦、非煤礦山等有直接防汛任務(wù)的部門或單位,也要抓好行業(yè)防汛自查工作。安徽省防指將于近期派出工作組赴各地進(jìn)行抽查,對(duì)汛前隱患處置不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。

  安徽省防指要求,各地要根據(jù)工程變化情況,進(jìn)一步開展流域防洪抗旱預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)用方案制定、修訂工作。相關(guān)地區(qū)要?jiǎng)討B(tài)修訂行蓄洪區(qū)運(yùn)用人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案和有人居住的江心洲、外灘圩防汛和人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,重點(diǎn)落實(shí)較大洪水條件下人員轉(zhuǎn)移的交通工具、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等,提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。防御山洪、泥石流災(zāi)害的預(yù)案要編制到行政村,落實(shí)到村、組、戶。各市、縣都要大力開展防汛預(yù)案演練,讓群眾進(jìn)一步了解和熟悉預(yù)案,充分發(fā)揮預(yù)案的作用。

  同時(shí)要堅(jiān)持依法防洪,強(qiáng)化安全管理。全面開展行洪排澇河道排查,對(duì)河道內(nèi)違章攔網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,堤防保護(hù)范圍內(nèi)違法搭建、違章墾種等,汛前依法清除。和縣沿江船舶基地、池州烏沙船舶基地船廠在長(zhǎng)江河道管理范圍內(nèi)違章建設(shè)實(shí)體房;望江縣百盛特種板材制造有限公司在同馬大堤外阜民圩內(nèi)建設(shè)樓房等。相關(guān)市、縣防指要抓緊采取措施清除以上違章設(shè)障。要及時(shí)清理涵閘、泵站等抽排水設(shè)施周邊的水草、雜物等,確保水流通暢;有防汛、防污要求的涵閘,開閘泄水、引水要提前通知影響區(qū),避免發(fā)生意外事件。沿江各地要加大汛期非法采砂巡查打擊力度,對(duì)重點(diǎn)河段、非法采砂容易反彈的水域,如長(zhǎng)江馬鞍山攔江磯、貴池河段等地區(qū)要嚴(yán)密監(jiān)控,集中打擊,保障防洪安全。

  重點(diǎn)防御確保平安

  經(jīng)過多年江河堤防建設(shè),長(zhǎng)江中下游已初步形成綜合防洪體系,為長(zhǎng)江防洪安全奠定了基礎(chǔ)。在建工程、水庫(kù)水電站以及山洪災(zāi)害防御已成為防汛減災(zāi)的重點(diǎn)。

  汛前檢查顯示,今年安徽汛前共有破壩施工的中小水庫(kù)341座,截至4月11日,已完成復(fù)壩的147座,還有194座正在施工。安徽省防指要求,各地及有關(guān)單位要采取有力措施,加快施工進(jìn)度,確保汛前復(fù)壩,并制定周密的工程度汛方案,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。尚未開工加固的水庫(kù),汛期一律不得破壩施工。已完成加固的水庫(kù),抓緊修訂調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和洪水調(diào)度方案。嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫(kù),要嚴(yán)格控制蓄水或空庫(kù)運(yùn)行,避免發(fā)生意外險(xiǎn)情。水庫(kù)溢洪閘和備用電源汛前必須逐臺(tái)試車。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期控制運(yùn)用辦法,不得任意超蓄或加大泄洪流量。

  同時(shí)要切實(shí)抓好山洪災(zāi)害防御,廣泛宣傳防災(zāi)避災(zāi)常識(shí),開展山洪災(zāi)害防御演練,提高威脅區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)自救互救能力;加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御指揮人員和搶險(xiǎn)避災(zāi)人員培訓(xùn),讓應(yīng)避險(xiǎn)人員熟悉避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線和避險(xiǎn)安置場(chǎng)所,提高基層臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力。皖南山區(qū)即將進(jìn)入多雨期,大別山區(qū)是暴雨集中區(qū)域,要進(jìn)一步排查地質(zhì)、山洪災(zāi)害隱患,完善群防群控措施,落實(shí)預(yù)警手段。要加強(qiáng)汛期天氣、雨水情監(jiān)測(cè),加大巡查力度,一旦發(fā)生強(qiáng)降雨,要及時(shí)預(yù)警,迅速組織人員轉(zhuǎn)移,避免群死群傷事件發(fā)生。

  “由于在建水利工程還不具有其設(shè)計(jì)的防洪能力,因此出險(xiǎn)以后造成的損失,往往比已建成水利工程出險(xiǎn)損失要大得多。”紀(jì)冰指出,做好在建水利工程的安全度汛工作,對(duì)于保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。各在建水利工程切不能盲目趕進(jìn)度搶工期,必須按照既定程序建設(shè),要制訂臨時(shí)度汛方案,確保在建工程安全,最大限度減少國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)損失,保一方平安。 

  來(lái)源:中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年4月26日

陳松平 王春夏 趙梅
責(zé)任編輯:鄭秀云


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