□本報采訪組
7月25日，安徽省合肥市巢湖流域防汛應急響應由Ⅰ級調整為Ⅱ級；8月1日，防汛應急響應由Ⅱ級調整為Ⅲ級，至此，合肥市巢湖流域今年汛期的防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)取得了階段性勝利。
這是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，這是一場與暴雨洪水的決戰(zhàn)。這場勝利，是在極其艱難的情況下取得的。
今年汛期，巢湖流域繼1991年之后，再次發(fā)生流域性大洪水，巢湖最高水位12.77米，僅次于1991年的12.80米，居歷史第二位。雖然雨情、水情與1991年極其相似，但損失較之明顯減少。全市淹沒范圍66平方公里，僅為1991年的12%；盡管多處遭遇險情，但由于搶險及時，全市沒有因為防汛不力造成人員傷亡，保護了人民群眾生命安全，保住了城市、城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)，保住了巢湖和主要河流堤防，保住了交通干線。
大汛小災，相似的汛情不一樣的災情。在2016年這樣又一個特殊的汛期，合肥市巢湖流域防汛工作交出了一份漂亮的答卷。
大湖名城 共生共榮
巢湖，全國五大淡水湖之一，橫臥于安徽中部，東接長江，西枕大別山余脈。2011年8月，隨著安徽省行政區(qū)劃調整，巢湖成為合肥市的內湖，合肥也因坐擁大湖一躍成為全國面積最大的省會城市之一，并可據此通江達海，擁有了更為廣闊的發(fā)展空間。也是從那時起，“大湖名城、創(chuàng)新高地”成為合肥的戰(zhàn)略定位和城市形象，“大湖與名城共生”的理念已經在合肥深入人心。環(huán)巢湖區(qū)域，是合肥乃至全省重要的政治經濟中心、科教文化中心，周邊分布著黨政機關、高校和科教基地、高新技術產業(yè)、金融后臺基地、農副產品基地、交通樞紐等。2014年，在國家長江經濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略格局中，合肥又被明確為打造長三角世界級城市群的副中心。巢湖之于合肥市的重要性，巢湖防汛安全之于合肥市的重要意義，由此可見一斑。
歷史上，巢湖與長江自然溝通并互為吞吐，湖區(qū)水量隨江水漲落而變化，“水落山田盡赤土，水漲圩垸多蕩沒”的記載，屢見不鮮。巢湖流域上游地處山丘區(qū)，洪水下泄迅猛，下游圩區(qū)及大部分城鎮(zhèn)和村莊因地勢較低，汛期處于長江和內河洪水位之下，水旱災害極為頻繁。為治理流域洪澇災害，在國家支持下，巢湖上游修建了董鋪、大房郢、龍河口等水庫，環(huán)湖和支流河道構筑了防洪堤防，實施了河道整治和堤防加固；下游則開挖了牛屯河分洪道，興建了巢湖閘、裕溪閘、鳳凰頸排灌站、無為大堤等一批防洪工程，流域防御洪水能力明顯提高。
但今年入梅以來連續(xù)不斷的強降雨，給巢湖防汛帶來了巨大考驗。
6月18日—7月6日，巢湖流域迎來多輪強降雨，其中，6月30日—7月5日間的降雨量328毫米,為歷史同期最高。
“雨下得急，水漲得猛，巢湖水位最多一天上漲了0.84米！”合肥市水務局副局長陳敏說。
連日大雨導致巢湖及其主要支流西河、兆河、豐樂河、杭埠河、派河、裕溪河等8條河流同時發(fā)生超警戒或超保證水位洪水，很快打破歷史紀錄。裕溪河、兆河、豐樂河超歷史最高水位，西河為1955年以來最高水位。7月9日，巢湖水位漲至今年最高12.77米，僅次于同樣發(fā)生流域性大洪水的1991年，超過保證水位0.77米。
更令人不安的是，由于今年汛期長江干流來水早、汛情大，受外江洪水頂托，巢湖及內河水外排不暢。尤其是6月28日后，巢湖通江閘站長江水位全面超警，基本失去了向外排水的條件，內河、內湖水位居高不下。
在暴雨和高水位的沖擊下，險情開始不斷出現(xiàn)，尤其是防洪標準相對較低的中小河流和中小圩堤。滲漏、滑坡、垮塌、破圩……險象環(huán)生，巢湖防汛迎來了決戰(zhàn)時刻。
未雨綢繆 科學調度
面對巢湖緊張的汛情，合肥市快速反應，果斷決策；各地各部門上下協(xié)同，合力抗洪搶險救災。
7月1日晚，巢湖水位超過警戒水位（10.5米）；7月2日，巢湖水位11.08米。防汛形勢的發(fā)展，引起了水利專家出身的安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮的高度警覺和重視。當天上午，吳存榮專程來到市防指，主持召開了形勢研判分析會，緊接著又于下午召開全市防汛工作調度會。他反復強調，入汛以來，全市不僅平均降雨量較往年明顯偏多，而且雨情水情復雜，一定要堅持“防重于搶、建重于搶、搶重于救”的原則，全面做好“防大汛、抗大洪、搶大險”的準備，把防汛抗洪作為頭等大事來抓，廣泛動員，全力以赴，切實打好防汛抗洪攻堅戰(zhàn)。
“提前的準確研判和果斷決策，為我們后面的防汛抗洪工作贏得了主動�！焙戏适蟹擂k工作人員感慨地說。
7月4日，巢湖25年來首次超過12米的保證水位，并繼續(xù)上漲。
7月6日，合肥市委就防汛抗洪工作專題召開常委擴大會議，明確防汛工作的重點首先是要保障人民群眾的生命安全，保護城市和重要集鎮(zhèn)安全，保證交通干線暢通，尤其是沿河、沿湖，要確保有一條抗洪搶險的專門通道。
鑒于汛情持續(xù)發(fā)展，合肥市防指于7月1日兩次提升防汛響應級別，由Ⅳ級響應提升至Ⅱ級響應；7月4日18時，啟動合肥市巢湖流域防汛應急Ⅰ級響應，將防汛應急響應提升至最高級別。市防指24小時高效運轉，氣象、水文、水務、防辦等部門加強信息互通，市委常委、副市長江洪坐鎮(zhèn)市防辦，堅持每天早晚兩次會商，及時發(fā)出防汛各項指令。
自2012年開建的巢湖治理工程，尤其是南淝河、西河、兆河、杭埠河等重點入湖河道防洪整治，環(huán)湖大堤防洪加固，河道清淤護岸等水利項目的實施，讓今年的巢湖防汛工作有了更多的底氣。合肥市的防汛安排和部署，早在幾個月前就開始了。針對巢湖流域今年可能發(fā)生的強降雨，2月上旬，合肥市防指就調度巢湖閘、銅城閘、新橋閘等開閘騰空巢湖底水，到3月底，巢湖水位降至汛限水位8.5米，這為后期的防汛工作打下了良好基礎。從今年汛期的水雨情來看，若不是提前預降水位，巢湖最高水位必然超過1991年極值，將給防汛帶來更大壓力。
進入汛期后，合肥市防指通過科學調度水利工程，搶排內水，河湖聯(lián)調，庫城聯(lián)動，全力確保防洪安全。聯(lián)合調度巢湖閘、裕溪閘、新橋閘等，抬高裕溪河水位，創(chuàng)造洪水外排入江條件。在預見有洪峰過境的情況下，減小上游水庫下泄流量，減輕主要支流和城區(qū)防洪壓力。
強降雨發(fā)生前，合肥市防指根據氣象預報于6月24日、25日兩次調度鳳凰頸排灌站提前開機排水，截至強降雨發(fā)生前的6月28日凌晨，累計抽排西河水量1.39億立方米，有效降低了西河水位，減少了西河入湖水量。強降雨發(fā)生后，鳳凰頸排灌站又日夜不間斷地開機排水，累計抽排入江澇水6.54億立方米，最大限度地減輕了西河的防守壓力。牛屯河分洪道及時排水入江，緩解巢湖閘下圩區(qū)防洪壓力。在西河水位超保證水位0.61米，且仍快速上漲時，及時啟用東大圩蓄洪區(qū)分洪，累計蓄洪2.61億立方米，有效削減了西河洪峰，減輕了兩岸重要圩堤的防守壓力。特別是2014年新建的東大圩進洪閘，今年在主體工程完工但尚未驗收的情況下首次運用，確保了蓄洪區(qū)及時、有效分洪，發(fā)揮了重要作用。
邊建邊防 決戰(zhàn)巢湖
7月31日，記者驅車行駛在巢湖大堤上。正值盛夏，烈日當空，巢湖波光粼粼，水天一色，大大小小的漁船頂著高溫，在湖中擺開陣勢。高溫悶熱的天氣，寬闊的環(huán)湖大道上行人和車輛很少，只有湖邊每隔一段就映入眼簾、隨風飄揚的防汛紅旗，以及大堤上用沙袋、石塊等高高筑起的防洪子堤，似乎還在提醒人們，這里是防汛抗洪的“主戰(zhàn)場”。
剛剛過去的這個7月，暴雨洪水導致巢湖各類堤防險情不斷。雨急，水急，險情急。各地加強巡堤查險，一場場驚心動魄的抗洪搶險“保衛(wèi)戰(zhàn)”，在巢湖流域接連打響。
干群一心、軍民一心，全市組織了包括保衛(wèi)三河、夜戰(zhàn)十五里河、死守店埠河、決戰(zhàn)巢湖在內的一系列抗洪搶險“大會戰(zhàn)”，完成防汛搶險應急除險加固土石方485萬立方米，累計投入施工機械6.7萬臺班，緊急處理了肥東縣三汊圩、肥西縣上下司圩、包河區(qū)牛角大圩、巢湖市大聯(lián)圩等一系列突發(fā)險情，全市530多處險情得到了及時有效處置。
受今年1號臺風“尼伯特”影響，7月14日21時，合肥巢湖市再次迎來大風和強降雨，局部最高風力達7~8級，嚴重威脅巢湖大堤安全。7月15日8時，因長時間湖水浸泡及風浪沖擊，湖濱大道西壩口至龜山公園5.2公里處堤壩迎水面出現(xiàn)局部崩塌，形勢異常嚴峻。險情發(fā)生后，巢湖市防指立即組織技術專家趕赴現(xiàn)場研判，制定搶修方案。同時，啟動應急搶險措施開展搶險。調用運輸車運輸土石填固崩塌堤段，加固堤防，增強抵御風浪能力；組織120名黨員突擊隊員拋枝擋浪，減少風浪對大堤的沖擊；省武警二支隊110名武警官兵緊急增援搶險。經過廣大黨員干部及武警官兵的持續(xù)奮戰(zhàn)，險情得到控制，安全隱患被有效排除。
面對多年未遇的大洪水，合肥市堅持“建大于防、防大于搶、搶大于救”防汛思路，在突出抓好巢湖大堤、十五里河、南淝河、店埠河、杭埠河、派河等堤防防洪的同時，強力推進除險加固和填塘固基工程，堅持邊建邊防，既防御了洪水，也提高了堤防防洪標準。
雖然已經出梅，巢湖流域的主要降雨期亦已結束，但這場防汛抗洪的“保衛(wèi)戰(zhàn)”還在繼續(xù)。巢湖只有裕溪河和牛屯河兩個外排入江通道，加之前期長江水位居高不下，導致巢湖退水緩慢，合肥市主要河湖仍處于高水位，各類堤防長期處于高水位浸泡狀態(tài)，防汛壓力依然不小。
“戰(zhàn)高溫防汛，這是現(xiàn)階段的一大特點。防汛警報一日不解除，我們一日不松懈。”合肥市防指副指揮長、市水務局局長徐春雷說。
8月1日中午，記者在廬江縣東大圩蓄洪區(qū)西岸的兆河堤防上，遇到了巡堤員章艷。他是附近白湖農場的工人，自6月下旬單位組織上堤參加巡堤查險，他已經在堤上值守1個多月了。巡堤查險要求24小時不間斷，章艷和他的5名工友分成兩組，白天、黑夜輪班倒�！爸懊�500米一個責任段，最近剛剛改成1000米一段，搶險巡堤，我們農場的人幾乎全部動員起來了。”章艷說。
在防汛安全緊抓不放的同時，合肥市的水毀修復和災后重建工作已經開始。作為災后首個恢復重建項目，十五里河整治初設已經提交審查，8月將完成招投標，9月就將開工建設。農業(yè)抗災自救和恢復生產工作也在進行中，各地正在搶排澇水，及時補種農作物，力爭把災害損失降到最低。
決戰(zhàn)巢湖，大汛小災。2016年這個不平凡的汛期，必將在巢湖流域防汛抗洪史冊上留下濃墨重彩的一筆。
來源：中國水利報 2016年8月12日
