中國水利網(wǎng)站5月9日訊 （通訊員 朱自強）自實施小型水利工程改造提升建設(shè)以來，在省、市主管部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，安徽省宣城市宣州區(qū)高度重視，強化舉措，攻堅克難，狠抓小型水利工程改造提升建設(shè)管理工作，一批惠及民生的小型水利工程得到國家和省級政策扶持和資金支持。特別是在2013、2016年持續(xù)干旱中，興修的大小當家塘壩為農(nóng)業(yè)灌溉提供了必要的水源保障，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好責任落實。區(qū)政府成立了由區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、水務(wù)、財政、發(fā)改等部門及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位參加的宣州區(qū)小型水利工程改造提升領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體開展建設(shè)任務(wù)的分解、檢查監(jiān)督及工程驗收等業(yè)務(wù)工作。區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和相關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村分別簽訂目標責任書，層層落實建設(shè)任務(wù)。各成員單位按照分工，各負其責，工作過程中密切合作，形成了齊抓共管的良好局面。
二是強化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動各方力量。小型水利工程改造提升項目建設(shè)任務(wù)重，范圍廣，涉及千家萬戶的切身利益，群眾的支持與配合是關(guān)鍵。一方面，區(qū)、鄉(xiāng)、村通過層層召開動員會、現(xiàn)場會等形式，大力宣傳中央、省、市加快水利改革發(fā)展的系列文件精神，貫徹落實各項改革發(fā)展措施；宣傳小型水利工程改造提升的重要意義、政策措施、目標任務(wù)等，統(tǒng)一廣大干群思想認識。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報和落實任務(wù)工程中，深入村組和農(nóng)戶家中加強政策宣傳，深入細致進行走訪調(diào)研，一線掌握群眾所思、所想、所盼。另一方面，充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳小型水利工程改造提升建設(shè)和管理工作中涌現(xiàn)出的好做法、好典型、好成效，動員社會各界力量參與小型水利工程改造提升建設(shè)和管理。
三是強化監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。編制完成《宣城市宣州區(qū)小型水利工程改造提升規(guī)劃》，并規(guī)定年度小型水利工程改造提升實施方案及計劃編制都要以規(guī)劃為依據(jù)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。從實施“三加一”工程到全面落實“5588”行動計劃，該區(qū)合理安排建設(shè)時序，分年度下發(fā)建設(shè)任務(wù)，有計劃地推進面上小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處根據(jù)村組申報情況，結(jié)合群眾意愿，編制具體的年度實施方案。制定了《宣州區(qū)小型水利工程改造提升質(zhì)量要求》、《宣州區(qū)小型水利工程改造提升質(zhì)量標準》等質(zhì)量控制辦法和管理體系，對布局原則、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量控制、關(guān)鍵工序工藝等提出具體要求。水庫除險加固工程堅持“六制”管理，其他工程會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同負責項目的建設(shè)管理。同時，在各工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立公示牌，公開建設(shè)規(guī)模、投資計劃和財政補助等內(nèi)容，不斷提高群眾的知曉度，滿意度，自覺接受社會各界監(jiān)督。
四是強化資金整合，整體推進項目建設(shè)。為全力抓好小型水利工程改造提升項目建設(shè)，除省、市、區(qū)財政投入外，該區(qū)還按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負其責，各記其功”的原則，在工程建設(shè)中進行合理有效的資源、技術(shù)、項目及資金整合等，集中連片進行綜合治理。相關(guān)涉農(nóng)部門根據(jù)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，有針對性、有計劃地爭取各類項目資金支持；部門間按照各自職責，通力協(xié)作，齊心協(xié)力，心往一處想、勁往一處使、錢往一處投，最終形成“一張紙、一條心、一起干、一朵花”的建設(shè)成效，其中以洪林鎮(zhèn)高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊柳鎮(zhèn)中華煙草基地等為典型代表。在資金管理上，嚴格資金支付程序。工程經(jīng)區(qū)級驗收后，根據(jù)實際完成數(shù)進行結(jié)算；對驗收仍存在問題以及不合格或未能完成下達任務(wù)的，扣回其補助資金并通報批評。工程完工后及時組織驗收，并建立健全工程檔案，落實必要的管護經(jīng)費，明確管護責任主體。此外，該區(qū)還注重通過采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉(zhuǎn)力度，宣傳引導(dǎo)和鼓勵受益群眾、種糧大戶、專業(yè)合作社以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與小型水利工程改造提升項目建設(shè)管理，形成了全員參與、全民支持的建設(shè)格局。
自實施小型水利工程改造提升項目以來，全區(qū)已累計完成小型病險水庫除險加固17座，更新改造300千瓦小型泵站7686千瓦，加固新建小型水閘38座，改造灌溉面積1～5萬畝的灌區(qū)面積13.2萬畝，擴挖塘壩11566口，整治河溝230條，改造灌區(qū)末級渠系24.1萬畝，累計完成投資55288萬元（其中，省級財政投資5037萬元，區(qū)級配套5037萬元，整合各類涉農(nóng)項目資金31392萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和農(nóng)民群眾自籌資金13822萬元）。全區(qū)共先后成立了500多家專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，并涌現(xiàn)出一批以聚賢達、高嶺閣、天龍湖、河口家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與工程建設(shè)、管理的先進典型。同時，組建了195名村級水管員和46名水庫管理員隊伍，實現(xiàn)了村級水利服務(wù)體系的全覆蓋。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年5月9日
