三項制度、四大體系、六大工程 10月11日，重慶墊江縣縣委、縣政府出臺《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，提出未來水利改革發(fā)展的三項制度、四大體系、六大工程，明確了水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和工作措施。
《決定》明確：力爭用10年時間，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和水生態(tài)健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的制度體系“四大體系”�！笆濉逼陂g，主要抓好“六大工程”建設，為墊江縣全面建成小康社會提供水資源保障。一是抓好骨干水源工程建設，建設鹽井溪、龍灘2座中型水庫，建設桂湖、石橋、大石等小型水庫，新增蓄引提水能力5000萬立方米，基本解決全縣工程性缺水；二是抓好飲水安全工程建設，加快集中式供水工程、管網(wǎng)改造工程和高臺地區(qū)飲水安全工程建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2015年基本解決新增規(guī)劃外10.53萬人農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到80%，行政村基本實現(xiàn)村村通自來水，全面解決城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題；三是抓好防洪保安工程，全面完成1座�、判秃�69座小⑵型病險水庫除險加固任務，基本完成桂溪河、龍溪河、大沙河、臥龍河、回龍河等沿線重點場鎮(zhèn)河堤建設和武安河、雙河、鹽井溝、松林溝等15條山洪溝治理，實現(xiàn)病險水庫整治全面銷號，縣城和部分場鎮(zhèn)基本達到防洪標準；四是抓好農(nóng)田灌溉工程建設，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設，全面完成龍溪河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造任務，大力開展冬春農(nóng)田水利建設和 “五小水利”工程建設，新增有效灌面16萬畝，灌溉用水利用系數(shù)提高到0.57；五是抓好水能資源利用和水土保持工程建設，繼續(xù)實施“沿城、沿庫、沿河、沿路”水土保持方略，加強山洪地質災害易發(fā)區(qū)水土流失防治，抓好水系森林、生態(tài)清潔型小流域建設，治理水土流失面積40平方公里，改善水生態(tài)環(huán)境；六是抓好能力建設工程，設立基層水利管理機構，提高基層水利服務能力，全面推進水利科學發(fā)展的制度體系建設，全面提升水資源管理、依法治水、防汛抗旱應急處置能力。
《決定》明確：建立水利投入穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，公益性和準公益性水利建設項目收取的土地征用稅費、土地儲備涉及的相關稅費、建安營業(yè)稅及附加地方部分，作為財政預算收入，專項安排用作項目資本金或工程貸款的還款來源。已成公益性、準公益性水利工程收取的稅費地方部分，專項安排用作維修養(yǎng)護經(jīng)費。水利管理單位經(jīng)費全額納入縣財政預算。
《決定》明確：實行最嚴格的水資源管理制度，建立“三項控制制度”，確立“三條紅線”。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線；建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線；建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。嚴格執(zhí)行取水許可制度，把水資源論證作為相關規(guī)劃與項目建設布局批準實施的前置條件；嚴格控制水源涵養(yǎng)區(qū)和水功能區(qū)進行地下開采活動，將水源論證和水土保持方案許可作為礦山開采許可的前置條件。
《決定》對切實加強水利工作的領導、落實水利改革發(fā)展責任、推進依法治水、加強水利行業(yè)能力建設和加大水利宣傳力度等進行了嚴格的規(guī)定。
來源：墊江縣水務局 2011年10月21日
