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河岸生態(tài)保護藍線界樁    福建省水利廳提供

　　□本報通訊員 李振鵬 顏少清　記者 張智杰

　　福建泉州市民最近到北江濱公園游玩時，發(fā)現(xiàn)在晉江河岸外側50米，每隔500米左右就能看到一個三角形的石樁，旁邊立有花崗巖公告牌。這是泉州市人民政府確立的河岸生態(tài)保護藍線界樁和公告牌。拿出手機掃一掃界樁上方的二維碼，立馬顯示“泉州北江濱公園河岸生態(tài)藍線界樁”、樁號、立樁時間、河段信息、區(qū)級河長、藍線規(guī)定等內容。其中，“藍線規(guī)定”明確指出6種藍線范圍內禁止的行為。一個個藍線界樁連成一線，串成了晉江河道一道亮麗的風景線。

　　先行先試出范本

　　“隨著城市的不斷發(fā)展，土地資源日益緊缺，城市化與自然水體保護的矛盾逐漸突出，侵占河灘、占用河道、填河造地的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅破壞了水環(huán)境，而且危及河道行洪安全，對城市防洪防汛造成了極大的影響。”泉州市水利局有關負責人說。

　　為了保護河道生態(tài)，泉州市按照全省統(tǒng)一部署，加快實施河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線制度，明確河岸生態(tài)保護范圍。該市規(guī)定，流域面積在1000平方公里以上的河流或穿越設區(qū)市城區(qū)的河段，由河道岸線向外平移預留不少于50米的區(qū)域；流域面積在200~1000平方公里之間的河流，或穿越縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的河段，由河道岸線向外平移預留不少于30米區(qū)域；山美水庫庫區(qū)以水庫20年一遇設計洪水位98.58米作為防洪岸線，向外平移預留不少于50米的區(qū)域。泉州市還明確要求，在河道生態(tài)保護藍線范圍內，不得擅自建設與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、排水、排污管網無關的設施。

　　早在2014年，泉州市水利局便開始規(guī)劃實施河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線制度。2015年組織專家研讀有關要求，在福建省率先啟動市域河岸生態(tài)藍線劃定工作，并制定實施方案，委托福建省水利水電勘測設計院編制晉江二、三級河道岸線及生態(tài)保護藍線規(guī)劃，為2016年《福建省河道岸線及河岸生態(tài)保護藍線規(guī)劃技術大綱》的出臺提供了基礎資料。

　　泉州市將35條總長597公里的河道納入重點規(guī)劃范圍，去年11月市政府批復了市管二、三級河道岸線及河岸生態(tài)保護藍線規(guī)劃；各縣區(qū)政府也于今年6月底前，全面完成了33條流域面積50平方公里以上三、四級河道的批復工作；在全省率先達到福建省人民政府下達的“2018年年底完成河道岸線及河岸生態(tài)保護藍線規(guī)劃批復工作”目標。

　　科學規(guī)劃定藍線

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念。泉州市水利局和設計人員認真踏勘現(xiàn)場，調查河道左右岸社會經濟情況、歷史洪水位、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及堤防工程規(guī)劃建設等情況，圍繞保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、保護水生態(tài)環(huán)境和維護河流健康等目標，堅持以“保護優(yōu)先、合理利用”和“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展”為原則，規(guī)劃設計河道岸線及河岸生態(tài)保護藍線。經專家多輪審查，多次征求各縣（市、區(qū)）、各部門意見后，科學調整局部河段的河道防洪岸線和生態(tài)保護藍線，使岸線資源保護價值較大、利用程度較高。

　　堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)。針對各種歷史遺留問題，提出“尊重歷史、尊重現(xiàn)狀”的原則，對河岸生態(tài)保護藍線范圍內已有現(xiàn)狀建筑，保留現(xiàn)狀，控制開發(fā)；對藍線范圍內的在建項目，調整建筑布局，盡量以綠地、空地、道路、景觀進行布置，以符合河岸生態(tài)藍線的管制要求。

　　統(tǒng)籌推進保生態(tài)

　　泉州市各級政府高度重視岸線藍線劃定工作，市政府分管領導分別協(xié)調了南安城區(qū)、跨區(qū)域河流梧垵溪下游和九十九溪美人橋段的河道岸線和藍線劃定工作，促進規(guī)劃工作順利開展。

　　河道防洪岸線和河岸生態(tài)保護藍線工作，納入城市規(guī)劃“多規(guī)合一”，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護、綜合交通等各類規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)優(yōu)化空間、有效配置土地資源。同時將河道岸線和生態(tài)保護藍線管理工作納入泉州市河長辦的主要工作職責，合力推進河道管理保護的各項工作。

　　據了解，泉州市水利局將加強與其他涉河部門的溝通協(xié)調，推進河道劃界確權工作，建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河道管理責任體系。今年8月底前，泉州市將完成晉江二、三級河道立樁、立碑工作。同時，繼續(xù)以河長制為抓手，完善“河長牽頭、部門聯(lián)動、分級管理、齊抓共管”的工作格局，促進河道長效管理。

　　來源：中國水利報 2018年8月24日