中國水利網(wǎng)站訊 記者從廣東省水利廳了解到，近日發(fā)布的《2010年廣東省水資源公報》顯示，由于近年來廣東嚴(yán)守用水總量控制、用水效率控制和納污總量控制“三條紅線”，全方位推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，取得顯著成效。2004年至2010年，在全省經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)年均遞增10%以上的情況下，人均綜合用水量、萬元GDP的耗水量和萬元工業(yè)增加值用水量，連續(xù)7年呈下降態(tài)勢。
一增三降
據(jù)了解，2004年至2010年，廣東GDP一直保持高速增長態(tài)勢。而在此期間，全省人均綜合用水量、萬元GDP的耗水量和萬元工業(yè)增加值用水量不斷下降。廣東省水資源公報顯示：人均綜合用水量分別是560、499、494、493、486、483、450立方米；萬元GDP的耗水量分別是290、211、175、151、129、119、103立方米；萬元工業(yè)增加值用水量分別是171、135、108、95、80、76、65立方米。
專家指出，廣東3項用水指標(biāo)連續(xù)下降，表明廣東近年來建立節(jié)水型社會的體制機(jī)制全面發(fā)力，嚴(yán)守最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”效果明顯。
嚴(yán)把用水總量關(guān)
據(jù)了解，近年來廣東在用水總量控制方面做了大量工作，一是推行流域水量分配。按照“總量控制、合理分配、保護(hù)水源、節(jié)約用水”的思路，堅持公平公正、可持續(xù)利用和節(jié)約保護(hù)、優(yōu)先保證生活用水和生態(tài)用水、兼顧現(xiàn)狀與發(fā)展、水量水質(zhì)雙控制的五條原則，制訂了《廣東省東江流域水資源分配方案》，并于2008年8月18日開始實施。在東江實施水量分配后，東江流域內(nèi)的惠州、東莞等有關(guān)市也紛紛制定區(qū)域內(nèi)水資源分配方案，按照省分配該市的水量，進(jìn)行二次分配，嚴(yán)格控制用水總量。
與此同時，廣東陸續(xù)在其他主要江河流域開展水資源分配方案編制工作。2010年3月5日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省鑒江流域水資源分配方案》，在鑒江流域?qū)嵭兴糠峙�。目前，《廣東省韓江流域水資源分配方案》編制工作已啟動。廣東省水利廳將根據(jù)實際情況，適時啟動其他主要江河的水量分配工作，力爭在全省幾大流域內(nèi)建立以供定需、量水定產(chǎn)的水量倒逼機(jī)制，落實最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”。
二是制訂廣東省行業(yè)用水定額�！稄V東省用水定額（試行）》，于2007年3月1日起頒布試行。通過試行，開展有關(guān)調(diào)查研究和分析工作，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，向社會發(fā)布。
嚴(yán)把用水效率關(guān)
據(jù)了解，廣東相繼出臺了許多有關(guān)節(jié)水法律規(guī)章，形成了較為完善的節(jié)水型社會建設(shè)法規(guī)體系，從根本上提高用水效率。2008年9月26日，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過了《廣東省東江西江北江韓江流域水資源管理條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了流域水量分配、節(jié)水用水計劃、水資源保護(hù)等工作。
2009年4月1日起，廣東上調(diào)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。新的征收標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了建設(shè)節(jié)水型社會的要求。對超額取水部分實行超定額累進(jìn)加價制度。超額取水不足 10% 的部分，加收 1 倍水資源費；超額取水 10% 以上，不足 20% 部分，加收 2 倍水資源費；超額取水 20% 以上，不足 30% 部分，加收 3 倍水資源費；超額取水 30% 以上的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其暫停取水，限期整改。
據(jù)悉，廣東各地根據(jù)自身實際，積極開展節(jié)水法規(guī)建設(shè)。深圳市于2005年3月1日起頒布實施了《深圳市節(jié)約用水條例》，在全省乃至全國率先用立法促進(jìn)節(jié)約用水。珠海市于2007年3月1日正式頒布實施《珠海市供水用水管理條例》；廣州市于2008年1月1日起正式實施《廣州市城市供水用水條例》。東莞市先后制定了《東莞市節(jié)約用水實施細(xì)則》、《東莞市水資源分配方案》、《東莞市節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》等一系列規(guī)范性文件。目前，該市正在加緊出臺《東莞市節(jié)約用水管理辦法》、《東莞市計劃用水管理辦法》、《東莞市建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》、《東莞市水量平衡測試實施辦法》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化對節(jié)水的宏觀控制和全方位管理。
在建立節(jié)水法規(guī)體系的同時，廣東積極開展節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。2004年，深圳市被列為廣東省省級節(jié)水型社會建設(shè)試點。2006年，深圳市被水利部確立為全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)試點。試點工作開展以來，深圳市從觀念、機(jī)制、法制、管理、技術(shù)等方面入手，全方位挖掘節(jié)水潛力，壓縮用水空間，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著成效。2005年和2006年，全市供水增幅由過去10%以上大幅回落至3～5%，首次出現(xiàn)連續(xù)兩年供水增幅負(fù)增長，萬元GDP耗水量也連續(xù)兩年大幅下降，分別為8%和11.53%，每年增加節(jié)水規(guī)模1億立方米以上。2006年深圳市萬元GDP耗水量29.7立方米（含農(nóng)業(yè)用水），萬元工業(yè)增加值耗水量22.8立方米，在全國處于領(lǐng)先水平。深圳市在節(jié)水型社會建設(shè)試點中期評估中獲得全國最高分。東莞市被列為第三批全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市后，全方位加強(qiáng)節(jié)約用水工作。市政府將節(jié)水工作中的萬元GDP耗水量和萬元工業(yè)增加值耗水量2個綜合性指標(biāo)納入鎮(zhèn)（街）年度考核內(nèi)容，作為鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核指標(biāo)。東莞市還啟動了老化供水管網(wǎng)改造工作，從2010年起，計劃用三年時間，對1988年以前建成的老化供水管道等進(jìn)行更換改造。2010年，投資1.7億元，完成市區(qū)16個住宅小區(qū)管網(wǎng)改造示范項目和全市欠發(fā)達(dá)村老化水管改造工作，完成改造管網(wǎng)長度1475公里。
嚴(yán)把納污容量關(guān)
據(jù)了解，歷經(jīng)4年的艱苦努力，廣東于2007年編制完成《廣東省水功能區(qū)劃》，明確了不同水功能區(qū)劃水域的納污能力，提出了限制排污總量意見，將水質(zhì)管理目標(biāo)落實到具體水域，現(xiàn)已完成了水功能區(qū)確界立碑工作，明確水功能區(qū)管理范圍、類別、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)等。
2008年，廣東省政府下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全省水資源保護(hù)及開發(fā)利用問題的若干意見》。明確要求各地實施水污染物排放總量控制制度。健全排污口設(shè)置與變更監(jiān)管制度，整治、搬遷或關(guān)閉威脅飲用水源的污染源；加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，到2010年，全省地級以上市城區(qū)、縣城城區(qū)及60%以上的中心鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施。同時全面控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少化肥、農(nóng)藥的使用量；提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平和廢棄物資源化利用水平，到2010年，實現(xiàn)糞便資源化率達(dá)到80%以上。強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，逐步淘汰浪費水資源和嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品；積極發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、污染小、用水效益高的工業(yè)項目，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。
與此同時，各地不斷加大治污和保護(hù)水資源力度。東莞市投入120多億元，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的污水處理系統(tǒng)�，F(xiàn)已建成35項（在建2座）城市二級污水處理工程，處理能力208.5萬噸/日，建成一級污水處理工程1項，處理能力260萬噸/日。建成配套截污主干管網(wǎng)800多公里，實現(xiàn)污水處理城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)重點行業(yè)減排整治，對全市電鍍、漂染、造紙、制革、洗水、印花等六大行業(yè)進(jìn)行分類整治，共關(guān)閉“四純兩小”企業(yè)153家；完成對605家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估，完成對349家企業(yè)安裝環(huán)保在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)，全面提高企業(yè)中水回用能力和出水標(biāo)準(zhǔn)要求，盡可能減少對水體的污染。中山市政府于2007年9月6日正式頒布實施了《中山市水資源保護(hù)暫行規(guī)定》，明確提出了納污限制措施。
