為提高水文隊(duì)伍應(yīng)急反應(yīng)能力，廣東經(jīng)常舉行水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練
□記者 高立洪 吳頔 通訊員 李國(guó)佳
黨的十八大以來(lái)，廣東水文局以創(chuàng)建“五個(gè)一流”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)廣東水文實(shí)現(xiàn)新跨越，取得顯著成效。
人們注意到，在全省防汛減災(zāi)工作中，水文作用愈發(fā)凸顯，受到廣東省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；城市水文服務(wù)、新技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用、人才隊(duì)伍發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水文信息化等，走在全國(guó)前列，保持良好發(fā)展勢(shì)頭；省水文局通過(guò)“全國(guó)文明單位”復(fù)審，3位職工獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�，全省水文系統(tǒng)精神文明建設(shè)繼續(xù)前行。
“五個(gè)一流”創(chuàng)建活動(dòng)，緣何在改革開(kāi)放先行地——廣東開(kāi)展？多年來(lái)的創(chuàng)建活動(dòng)，給廣東水文系統(tǒng)帶來(lái)了哪些巨變？
落實(shí)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”
創(chuàng)新舉措，廣東水文提出創(chuàng)建“五個(gè)一流”
身在廣東，就要更加貼近廣東水利改革發(fā)展，更加貼心服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是廣東水文人的使命擔(dān)當(dāng)。
2012年年底，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東，對(duì)廣東提出了殷切期望：“廣東要努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗�！睆V東省委書(shū)記胡春華強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)總書(shū)記的要求，在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、繼續(xù)深化行政體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上進(jìn)一步積極探索，堅(jiān)定不移地通過(guò)深化改革開(kāi)放，破解前進(jìn)道路上遇到的困難和問(wèn)題。
“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，成為廣東省的前進(jìn)方向、行動(dòng)指南和總目標(biāo)，也賦予了廣東水文人新的使命擔(dān)當(dāng)。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖；2014年，《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，推動(dòng)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。廣東省水利廳黨組提出，省水文局要以改革創(chuàng)新精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水文工作。
“順應(yīng)新形勢(shì)，培育新動(dòng)能，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，贏得新發(fā)展，廣東水文系統(tǒng)必須行動(dòng)起來(lái)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，順勢(shì)而為，改革創(chuàng)新，加快發(fā)展，做好服務(wù)。”廣東省水文局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2014年，經(jīng)過(guò)密集調(diào)研和水文系統(tǒng)內(nèi)廣泛討論，廣東省水文局新一屆黨委立足水文系統(tǒng)實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，緊緊圍繞總目標(biāo)要求，在全省水文系統(tǒng)鮮明地提出創(chuàng)建“一流人才、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)、一流形象”（簡(jiǎn)稱“五個(gè)一流”）的活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，使廣東水文在人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、形象等5個(gè)方面整體達(dá)到全國(guó)水文一流水平，滿足廣東水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。
對(duì)處于改革中的廣東水文來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措。
爭(zhēng)創(chuàng)一流，思行并舉。2014年8月，廣東省水文局印發(fā)《創(chuàng)建“五個(gè)一流”活動(dòng)實(shí)施方案》。方案結(jié)合全國(guó)水文行業(yè)形勢(shì)，根據(jù)廣東省水文發(fā)展現(xiàn)狀，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，合理制定了活動(dòng)目標(biāo)，科學(xué)劃分了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確提出了任務(wù)措施，成為今后一個(gè)時(shí)期引領(lǐng)廣東水文改革發(fā)展的行動(dòng)指南。
“五個(gè)一流”創(chuàng)建活動(dòng)，契合了時(shí)代要求，甫一提出，便得到積極響應(yīng)。廣東省水利廳黨組大力支持，廣東水文系統(tǒng)職工廣泛認(rèn)同，省委組織部將其列為“書(shū)記項(xiàng)目”，通報(bào)表?yè)P(yáng)。
爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)——服務(wù)民生，為防汛減災(zāi)提供基礎(chǔ)支撐
服務(wù)社會(huì)，服務(wù)水利，擦亮水情和水資源兩大服務(wù)“窗口”，是水文工作的職責(zé)所在。
廣東防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)向來(lái)很重。僅2014年以來(lái)，全省就遭受了70多場(chǎng)強(qiáng)降雨襲擊，經(jīng)受了10多個(gè)較大臺(tái)風(fēng)的重大考驗(yàn)。廣東水情部門(mén)依靠水文基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)成果，充分發(fā)揮水情人員智慧，積極做好“細(xì)準(zhǔn)長(zhǎng)”的水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，采取多種手段，加強(qiáng)水情信息預(yù)警發(fā)布工作，為防汛減災(zāi)決策和群眾轉(zhuǎn)移贏得了寶貴時(shí)機(jī)，在廣東防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
2015年10月4日，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”在其鼎盛期登陸湛江市坡頭區(qū)沿海，中心附近最大風(fēng)力達(dá)15級(jí)，給廣東造成嚴(yán)重影響。全省水文系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放棄節(jié)假日休息，坐鎮(zhèn)一線指揮測(cè)報(bào)工作，周密部署；水情人員緊急行動(dòng)，加強(qiáng)值守，密切注視臺(tái)風(fēng)發(fā)展動(dòng)向，通宵達(dá)旦發(fā)送信息。臺(tái)風(fēng)登陸后，水文部門(mén)根據(jù)水雨情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提前18小時(shí)發(fā)出粵西羅定江將發(fā)洪水的準(zhǔn)確預(yù)警，在地方政府及有關(guān)部門(mén)做好防汛指揮調(diào)度、減少災(zāi)害損失中，發(fā)揮了重要的參謀和助手作用。
省水文局積極參與省屬重大水利工程建設(shè)，為飛來(lái)峽水利樞紐、樂(lè)昌峽水利樞紐、韓江高陂水利樞紐提供洪水預(yù)報(bào)服務(wù)；積極參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)，為地方政府妥善應(yīng)急處置河道堤圍等突發(fā)水事提供水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
近年來(lái)，廣東水文大力實(shí)施河流精細(xì)化預(yù)報(bào)工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2014年以來(lái)，省水文局在30條河流上開(kāi)展了精細(xì)化預(yù)報(bào)試點(diǎn)工作，目前已基本實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)河流點(diǎn)、線、面相結(jié)合的預(yù)報(bào)，滿足了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象對(duì)水情信息的需求，受到地方政府和三防部門(mén)好評(píng)。
廣東是全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的省份。為服務(wù)“三條紅線”考核，廣東水文主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，不斷完善水資源監(jiān)控體系。2016年，全省常規(guī)水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到586個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率分別提高到97.5%和64%；順利完成了“三條紅線”考核范圍內(nèi)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、用水總量和用水效率的統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)任務(wù)。廣東水文大力推進(jìn)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，建立起了水質(zhì)常態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并行、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合的新模式：編制了高質(zhì)量的水資源公報(bào)、管理年報(bào)、質(zhì)量狀況通報(bào)、水質(zhì)月報(bào)等，共享水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和分析成果，得到了水利部和省水利廳領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
2016年，在取得鑒江河流健康評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣東水文加大河流健康評(píng)估力度，順利完成了對(duì)江門(mén)市大沙河水庫(kù)，汕頭市秋風(fēng)嶺水庫(kù)、鳳凰水庫(kù)的全面客觀評(píng)估，探索建立了一套完整的水庫(kù)健康評(píng)估指標(biāo)體系，同時(shí)建成了流溪河水生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)試驗(yàn)站。此外，廣東水文還努力拓展水資源服務(wù)范圍，積極參與水環(huán)境綜合整治、流域水資源調(diào)度等工作，為保障粵東、粵西、珠三角城市群及香港用水安全及地方水環(huán)境科學(xué)治理提供技術(shù)支持；初步建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警與管控制度，為全省推行河長(zhǎng)制提供服務(wù)。
從“三防”減災(zāi)到“三條紅線”考核，從城市內(nèi)澇實(shí)時(shí)預(yù)警，到重大水利工程建設(shè)、河湖健康評(píng)估……廣東水文都提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)，打響了服務(wù)品牌。他們堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，努力建立和完善適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代水文服務(wù)體系，為政府部門(mén)及社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了水文基礎(chǔ)支撐。
爭(zhēng)創(chuàng)一流技術(shù)——解放人力，提升工作效率和監(jiān)測(cè)精度
2015年5月28日，廣東省水文局茂名分局的5個(gè)外業(yè)調(diào)查組，完成了山洪災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，順利會(huì)合。這次山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，時(shí)間緊，任務(wù)重，強(qiáng)度高，范圍大，時(shí)間長(zhǎng)。茂名分局及早布局，克服困難，研發(fā)了“山洪災(zāi)害調(diào)查智能數(shù)據(jù)采集終端”，建設(shè)了覆蓋全測(cè)區(qū)的臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)，并利用無(wú)人機(jī)對(duì)重要集鎮(zhèn)進(jìn)行了航測(cè)，在減輕工作量的同時(shí)，提高了調(diào)查精度。在兩個(gè)月里，調(diào)查組完成了718個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)、333個(gè)一般防治區(qū)和10個(gè)重要集鎮(zhèn)的調(diào)查工作。目前，全省山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目全部通過(guò)驗(yàn)收，成果將在今后的預(yù)警預(yù)報(bào)中發(fā)揮重要作用。一流的技術(shù)水平，得到了地方水務(wù)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣馁澰S。
廣東水文大力推進(jìn)信息化資源融合共享。2015年在全國(guó)率先開(kāi)展了水文信息化頂層設(shè)計(jì)，并以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，落實(shí)信息化頂層設(shè)計(jì)，信息化水平大幅度提升，初步構(gòu)建起了“一張網(wǎng)、一個(gè)庫(kù)、一張圖、一朵云”的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水文”新格局。通過(guò)整合集成各類信息資源，廣東水文建成了覆蓋全省的水雨情遙測(cè)系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，統(tǒng)一了水文數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)，建成并開(kāi)通了統(tǒng)一的地理信息服務(wù)，整合共享了省內(nèi)氣象、水利、三防等水雨情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資源。開(kāi)發(fā)了水文業(yè)務(wù)APP和綜合應(yīng)用平臺(tái)，積極探索水文云服務(wù)，完成了遙測(cè)統(tǒng)一接收平臺(tái)的開(kāi)發(fā)工作。新的網(wǎng)站集群和手機(jī)移動(dòng)平臺(tái)已完成公共云端的遷移并開(kāi)始試運(yùn)行，水文科技含量進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了水文核心競(jìng)爭(zhēng)力。
繼續(xù)加大新儀器、新設(shè)備引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升技術(shù)水平。2014年以來(lái)，省水文局購(gòu)置了一大批新儀器、新設(shè)備，流量測(cè)驗(yàn)的自動(dòng)化和半自動(dòng)化大范圍鋪開(kāi)，推廣應(yīng)用了在線測(cè)流、ADCP等先進(jìn)測(cè)流技術(shù)，采用衛(wèi)星、雷達(dá)等現(xiàn)代手段進(jìn)行遙感觀測(cè)或大尺度觀測(cè)，形成了多手段、多方法的流量監(jiān)測(cè)體系。肇慶分局泥沙在線自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)研究取得成功，各分局在山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及應(yīng)急演練中優(yōu)先使用新儀器設(shè)備；打造了一流的水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了從化學(xué)分析到儀器分析的轉(zhuǎn)變。
廣東水文自主開(kāi)展了一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極參與水利部科研專項(xiàng)，取得豐碩成果。佛山分局“河道數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”先后獲得四項(xiàng)專利，并獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。韶關(guān)分局研發(fā)的北江流域水資源信息查詢暨輔助決策系統(tǒng)，獲韶關(guān)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
爭(zhēng)創(chuàng)一流管理——打組合拳，提升行業(yè)管理水平和執(zhí)行能力
優(yōu)化測(cè)站測(cè)驗(yàn)任務(wù)和人力資源配置，大力推進(jìn)水文基層生產(chǎn)管理模式改革，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，推動(dòng)水文地市雙重管理，優(yōu)化基層管理模式，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，廣東水文在爭(zhēng)創(chuàng)一流管理過(guò)程中，打出了一套組合拳。
2014年，廣東省水文局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水文測(cè)驗(yàn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)基層水文測(cè)站對(duì)管理模式和測(cè)驗(yàn)方式進(jìn)行全面改革。全系統(tǒng)推廣使用巡測(cè)模式，使基層水文測(cè)站管理能力再上新臺(tái)階。同時(shí)，實(shí)行檔案綜合管理升級(jí)改革，11個(gè)分局的檔案全部集體管理，省局和10個(gè)分局的檔案管理均達(dá)到“國(guó)家二級(jí)”或“省特級(jí)”水平，真正成為全國(guó)水文檔案管理工作的排頭兵。2015年，廣東水文著力構(gòu)建科學(xué)合理、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行管理機(jī)制，全面提升行業(yè)管理水平和執(zhí)行能力。
經(jīng)過(guò)多年努力，在省水利廳黨組及地方政府的大力支持下，廣東省11個(gè)地級(jí)市水文部門(mén)全部實(shí)行了雙重管理，水文服務(wù)地方更加直接高效，與地方政府工作的聯(lián)運(yùn)效應(yīng)日益突出，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。
爭(zhēng)創(chuàng)一流人才——外引內(nèi)培，打造復(fù)合型技術(shù)人才隊(duì)伍
廣東水文緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展需求，大力實(shí)施人才興水戰(zhàn)略。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、項(xiàng)目鍛煉、與院校合作、技能競(jìng)賽及傳幫帶等多種形式，著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)復(fù)合型人才、勘測(cè)中心技能型人才及測(cè)站勘測(cè)操作技術(shù)人員；著力加強(qiáng)分局班子建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，率先垂范；完善激勵(lì)機(jī)制，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)后備人才。
從2013年至今，廣東水文系統(tǒng)采取“走出去”的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，自主到高校招聘對(duì)口實(shí)用專業(yè)人才，職工學(xué)歷得到提高，年齡及知識(shí)結(jié)構(gòu)有了大幅度改善。采取了新進(jìn)人員到水情、水資源等窗口服務(wù)崗位鍛煉的辦法，并通過(guò)壓擔(dān)子、帶項(xiàng)目、導(dǎo)師指導(dǎo)等方式方法，著力培養(yǎng)專家型人才。3年來(lái)，正高及副高人數(shù)增幅分別達(dá)40%、34%。
全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、廣東省及水利行業(yè)技術(shù)能手稱號(hào)、廣東省首屆十位模范共產(chǎn)黨員、廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)�、廣東省技術(shù)能手……近年來(lái)一系列榮譽(yù)的取得，充分展現(xiàn)了廣東水文創(chuàng)建一流人才的良好成效。
爭(zhēng)創(chuàng)一流形象——樹(shù)立標(biāo)桿，不斷提升行業(yè)地位和服務(wù)影響力
2016年5月17日，廣東省水文局佛山水文分局水情科的負(fù)責(zé)同志，接過(guò)了一塊寫(xiě)有“青年文明號(hào)”的牌子，他們成為省水利廳獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的兩個(gè)集體之一。這是廣東水文爭(zhēng)創(chuàng)“一流形象”成果的一個(gè)縮影。近年來(lái)，“全國(guó)文明單位”“全國(guó)水利系統(tǒng)文明單位”“廣東省文明單位”等殊榮的獲得，使廣東水文文明和諧的社會(huì)形象不斷提高。
2016年，廣東省水文局聯(lián)手省作家協(xié)會(huì)，開(kāi)展水文行業(yè)宣傳和水文基層典型系列報(bào)道，展示了水文人進(jìn)取奉獻(xiàn)的行業(yè)形象、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象、務(wù)實(shí)高效的隊(duì)伍形象。充分利用新聞媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道，在社會(huì)上弘揚(yáng)了“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的水文行業(yè)精神。
廣東省水文局全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新常態(tài)，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，制定了“三重一大”決策事項(xiàng)清單，通過(guò)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
廣東省水文局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們的目標(biāo)是政府滿意、社會(huì)認(rèn)同，努力創(chuàng)建在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的良好形象，不斷提升行業(yè)地位和服務(wù)影響力。”
擼起袖子加油干，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，水利改革春潮涌，“五個(gè)一流”勇?tīng)?zhēng)先�！笆濉笔撬氖聵I(yè)改革發(fā)展又一個(gè)高峰期，“圍繞‘四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列’，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加強(qiáng)能力建設(shè)，樹(shù)立技術(shù)權(quán)威，提高創(chuàng)新能力，為省政府和地方政府防汛減災(zāi)和水資源管理提供智力支撐和技術(shù)支撐”，廣東水文正按照副省長(zhǎng)鄧海光、省水利廳廳長(zhǎng)許永錁對(duì)水文工作提出的新要求，加快創(chuàng)建“五個(gè)一流”步伐，力保2018年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，為河長(zhǎng)制實(shí)施和廣東省碧水藍(lán)天工程提供基礎(chǔ)支撐，為江河安瀾再立新功。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年10月17日
